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無權拒絕「鍾共鍾央」之正義

前段時間，廣州市某派出所遷入一對年僅一歲的雙胞胎戶籍，孩子們的名字頗為獨特，一個叫「鍾共」，一個叫「鍾央」。就這樣的名字能不能入戶，廣州市戶籍部門的一名工作人員說，公民每個人都有自主處理名字的權利。對於一些公認的國家機構或歷史名人的重名或諧音現象，國家並沒有相關的法律出台，如果當事人硬要取這個名的話，我們也沒有權力拒絕，當然應該按章辦事，准許入戶。（據3月26日《信息時報》）

　　「鍾共」「鍾央」入名是否合適，或許值得商榷，但當戶籍部門說出「沒有權力拒絕」這句話時，我們卻有必要表示我們的讚許。在我看來，對於公民來說，這是「法無明令禁止皆權利」原則在現實生活的一次展示，對於公權力於說，這是「法無授權皆禁止」原則的一次生動演繹。

　　從法律原則上看，公民拿「鍾共」「鍾央」作為孩子姓名，是一種非法定行為，亦即法律規範沒有明文規定的行為。法律通常反映的是社會生活中的法權要求，因此法律及其立法系統必然存在一定的滯後性。那麼在出現了行為卻無相應的法律規範予以調整時，就需要通過法律原則及其理念進行調整，這個時候，確定對公民「法不禁止皆自由」與對權力者「法無規定皆禁止」的原則，其實是對私權利和公權力進行界定的基本法律精神。

　　「法無明令禁止皆權利」可以最大限度增進公民的福利，而「法無規定皆禁止」則可以最大限度地防範公權力的濫用。因為公權力存在著天然的擴張性，若不對其加以約束，會損害私權利。所以，為了防止公權力者濫用權力，就必須用立法來予以制約，並且不能給公權力者自己解釋法律的權力。這是法律正義之所在。

之所以要對戶籍部門的做法予以讚許，也就在於其對「法無規定皆禁止」原則的堅守。事實上，當社會對「鍾共」「鍾央」入名的現象爭論紛紛的時候，不論是持何種意見者，都無不希望一種更權威的說法，而這種期盼就可能將公權力者推上「解釋法律」並扮演起權威意見者的險境之中。但事實上，除了明確的法律條文，沒有誰是意見領袖。那麼這時候，能夠支配我們行為的，只有「法無明令禁止皆權利」之原則。而假如輿情仍不能認同，則不妨提起立法議程，而在此之前，公民的這種自由權利仍需尊重。無它，只因為較之於私權利使用，公權力「濫用」的危害性更大。

　　可惜如我們所見，在很多情況下，並不是所有的公權部門都具有廣州戶籍部門這份冷靜與理性。既使排除公權力者主觀濫用權力的現象，他們在客觀上也都無時無刻不以具有釋法權的意見領袖角色自許。一些地方的行政執法部門之所以屢屢出現以罰代法、執法經濟及濫用權力現象，其原因大都在於此。這樣看來，在法無規定的情況下，明確公權行使的不作為原則，比起積極的亂作為或越權作為顯得更有意義。

　　以「鍾共」「鍾央」入名是否合適，還有爭論之必要，但在法律還沒有做出調適之前，如果他們需要入戶，相關部門也沒有權力予以拒絕。而我們對於此事的關注，不光是對公民權利的關注，更是對公權力者慎重使用權力的關注，對法律正義的關注。(稿源：紅網)(作者：楊耕身 ) http://news.qq.com/　2005年03月28日00:40 紅網