關於進一步加強體育賽事與大型群眾體育活動安全管理工作的通知

各區體育局，機關各處室(中心) 、各直屬單位：

　　近期，全國其他省市在體育賽事與大型群眾體育活動中出現一些安全事故，對開展體育賽事與大型群眾體育活動產生了負面影響。為杜絕、避免體育賽事與大型群眾體育活動安全事故的發生，加強體育賽事與大型群眾體育活動的安全組織和管理，推動我市體育事業的健康發展，請各有關單位進一步加強對體育賽事與大型群眾體育活動的安全管理，有效防範和遏制各類安全事故發生，保障體育賽事與大型群眾體育活動的有序開展。現就有關事項通知如下：

　　一、提高認識，切實增強做好體育賽事與大型群眾體育活動安全管理工作的緊迫感和責任感。

　　當前，隨著體育事業的全面繁榮發展，人民群眾參與體育賽事與大型群眾體育活動的熱情日益高漲，體育賽事與大型群眾體育活動已經成為人民群眾共享體育發展成果、實現全面發展的重要途徑，但由於體育賽事與大型群眾體育活動具有規模大、社會影響面廣、聚集程度高等特點，往往存在各種突發性和偶然性因素，對安全管理工作提出了更高的要求。各有關單位要從講政治、保穩定、促發展的大局出發，堅持以人為本，以對人民群眾高度負責的精神，認真貫徹落實《安全生產法》、《大型群眾性活動安全管理條例》（國務院令第505號）、《江蘇省公安機關大型群眾性活動安全管理工作規範（試行）》（附件）等一系列法律法規和標準規範，強化「紅線」意識、「底線」思維，始終繃緊安全這根弦，提高對體育賽事與大型群眾體育活動安全管理工作重要性的認識，提高對體育賽事與大型群眾體育活動安全和突發事件的管理水平和應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，進一步促進體育事業繁榮發展。

　　二、落實責任，建立健全體育賽事與大型群眾體育活動安全管理工作機制。

　　各有關單位要強化部門和單位領導的責任意識，根據《南京市安全生產「黨政同責、一崗雙責」暫行規定》（寧委發〔2015〕13號）等文件精神，切實履行「黨政同責、一崗雙責」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，建立體育、宣傳、公安、消防、交通、衛生、安監等部門參與的體育賽事與大型群眾體育活動安全管理工作領導小組，明確責任分工，密切協作，切實抓好安全管理工作。要堅持「安全第一、預防為主」的方針，把安全工作列入重要議事日程，與體育賽事與大型群眾體育活動的組織實施工作緊密結合，同步部署、同步落實、同步檢查。

　　各有關單位要嚴格按照《江蘇省公安機關大型群眾性活動安全管理工作規範》要求，明確活動主辦者、承辦者、場所管理者的安全責任，簽訂必要的安全協議。根據「誰主辦（承辦）、誰負責」的原則，活動主辦者（或承辦者）為安全管理第一責任人，主辦者應當與承辦者簽訂安全協議，明確各自的職責，共同做好安全工作。主辦者（或承辦者）要按照公安機關的要求，組織開展安全風險評估，制定針對性強、便於操作、科學合理的安全工作方案和應急救援預案；落實安全責任制度，確定安全責任人，明確崗位職責、安全措施，開展安全教育培訓；保障臨時搭建的設施、建築物安全，消除安全隱患；落實醫療救護、滅火、應急疏散等救援措施，以及為活動安全工作提供其他必要安全保障條件等。活動場所提供者要保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規定；保障監控設備、消防設施、疏散通道、安全出口等設施符合相關安全法規要求。同時，體育賽事與大型群眾體育活動的安全管理應當實行社會化、市場化、專業化。活動主辦者及承辦者應當配備專業保安人員，組織志願者，動員社會力量參與安全管理。

　　三、突出重點，落實體育賽事與大型群眾體育活動安全管理各項措施。

　　體育賽事與大型群眾體育活動主辦者及承辦者要根據有關法律法規的要求及賽事、活動實際情況，投保意外傷害和安全責任等社會保險；賽事及活動組織過程中，做好參與人員的安全教育工作，並簽訂安全責任書；對賽事及活動場地、設施設備、搭建的臨時建築及水、電等要事前逐項進行安全檢查，消除安全隱患；根據賽事、活動實際情況，在現場播報安全注意事項或在現場張貼安全注意事項公告，配備醫療救護人員和設備、藥品等；制定賽事、活動應急預案，及時處置突發事件；根據賽事、活動項目，限定參與人員範圍。激烈對抗性、高危險性項目如游泳、攀岩、馬拉松、鐵人三項等，需嚴格限制參與人員年齡，並要求出具體檢證明，賽前要對參賽人員的健康狀況進行嚴格審查。

　　四、加強宣傳，切實提高社會公眾參與賽事與大型群眾體育活動的安全意識。

　　各有關單位要建立體育賽事及大型群眾體育活動安全管理宣傳教育制度，充分藉助廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，通過舉辦培訓講座、組織專題活動等形式，面向社會開展體育賽事與大型群眾體育活動安全管理宣傳教育，引導公眾增強安全意識，了解基本安全常識，掌握基本逃生自救技能，增強參與人員的安全防範意識。

　　附件：《江蘇省公安機關大型群眾性活動安全管理工作規範（試行）》

　　南京市體育局

　　2016年10月6日

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