嚴查國企「親緣經商腐敗」
來源:中國紀檢監察報 作者:甄言
「中海運一些領導人員及親友和特定關係人圍繞航運業務開辦關聯公司進行利益輸送,『靠船吃船』問題突出」「中石化有的領導人員親屬子女違規經商辦企業,通過承攬中石化業務進行關聯交易謀利」……中央巡視組對央企的專項巡視情況顯示,領導人員親屬違規經商成為被巡視央企的普遍性問題。
官商兩道,這是關乎政治倫理的原則性問題。對領導幹部親屬所辦企業,既不能一棍子打死,也不能盲目支持,屬於合法經營的要加強監督,屬於不法牟利的則必須堅決予以取締。現實中,領導幹部親屬經商往往走向了合法經營的反面:要麼是領導幹部職權被親屬用作謀取私利的工具,靠山吃山、靠水吃水;要麼是領導幹部藉助親屬子女辦企業搞以權謀私,「一家兩制」、公私不分。領導幹部親屬違規經商,成為政商關係上的一道醒目傷疤。
國企領導人員雖然不掌握行政權力,卻掌控著數量龐大的國有資產。其親屬子女經商圍繞上下遊行業或關聯行業辦企業,盯上的正是國有資產這塊「肥碩蛋糕」。正因為這樣,一旦出現權力濫用和利益輸送,不僅擾亂正常的市場競爭秩序,更會造成嚴重的國有資產流失,危害尤為嚴重。國企不是法外之地,無論是國企領導人員還是其家人,誰都不能成為超越黨紀國法約束的「脫韁之馬」。
早在2009年,中辦國辦就曾聯合印發《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》,明確提出國有企業領導人員不得利用職權為配偶、子女及其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利。中央紀委也多次就國有企業領導人員廉潔自律作出嚴格規定。然而現實充分表明,只要有「油水」存在,想不滑倒都難。加強對國企領導人員的管理和對國有資產的監管,不能靠想當然,必須拿出實實在在的舉措。目前,國企領導人員親屬違規經商問題已被納入國資委今年專項治理範疇,期待此番清理整頓,能夠一掃國企運營中的陰霾和污穢,還世人以廉潔正道。
破除利益勾結的藩籬,清除權力濫用的土壤,改革無疑是最好的手術刀。一方面,應完善黨和政府對國有企業的監管機制,發揮好紀檢監察機構的作用,落實好主體責任和監督責任;另一方面應儘快建立產權清晰、權責明確的現代企業制度,在重大決策、重要人事、重大項目安排、大額資金使用上細化程序、強化公開,防止暗箱操作和權力壟斷。從外圍形成強有力的監督和懲處機制,在企業內部形成權力和利益制衡,只有如此,才能夠治癒國企領導人員親屬違規經商的頑疾。
規範國企領導人員親屬經商行為,是全面從嚴治黨的關鍵一步。國有企業領導人員是黨的幹部,不是「紅頂商人」,更不能把自己混同於「私人老闆」。國有資產是全國人民的共同財富,不是予取予求、探囊取物的「獵物」,更不是哪個人的私產。遏制住國企「肥水不流外人田」的問題,才能實現國企健康發展和建設廉潔政黨的雙贏。(甄言)
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