平湖市政協十一屆三次會議文件彙編

目 錄大會報告和決議1．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會常務委員會工作報告……………………………………………………………………………郭躍榮2．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會常務委員會關於十一屆二次會議以來提案工作情況的報告…………………………………王華根3．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會提案委員會關於市政協十一屆三次會議提案審查情況的報告………………………………王華根4．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議決議領 導 講 話5．在中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議閉幕時的講話……………………………………………………………………盛全生6．在中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議閉幕時的講話（摘要）…………………………………………………………郭躍榮7．在中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議舉行大會發言時的講話…………………………………………………………石雲良大會選舉辦法和公告8．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議選舉辦法9．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議公告大會議程、日程及各項名單10．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議議程11．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議日程12．市政協常委會主持市政協十一屆三次會議分工名單13．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議總監票人、監票人名單14．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議分組名單15．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議邀請列席人員名單大會其他材料16．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議活動安排17．中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議預備會議活動安排18．關於市政協十一屆三次會議提案統計截止時間的通知19．市政協十一屆三次會議大會發言題目20．會議須知21．大會參閱文件◇ 關於召開中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議的決定◇ 政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於接受金偉同志辭職的決定◇ 政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於接受張園同志辭職的決定◇ 政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰政協工作先進集體和積極分子的決定◇ 政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰市政協十一屆二次會議以來優秀提案獲得者的決定◇ 政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰政協提案先進承辦單位的決定◇ 政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰政協信息和社情民意工作先進集體和先進個人的決定中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會常務委員會工作報告（2009年1月11日在政協平湖市第十一屆委員會第三次會議上）郭 躍 榮各位委員、同志們：我代表政協平湖市第十一屆委員會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，全市人民在中共平湖市委、市人民政府的正確領導下，積極應對複雜嚴峻的經濟形勢，努力保持經濟社會良好發展態勢，各項工作取得了新的成績。一年來，市政協堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中共十七大和十七屆三中全會精神，圍繞全市工作大局，認真履行各項職能，積極助推「兩創」戰略，為促進科學發展、社會和諧作出了新的貢獻。一、廣泛開展協商議政，為實現經濟社會更好更快發展建言獻策一年來，市政協緊扣我市經濟社會發展重點和各界關心的若干工作，認真開展多層面、多形式協商議政，為全市工作提供具有廣泛民主基礎的智力支持。圍繞經濟社會全局工作開展廣泛協商。在市政協十一屆二次會議期間，廣大委員以高度負責的政治責任感，對《政府工作報告》及其他報告進行了協商討論，通過大會發言、小組討論、委員提案等形式，積極發表意見建議，並與市黨政領導面對面開展協商，取得了良好成效。如關於促進我市民營企業優化升級、實現二次創業，大力推進企業上市工作，積極推進生態高效農業發展，保障青少年健康成長等許多大會發言，得到了市領導和有關部門的高度評價，並在實際工作中予以採納。年末，市十一屆政協常委會第9次會議又專門安排議題，聽取市政府關於2008年我市經濟社會發展情況和財政預算執行情況的通報。會上，常委們就一年來全市發展中的若干重要問題與市政府和有關部門領導進行了直接交流，對做好新一年工作提出了意見建議。圍繞全市中心工作開展重點協商。市政協十一屆二次會議以來，共召開了4次常委會議，17次主席會議，除了協商審議政協重要工作和安排日常事務外，在深入調研的基礎上，對8項重點課題開展了專題協商，如推進「三農」工作、強化城市建設精品意識、加快傳統產業轉型升級、加強節能減排工作等，為更好地推進這些工作提供決策參考。如針對當前城市大拓展、大建設現狀，常委會組織委員開展了廣泛調研，了解掌握社會各方面對城市建設的願望和要求。在客觀分析我市城市建設不足的基礎上，提出了強化城市建設精品意識，樹立超前規劃、以人為本、精品建設、彰顯個性和協調發展五種理念，通過高水準規劃、高標準建設、高效率管理，樹立平湖城市新形象。圍繞政府決策和重要工程開展專題協商。年內，市政府就加強對困難弱勢群體的救助、新客運中心選址方案、北門菜場遷建方案等，專程來市政協徵求意見建議。如針對客運中心選址方案，市政協在客觀分析各個備選方案利弊的同時，從做好規劃銜接、完善配套設施、組織好公共交通、提高建設品位等方面提出意見建議，並建議向社會各界進一步廣泛徵求意見。圍繞各界關注議題開展委員約談會協商。一年來，市政協就旅遊及旅遊產品的開發、推進我市醫學教育工作、保障居民飲用水安全3個課題，約請相關界別的委員和部門的同志開展面對面交流，拓展了部門的知情渠道，增進了委員對相關工作的了解和理解，並為助推這些工作營造了良好的氛圍。市委、市政府高度重視政協協商議政工作。市委、市政府領導在多期政協調研報告和反映的社情民意上作出重要批示，這對協商議政成果的採納與轉化，進一步調動委員的履職積極性，產生了有效的促進作用。在市十一屆政協常委會第9次會議上，市政府還就一年來政協常委會議、主席會議專題協商所提建議的採納情況，專門向會議作了通報，政協協商議政工作更趨規範與完善。二、深入調查研究，為黨委政府科學民主決策提供參考調查研究是人民政協履行職能的重要手段，也是協商議政的重要基礎。一年來，市政協以促進科學發展為己任，精心選擇課題，開展深入調研，為黨政部門決策提供了廣泛參考。農業、農村、農民問題，始終是黨政工作的重中之重，也是人民政協履行職能的重要方面。繼上年對「推進農村宅基地置換、加快農村新社區建設」開展專題協商後，常委會對「探索土地流轉新機制，推進農業規模化、產業化經營」課題開展了深入調研，積極探索農村土地流轉的有效模式，為優化配置土地資源，推進生態高效的現代農業發展獻策。針對當前村級集體資產管理和集體經濟發展中面臨的困難與問題，主席會議進行了專題協商，提出了貫徹中央「多予、少取、放活」的農業農村工作基本方針，堅持「開源」與「節流」並舉，強化村級集體資產管理，不斷增強村級集體「造血」功能的具體舉措。面對國際金融危機和宏觀經濟形勢重大變化對我市的影響，市政協通過各種途徑，密切關注形勢發展，積極謀求應對之策。如在8月舉辦的市政協暑期讀書會無主題議政會上，與會委員圍繞這一熱點話題，從扶持有潛力的中小企業生存與發展、推進傳統產業轉型提升、創新金融支持企業發展等角度，提出了不少有見地的意見建議。9月，主席會議對加快我市傳統產業轉型提升進行了專題協商，客觀分析了當前制約傳統產業轉型提升的突出問題，提出加快轉型升級是提升傳統產業的唯一出路，要積極為企業發展營造良好的政務環境，明晰轉型升級目標和路徑，引導企業創業創新，轉變發展方式。10月下旬，主席調研日活動赴市國稅局，詳細了解經濟形勢變化對我市稅收的影響，強調要根據省委、省政府提出的「標本兼治、保穩促調」總體思路，發揮好國稅的槓桿作用，促進經濟持續穩定發展。加快推進服務業發展是實現經濟轉型升級的重要抓手。面對杭州灣跨海大橋建成開通的有利時機，以及2010年上海將舉辦世博會的有利機遇，主席會議對我市接軌上海、參與世博工作進行了專題協商，三產服務業組對加快我市旅遊業發展開展了專題調研，提出要加強平湖對外宣傳，打響「大橋北岸第一城?金平湖」城市名片，整合旅遊資源、形成特色線路，加快「接軌世博」軟硬體建設，著力培育名特優產品等建議，在市政府隨後召開的全市接軌上海、發展大橋經濟會議上，不少建議得到採納。推進節能減排、加強環境保護工作，既是政府工作的重點，也是社會各界關注的焦點。主席會議對「重視工業企業節能、優化能源管理」進行了專題協商，從強化結構節能、技術節能、重點節能、信用節能、管理節能、服務節能、監督節能和宣傳節能八個方面，提出了具體建議。在盛夏供水高峰期間，主席調研日活動專程赴曹橋街道，就水污染治理和環境綜合整治工作開展調研，要求嚴控農業面源污染，加強工業污染治理，要通過各種途徑加強上下游區域聯動，採取綜合性措施解決水污染問題。此外，在市委、市政府的重視下，根據委員提案啟動了嘉興發電廠熱電聯供項目前期工作，市政協領導直接參与該項目的調研，制訂方案，多方協調，努力推動這一既改進區域環境質量，又提高能源利用效率的項目進展。在關注社會事業發展方面，主席會議對我市文化遺產保護與傳承工作進行了專題調研和協商，積極推進我市文化事業繁榮與發展。此外，教育組就「我市農村幼師隊伍現狀分析和建議」，科技組就「加強質量監管，助推童車產業創新發展」，醫衛組就「推進我市醫學教育發展」，新倉鎮委員小組就「新居民事務及政法綜治工作」，社法組就「加強和完善殘疾人救助體系」等課題開展了廣泛調研，為推進我市社會事業全面協調發展起到了積極的作用。三、自覺實踐履職為民理念，把維護群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點一年來，市政協在履行職能中堅持圍繞人民群眾關心的熱點、難點，協助黨委政府解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。做好對社會困難弱勢群體的救助和幫扶，是構建和諧社會的一項重要工作。年初，主席會議對此進行了專題協商，提出了加大對困難弱勢群體的醫療救助力度、助學力度，完善就業幫扶政策，整合各項扶助政策等建議。會後，市政府進行了認真研究，分管領導還就完善相關政策專門來市政協徵求意見。在政府制定出台的關於加強城鄉居民最低生活保障，實施困難群眾醫療救助，加大對低收入家庭子女就學（大學）的助學力度，全面啟動殘疾人共享小康工程等政策中，政協提出的許多建議得到了採納。針對保障自來水飲用安全這一社會關注、群眾關心的課題，市政協在上年開展專題調研的基礎上，繼續予以廣泛的關注。組織部分委員實地視察了太浦河引水工程和古橫橋水廠、廣陳水廠建設工程，並與環保局、衛生局、水務集團的同志開展直接交流，積極助推保障飲用水安全的各項工程建設。環境與建設組從分析我市水污染現狀入手，對各項污染物及其來源作了定量分析，提出了針對性建議，為從根本上改善水環境質量獻計獻策。圍繞涉及廣大市民日常出行的城鄉公共交通工作，專門舉辦了政情諮詢會活動，邀請交通、建設、城管、發改、交警和汽運公司的負責同志，與委員們開展面對面交流，現場解答委員諮詢。會前，廣大委員深入群眾，廣泛了解和收集社情民意，為開好這次會議作了充分準備。同時，還首次邀請了部分市民代表參加諮詢會，進一步擴大諮詢會的知曉度和影響力。會後，將諮詢會答詢內容專版刊登在嘉興日報平湖版上，讓更多的群眾了解城鄉公共交通工作，取得了良好的社會反響。圍繞社會熱點，積極搭建溝通平台，傳遞群眾的心聲與願望。如針對市民廣泛關注的市區部分道路改造和道路標高話題，市政協以「城市道路建設」為主題，舉辦政協委員與市民代表交流聯繫會。同時邀請了相關職能部門負責人到會，解答市民提問，特別就地面沉降對道路標高的影響，向市民代表作了詳盡的解釋，增進了市民的理解。會後，與會的一位市民代表專門來信，讚揚這次會議形式新、內容實，搭建了政府與市民溝通聯繫的新平台，對政協舉辦這項活動給予了高度評價。根據嘉興市政協統一部署，2008年市政協在6個社區分別開設了「委員信箱」，落實相關委員和委員活動組接受並處理群眾來信，加強委員與群眾的聯繫，幫助解決群眾日常生活中遇到的困難和問題。目前一些來信已得到妥善解決，如為永豐小區增添了1萬多元的體育健身設施，恢復了小區入口公交車停靠站等，受到了群眾的歡迎。此外，不少委員認真參與交通、衛生等部門行風評議工作，參加價格調整、拆遷、小區改造等聽證活動，切實維護群眾利益，發揮民主監督積極作用。四、堅持與時俱進，著力創新和改進委員履職的經常性工作提案、視察和反映社情民意等工作，是具有政協特色的傳統性、經常性工作。一年來，市政協堅持開拓創新的工作理念，使各項經常性工作常做常新，不斷取得新成效。提案工作是人民政協履行職能的一項全局性工作，也是民主監督的主要形式。市政協十一屆二次會議以來，共立提案219件，為市委、市政府和有關部門掌握實情、制定政策和改進工作起到了積極作用。一年來，市政協積極創新提案工作機制，努力提升提案工作整體質量。一是認真做好提案徵集。在全會召開前，專門召集各民主黨派、工商聯負責人舉行座談會，重點徵集高質量的集體提案。通過各種途徑，引導委員選好題，撰精品。二是創新提案審查辦法。在以往提案立案環節實施初審、複審基礎上，會同市委辦、市府辦開展「會審」， 提高提案立案、交辦的科學性和準確性。三是創新提案督辦制度。在堅持和完善駐會主席分工督辦、專委會對口督辦及開展提案辦理「回頭看」檢查的同時，創新推出了主席會議督辦提案制度，進一步加大督辦力度。同時，市政府還首次實行政府領導領辦人大建議和政協提案辦法，有力地推動了整個提案辦理工作。四是加強提案工作制度建設。在總結以往成功經驗的基礎上，制定出台了《關於加強和改進提案工作的意見》，更好地指導提案工作實踐。五是創新提案工作宣傳載體，創辦並出刊了46期《提案摘報》，為市委、市政府和廣大委員更好地了解提案主要內容和辦理工作開闢了新視窗。從二次會議以來整個提案工作及辦理成效看，提案涉及的問題已經解決或者基本解決的占提案總數的33%，正在解決或已列入計劃準備解決的佔59%；委員對提案辦理表示滿意的佔73%，基本滿意的佔27%，許多有價值的意見建議已轉化為黨政部門的決策參考和工作措施。如「關於建立政府新聞發布制度的建議」、「關於實施科技人才安居工程的建議」、「關於實施放心早餐工程提案實施後的再建議」等許多提案，都得到了採納落實。開展視察是政協了解實情的有效途徑，也是民主監督的重要形式。在做好建言獻策工作的同時，市政協積極運用視察這一形式，推進工作進度，促進問題解決。一是與推進政府重點工程相結合，如對委員和市民廣泛關注的城南路建設工程、嘉興發電廠脫硫工程開展了較大規模的專項視察，合力推進工程建設；二是與常委會議、主席會議、主席調研日和委組專題調研活動相結合，開展實地視察，了解掌握第一手資料，切實提高協商議政質量；三是與推進提案和社情民意辦理相結合，努力促使委員的合理化建議得到落實。各委組結合自身工作和廣大群眾關心的熱點問題，組織開展各類視察活動。如乍浦鎮委員小組圍繞加強食品衛生安全主題，實地視察了無公害農產品生產基地和農貿市場等單位，並與鎮領導、職能部門負責同志共商加強食品安全管理工作。鍾埭街道委員小組和街道人大工委一起對計生工作和征遷工作開展專項視察，提出整改意見。文體組就創建省級體育強鎮工作，組織委員赴全塘鎮開展實地考察。曹橋街道委員小組、廣陳鎮委員小組圍繞推進小集鎮建設和農村新社區建設，開展專題視察、問卷調查等活動。圍繞市民關注的城區老住宅小區改造工作，當湖街道委員小組到濱湖社區開展實地視察，並與社區的同志開展交流，徵求做好小區改造的意見建議。反映社情民意信息工作是新時期人民政協的一項基礎性、經常性工作。市政協專門召開了政協信息和社情民意工作座談會，具體部署這項工作。修訂出台了《政協信息和社情民意工作考核獎勵辦法》，規範編報程序，有效調動了廣大委員反映社情民意信息的積極性。一年來，共收到委員以社情民意形式報送的意見建議80條，根據信息內容，編髮《社情民意》專刊11期24條，向市政府分管領導直報2條，以委員來信形式向相關部門發函6件。市領導對報送的多期社情民意作出了專題批示，要求研究解決。相關部門積極採取措施，及時改進反映的問題。如「關於莫氏莊園電線安全整治的建議」、「十字路口交通限速的建議」、「加強境內高等級公路兩側宣傳力度的建議」等，都不同程度地得到了解決和採納。其中，關於《增強宣傳意識，積極做好大橋經濟文章》的社情民意，通過嘉興市政協轉報後，嘉興市政府領導作了專題批示，要求充分發揮大橋沿線綜合優勢，完善廣告布局並抓緊實施。政協委員受聘擔任特邀監督員，參加日常性的監督工作，是委員履行民主監督職能的有效形式。近年來，市政協十分重視加強選派特邀監督員和開展民主監督工作的有序組織與管理。如上半年，專門組織10多位特邀監督員，對行政服務中心及各部門服務窗口開展了監督視察，促進提高政務服務水平。年末還舉辦了特邀監督員工作座談會，相互交流做好特邀監督工作的實踐與體會。五、堅持團結民主兩大主題，努力營造良好的愛國統一戰線氛圍政協是大團結大聯合的組織。一年來，市政協始終堅持團結、民主兩大主題，多渠道加強團結聯誼。各民主黨派、工商聯和無黨派人士中集聚了一大批專家學者，專業性強，參政議政水平高，在政協履行職能的各項活動中發揮著重要作用。通過召開市各民主黨派、工商聯和人民團體負責人座談會，認真聽取他們對政協工作和全市工作的意見建議，營造和諧融洽的共事氛圍。支持和保障他們充分運用政協這一平台參政議政，發揮作用，履職成效不斷提高。如市政協十一屆二次會議上，民盟平湖總支關於「應對挑戰、開創民營企業發展新局面」，民進平湖市委關於「提高新居民素質，加快城市化進程」，農工民主黨平湖總支關於「大力推進企業上市、促進又好又快發展」的大會發言，緊扣中心工作，突出科學發展，得到了市領導的充分肯定，許多建議在工作安排中得到採納。市工商聯圍繞主席會議「加快傳統產業轉型提升」這一協商課題，開展深入調研，並在主席會議上作了主題發言，切實提高了協商質量。加強與政府部門和社會各界的聯繫與溝通。通過調研視察、主席會議專題協商、對口聯繫等途徑，及時剖析部門工作中的困難和問題，提出建設性意見，推進相關工作。如經濟科技委員會會同工業組，邀請對口聯繫的發改、經貿、外經貿等13個部門主要負責人，相互通報一年來的工作，重點圍繞部門工作中的熱點、難點問題，以及宏觀經濟形勢等普遍關心的話題開展交流，切實增強了委組履職活動的針對性。三產服務業組圍繞推進我市第三產業發展主題，主動與服務業發展局開展工作對接。新埭鎮委員小組與新埭中學開展聯誼活動，共同探討穩定農村師資隊伍的有效舉措。農業組主動與基層村開展「科技百幫心連心」結對服務，組織開展送農技、送培訓下鄉活動。發揮政協聯繫面廣的特點和優勢，廣泛開展聯絡聯誼活動。通過舉辦迎新茶話會，與市委統戰部共同舉辦全市「三胞」親屬中秋茶話會等活動，加強各方聯誼。承辦蘇浙滬十五縣（市、區）政協工作研討會、嘉興市政協工作交流會等會議，相互交流，共同提高履職水平。支持和保障政協之友社開展各項聯誼活動，發揮好老委員的作用。圍繞平湖發展進程中的重要史實，繼續做好政協文史工作。組織書畫聯誼會會員開展作品創作。成功舉辦了嘉興市政協系統慶祝改革開放三十周年書畫作品邀請展。市協進職業學校高復和職業技能培訓工作取得了新的成績，並主動開展送教下鄉，發揮好農村勞動力培訓基地作用。六、切實加強自身建設，努力提高委員參政議政整體水平切實加強自身建設是政協工作適應新形勢、新任務的必然要求。一年來，市政協積極推進位度化、規範化和程序化建設，切實加強政協自身建設。加強政協委組建設。積極為委組活動創優條件，解決委組活動的實際困難。修訂完善了委員活動組先進集體評比制度，進一步增強委組活動的積極性。適當調整委員活動組專題調研辦法，提升調研質量。各專委會圍繞市政協重點工作和自身職責，組織開展調查研究、委員約談、對口協商、界別活動和提案辦理對口檢查等，做好所聯繫委員活動組的工作指導，切實發揮了專委會的基礎作用。重視發揮委員的主體作用。組織好委員活動日大型學習活動，分別就「台灣政情與兩岸關係走向」、「節能降耗工作」開展專題輔導；年末，市政府主要領導向全體委員通報一年來經濟社會發展情況，幫助委員更好地知情明政。密切與委員的聯繫，定期走訪委員，了解和關心委員的學習、工作與生活。注重擴大政協活動的委員參與面，創新活動載體，為發揮好委員主體作用搭建更多平台。一年來，廣大委員懷著高度的責任感和使命感，認真履行各項職能。許多委員還深入社區和農村開展各項社會公益活動，為困難群眾送去溫暖。如乍浦鎮委員小組、新倉鎮委員小組、全塘鎮委員小組等不少委組主動結對家境困難學生，開展助學活動；港澳台僑聯誼組會同市台辦、僑辦赴農村開展送一場文藝演出、送一次專家義診、送一批書畫作品「三送下鄉」活動；教師節期間，教育組專門組織委員到當湖希望學校開展送書送教活動，受到了全校師生的歡迎。特別是汶川特大地震災害發生後，廣大委員和政協工作者充分發揚「一方有難，八方支援」的優良傳統，積極通過各種途徑為災區捐款捐物，據不完全統計，至5月23日政協系統累計捐款捐物達200多萬元，工商界相關委員還組織企業員工加緊生產救災急需物資，並赴災區參與重建工作。這些舉措，充分展示了廣大委員和政協工作者的良好形象。由界別組成是人民政協組織的顯著特色。一年來，注重以專委會為依託，組織開展各種形式的界別活動，提高委員代表界別主動履職的意識。如經濟科技委員會組織科技界別的委員圍繞「科研養殖一體化」主題，就如何將科技成果更好地應用於農業企業發展，加強農產品品牌建設等話題開展互動交流。醫藥衛生界的委員圍繞「新醫療改革方案」舉行專題活動，就醫改方案核心內容開展討論，並將意見建議上報有關部門提供參考。這些活動，體現了界別的共性要求，更好地發揮了委員的專業優勢。根據市委統一部署，圍繞開展「創業服務年」、「創新推進年」工作要求，市政協機關深入實施「樹新形象、創新業績」主題實踐活動。政協領導班子成員以身作則，認真參與市委、市政府中心工作，並帶領機關的同志深入基層開展「蹲點回訪、調研兩創」活動，摸實情、破難題、解民憂，積極助推創業創新工作。鞏固學習型機關建設成果，深化效能建設，順暢「一辦四委」運作機制，努力提高政協機關工作效率和水平，當好參謀、做好服務。此外，政協領導和機關幹部職工積极參与抗擊年初雨雪冰凍災害、援助災區重建等工作，發揮了示範帶頭作用。一年來，市政協在履行職能的各個方面取得了新的成績，這是在中共平湖市委的正確領導下，市人大、市政府、各部門和社會各界共同支持的結果，是市各民主黨派、工商聯、人民團體共同努力的結果，更源於廣大政協委員對政協工作的熱情，對促進更好更快發展的激情，對廣大群眾的深厚感情。在此，我代表市政協常委會，向全體政協委員，向所有支持、關心政協工作的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不足與差距，比如，如何進一步加強把政治協商納入決策程序的制度化、規範化建設；如何進一步完善民主監督的機制建設、創新監督途徑；如何進一步發揮委員的主體作用和界別作用；如何進一步把調查研究融入履行職能的基礎環節；如何進一步加強政協宣傳工作等。這些問題需要我們在新一年工作中認真研究，努力改進。二、2009年工作要點2009年是新中國成立60周年和人民政協成立60周年，也是推進「十一五」規劃順利實施、保持經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。2009年市政協工作的指導思想是：以中共十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中共平湖市委十二屆六次全體會議決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢牢把握「促進發展、關注民生」兩大履職重點，切實抓好調查研究、協商議政和民主監督三大環節，不斷提高履職能力，為保持我市經濟社會平穩較快發展，推進經濟社會全面走上科學發展之路作出新的貢獻。一、圍繞中心、服務大局，促進科學發展有新的貢獻服務發展、促進發展是人民政協履行職能的第一要務。面對國際金融危機和世界經濟形勢複雜多變的不利影響，要在市委的正確領導下，貫徹落實科學發展觀，圍繞中共平湖市委十二屆六次全體會議精神和市委、市政府2009年工作要點，準確把握形勢，找准履職重點，深入調查研究，齊心合力、共克時艱，為保持我市經濟社會平穩較快發展獻計出力，為市委、市政府科學民主決策建言獻策。緊緊圍繞事關我市經濟社會發展的全局性、綜合性、前瞻性課題，不斷拓展政治協商平台。認真開展常委會專題協商活動，主要是圍繞加快光機電產業集群發展、助推產業轉型升級，推進秸稈綜合化利用、改善區域空氣質量建言獻策。繼續開展主席會議專題協商和主席調研日活動，如對加強金融服務企業工作、加快生產性服務業發展、加強社會治安管理和推進農村新社區建設等課題，開展重點協商。引導政協各委組圍繞本領域、本地區經濟社會發展中的「短板」和「弱項」， 深入調查研究，積極建言獻策。適當增加委員約談會專題協商次數，擴大委員參與面，更好地開展對社會熱點問題的專題協商。對市政協重要協商議政成果，嘗試以建議案形式提交市政府。繼續在年末聽取市政府關於政協常委會議、主席會議專題協商所提建議採納情況的反饋通報，促進參政議政成果採納轉化。講究調研方法，注重調研質量。通過委組聯合調研、邀請相關部門和專業人士協同調研等方式，形成合力、發揮優勢，提高調研成效。市政協機關要加強對委員活動組專題調研的指導和協調，緊密結合市政協協商議政重點議題，「少而精、專而深」，切實提高委員活動組專題調研質量。要通過視察、檢查、選派特邀監督員和各種會議等途徑，堅持服務、配合、支持的原則，切實加強民主監督工作。積極運用視察這一民主監督的有效形式，促進各項中心工作、重點工程的順利進展，促進各部門改進作風、提高效能；緊密結合各項履職活動開展實地視察，了解掌握第一手資料，提高協商質量；通過檢查視察、跟蹤視察，促進政協各項合理化建議採納落實。各專委會年內應組織開展2-3次專項視察活動。各委員活動組也要圍繞熱點工作和民生問題，有針對性地開展視察。支持特邀監督員參與部門行風評議和專項檢查等工作，建立完善監督評價機制，切實發揮監督職能。二、關注民生、促進和諧，堅持履職為民有新的作為進一步在提高提案工作整體質量上下功夫。通過召開提案徵集座談會、提供提案徵集參考提綱、開展學習輔導等多種方式，引導委員撰寫高質量提案，抓好黨派、團體、委組、界別高質量集體提案。嚴格立案標準，提高提案質量。繼續加強與市委辦、市府辦的協調聯繫，使提案立案、交辦更加科學合理。建立市政府、市政協領導和提案人共同參與的辦理協商會議制度，進一步提升辦理層次。繼續通過政協主席會議集體督辦、駐會主席分工督辦和專委會對口督辦，推進提案辦理，提高落實率。擴大提案督查參與面，讓更多委員參與提案辦理檢查。對事關民生的重要提案，通過開展跨年度持續跟蹤，推動群眾關注問題得到解決。認真做好提案辦理過程中的溝通和服務工作，推進承辦單位在提案辦理前、辦理中與委員開展面商，提高辦理工作的針對性和實效性。繼續辦好《提案摘報》，加強提案宣傳和辦理工作跟蹤報道，特別是涉及民生的重要提案辦理情況的宣傳，擴大提案工作社會影響。積極反映社情民意。充分發揮委員聯繫面廣、代表性強的優勢，拓寬反映渠道，廣泛聽取和收集社會各界的心聲和願望，推動群眾關心的熱點、難點問題的解決。切實加強信息員隊伍建設，對優秀社情民意予以表彰獎勵，不斷提升政協反映社情民意信息工作水平，更好地體現政協社情民意信息的綜合性、前瞻性和建設性。認真做好社情民意信息的編輯、報送和跟蹤反饋工作，主動加強與黨政部門的聯繫，促進意見建議得到解決和落實。創新和豐富委員履職為民的工作載體。圍繞各界關注的熱點話題，創新開展專題議政會活動，邀請委員、相關部門和有關專家共同參與，集思廣益，助推相關工作。繼續開展政情諮詢會活動，並探索創新舉辦形式，更好地發揮政情諮詢會關注民生、宣傳政策、推進政務的積極作用。鼓勵各委員活動組組織委員深入社區、農村，與市民開展面對面交流，拓寬了解民情、傾聽民聲的渠道，做好對社會熱點問題的宣傳、疏導和溝通。繼續做好「委員信箱」工作，加強委員與群眾的聯繫。鼓勵委員開展為民辦實事、做好事活動，關注民生、奉獻社會，力所能及地幫助解決城鄉困難群眾和弱勢群體生產生活中遇到的實際困難，樹立委員良好形象。三、突出主題，凝聚人心，發揚團結民主有新的局面密切與市各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的聯繫，為他們履行職能、參政建言搭建平台、創優條件，主動邀請他們參與政協重要協商議政活動，發揮他們在政協工作中的重要作用。通過走訪、會議、座談等途徑，徵求做好政協工作和全市工作的意見建議。加強與「三胞」及其親屬、民族宗教人士以及新社會階層的聯繫和團結，擴大最廣泛的愛國統一戰線。積極推進政協對口聯繫工作的制度化、經常化，形成相互支持、相互協作的良好氛圍。圍繞部門和本地區工作中的熱點、難點問題，邀請相關部門、鎮（街道）共同開展調研視察活動，助推相關工作。充分發揮政協優勢，積極協助黨委政府解決影響社會和諧穩定的突出問題，理順情緒、化解矛盾、促進團結。開展政協領導定期走訪委員和年末集中走訪委員活動，密切與委員的聯繫。支持政協之友社、書畫聯誼會開展各項聯誼活動。繼續做好建國後文史資料的徵集工作。啟動《平湖政協志》的編撰準備工作。開展與周邊政協的交流聯誼活動，認真學習他們推進政協工作的創新舉措和成功經驗。加強宣傳，營造政協工作良好氛圍。按照「有形象、有聲音、有載體」的要求，大力宣傳政協委員在經濟建設和社會發展中的積極作用，宣傳政協委員履行職能的典型事例和良好形象。進一步密切與市內外新聞單位的聯繫，努力拓展新聞報道渠道。辦好《平湖政協》等刊物，建設好政協網站，增強信息時效性，提高網路運用和宣傳水平。認真組織紀念建國60周年和人民政協成立60周年系列活動。通過舉辦多種形式的報告會、研討會、座談會，以及開展書畫、攝影、徵文等比賽，回顧我市人民民主發展的歷史進程，系統總結多黨合作的基本經驗，進一步堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政協工作更加體現時代性、把握規律性、富於創造性。四、加強學習，提升素質，履職能力有新的提高要把全面、深刻、準確地學習和把握黨的十七大精神作為提高履職水平，推進政協工作發展的一項重要政治任務，突出學習重點，注重學用結合，進一步提高工作水平。要認真學習黨的十七屆三中全會精神，增強解決好「三農」問題的信心和決心，積極為加強農村制度建設、發展現代農業、加快發展農村公共事業建言獻策。認真開展學習實踐科學發展觀活動。要按照市委統一部署，緊密結合政協工作實際，精心安排學習實踐活動，提高用科學發展觀指導實踐、推動發展的能力和水平。加強政協文化的學習和宣傳。大力弘揚人民政協和諧、協商、兼容、創新、求實的文化理念，努力在履行職能的各項工作中體現民主、平等的協商精神，融入協商的工作風格和議事原則，求同存異、體諒包容，做到兼容、包容、相融，真正做到團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素為大局服務。創新學習形式，注重學習成效。充分發揮常委會議、主席會議帶頭學習的示範作用，組織開展委員活動日、暑期讀書會、專題培訓會、無主題議政會等多種形式的學習交流活動。要創新學習形式，豐富學習內容，如開展對宏觀經濟形勢的學習，加強時政政策的解讀，開展「我是如何當好政協委員」學習交流等，不斷把學習活動引向深入。進一步拓寬委員知情渠道，及時向委員提供信息、通報工作、解讀政策，幫助委員了解情況、開闊視野，提高綜合素質和履職水平。五、夯實基礎，開拓創新，加強自身建設有新的舉措加強委員隊伍建設。要通過學習、考核、宣傳等辦法，進一步激勵廣大委員增強責任意識和主體意識，把社會榮譽與社會責任統一起來，積極主動地履行委員職責。完善委員參加政協活動的考核機制。逐步建立委員履職述職制度，年內首先在政協常委會組成人員中試行。尊重和保護委員的民主權利，為他們履行職能提供良好條件。加強政協委組建設。要切實發揮委組在政協工作中的基礎作用，以活動為紐帶，以調研、視察為重點，把委組作為組織委員開展履職活動的主要平台，努力提高委組工作實效。要創新委組活動形式，加強委員活動組之間的聯誼交流，學習考察外地政協委組工作的成功經驗，增強委組工作的活力和凝聚力。加強政協界別履職活動。界別是人民政協產生、存在和發展的組織基礎，是人民政協履行職能的有效途徑和重要載體。要加強學習宣傳，提高發揮界別作用的認識，調動委員參與界別活動的主動性和積極性。建立界別委員召集人制度，抓好界別活動的組織協調。探索創新界別活動載體和活動形式，嘗試開展「界別活動周」，營造活動聲勢，努力使界別活動更加生動活潑、富有成效。加強機關建設。進一步提升工作效能，提高機關辦文、辦會、辦事的能力和水平。不斷推進作風建設，落實學習制度，加強機關工作人員工作和思想交流，努力建設「學習型、服務型、創新型、和諧型」的政協機關，為政協履行各項職能提供良好的服務。各位委員，同志們，新的一年，我們面臨著不少困難與挑戰。要在困難中尋求機遇，挑戰中科學發展，需要包括每一位政協委員在內的全市人民的共同努力。讓我們在中共平湖市委的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以積極的姿態、有為的工作，不斷開創政協事業新局面，為建設富裕和諧的現代化強市作出新的更大貢獻！中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會常務委員會關於十一屆二次會議以來提案工作情況的報告（2009年1月11日在政協平湖市第十一屆委員會第三次會議上）王 華 根各位委員、同志們：我受政協平湖市第十一屆委員會常務委員會的委託，向大會報告市政協十一屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。一2008年，是深入學習中共十七大和十七屆三中全會精神，推進「創業富民、創新強市」總戰略的重要一年。廣大政協委員、市各民主黨派、工商聯、人民團體，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞全市經濟社會發展的中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題，以飽滿的政治熱情和對人民高度負責的態度，積極運用提案履行職能，建言獻策，共以提案形式提交意見建議228件，經提案委員會審查，立為提案的219件，立案率96%。其中，黨派、工商聯、政協各委組提出集體提案25件，委員個人和聯名提案194件，參與委員151人，計293人次，參與率69%。對未予立案的9件意見建議，按規定作為委員來信，分送有關部門處理。3月7日，市委辦、人大辦、市府辦、政協辦聯合召開交辦會議，集中將提案交40個部門進行辦理(主辦)。各承辦單位從落實科學發展觀，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的高度出發，按照中共平湖市委辦公室、平湖市人民政府辦公室聯合轉發的《市政協辦公室關於辦理政協提案的意見》、平湖市人民政府辦公室《關於完善政府領導領辦人大代表建議和政協提案制度的通知》及關於政協提案辦理工作操作規程的要求，把辦理提案工作列入本單位重要議事日程，主要領導親自挂帥，分管領導具體負責，職能科室認真操作，積極落實意見建議，使提案在促進科學民主決策，推動我市經濟社會全面協調發展中發揮了重要作用。在市領導的重視和各承辦單位的努力下，219件提案在規定時間內全部辦結。從219件提案辦理答覆情況看，所提問題已經解決或基本解決的72件，占提案總數的33%；正在解決或已列入計劃準備解決的130件，佔59%；因條件、政策限制一時難以解決而作出解釋的17件，佔8%。提案人對提案辦理情況表示滿意的有160件，佔73%，同比上升了5個百分點；表示基本滿意的有59件，佔27%。（一）堅持第一要務，圍繞經濟發展的重點謀良策一年來，政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體以及委員活動組就平湖經濟如何更好更快發展積極建言獻策，圍繞我市工業結構調整和優化升級、大力推進農業產業化和農村新社區建設、發展環保產業、加快發展現代物流業、大力實施品牌戰略、加強自主創新扶持力度、促進經濟可持續發展、推動商業全面繁榮等方面提出提案。其中不少重要意見和建議被採納，有的已付諸實施，對保持我市經濟平穩較快發展發揮了積極作用。農工民主黨平湖市總支關於「大力推進企業上市，促進又好又快發展」的提案，對我市企業上市工作的現狀及潛力進行了科學分析，建議政府為推進企業上市營造良好的環境。市委、市政府將企業上市工作列入「兩創」十大工程，確立了上市工作目標。4月，市政府召開了全市企業股改上市工作座談會，邀請有關專家作上市工作輔導，並與新秀箱包、晨光電纜等8家擬上市重點培育企業進行了責任簽約；相繼出台了市領導聯繫掛鉤擬上市企業制度和《關於進一步鼓勵企業上市的若干政策意見》，為幫助企業解決股改中歷史遺留問題和有關稅費優惠提供政策依據。通過企業和相關職能部門的共同努力，晨光電纜、新秀箱包、茉織華印務3家企業已經在著手進行上市準備；美嘉保溫容器股改上市將引入戰略投資者，並已與其達成了初步意向；莎普愛思製藥也於最近落實了中介機構，進行股改上市各項準備。全市將爭取在2011年前再實現3家企業上市。為減少燃煤小鍋爐的污染排放，促進我市循環經濟和社會的和諧發展，戚國水委員連續兩年提出「發揮政府主導作用，實現高效率、低污染大機組熱電聯供，推進節能減排工作」的提案，建議加強區域間協調，利用嘉興電廠已具有的大發電機組優勢，擴建熱網，在周邊半徑15公里區域實施蒸汽集中聯供，控制、限制以礦石燃料為主的小熱電廠的建設、生產。6月18日，市委常委、副市長石雲良召集市有關部門、嘉興港區和嘉興發電有限責任公司負責人，就嘉興發電有限責任公司實施大機組熱電聯供進行了專題研究和協調，並形成了市政府專題會議紀要，由市委常委、副市長石雲良任組長，成立了嘉興發電有限公司大機組熱電聯供課題可行性研究和協調的調研推進小組，並已撥出專款共計39萬元由浙江城建煤氣熱電設計院編製平湖經濟開發區、獨山港區和全塘鎮、黃姑鎮、林埭鎮區域的集中供熱規劃。通過反覆論證，從經濟性、可操作性等方面分析，規劃考慮東一線（至黃姑、全塘）先行實施。為貫徹人才強市戰略，姜忠良、徐家祺委員關於「實施科技人才安居工程」的提案，建議投入專項資金建設「人才安居」工程，並根據我市實際，提供了若干切實可行的方案。市委常委、副市長唐遠彤和副市長金玉珍率有關部門負責人進行多次調研和反覆論證，按照「政府推動、企業投資、定向租賃、規範管理」的原則，提出了人才公寓建設方案，初步確定人才公寓建設規模、運作方式及資金預算，並於8月26日第十二次市長辦公會議討論通過，落實了地塊，目前正在進行建設方案的設計、地塊手續的辦理，跨出了人才公寓建設實質性一步。（二）堅持全面進步，圍繞社會建設的難點獻良方隨著經濟社會快速發展，針對人口流動性大、新居民多、流動人員違法犯罪現象突出對我市城市化進程帶來消極影響等問題，民進平湖市委「關於提高新居民素質加快城市化進程」的提案，建議實施新居民素質教育工程，建立配套考核制度等。近年來，通過全市上下共同努力，我市成立了全國首個新居民事務局，新居民管理工作走在了全省乃至全國前列。在成績面前，我市繼續加大力度，切實做好外地來平務工農村勞動者職業技能培訓工作；進一步落實《中共浙江省委關於動員和組織廣大科技工作者為建設創新型省份作出新貢獻的意見》精神，開展形式多樣的科普活動滿足新居民的科普需求；把民工學校創建工作列入建築企業的安全生產考核內容；將新居民作為普法重點，利用企事業單位法制學習園地、民工之家等宣傳陣地，在新居民集聚的企業、場所設立法制標語牌，開展以「守法、和諧」為內容的宣傳活動。張福觀、潘伊委員著眼文化大發展大繁榮的新形勢，提出了「建立非物質文化遺產保護中心勢在必行」的提案，建議「政府應儘早批准建立非物質文化遺產保護中心，核定人員編製，加大非物質文化遺產保護的投入，每年安排財政預算，以此推進我市非物質文化遺產的傳承與保護」。藉助提案的推動力，2008年6月12日，在我國的第三個「文化遺產日」前夕，「平湖市非物質文化遺產管理中心」在市文化館正式掛牌成立，承擔了全市非物質文化遺產保護的有關政策諮詢、普查、指導、理論研究、成果宣傳和發表等具體工作，標誌著我市非物質文化遺產保護工作上了一個新台階。委員們還就城市和道路的規劃建設與管理、提高社區衛生服務功能、深化校企合作領域、規範機關事業單位（臨時人員）的管理、認真貫徹落實《勞動合同法》、強化農村黑網吧治理等方面提出建議，這些方面的提案數量多、質量好，不少已得到採納和落實，推動了我市社會各項事業的全面發展。（三）堅持和諧之本，圍繞群眾關心的熱點諫良言民生問題是整個社會是否和諧的根源。委員們從群眾中來，到群眾中去，關注民生，貼近民意，提出了許多事關人民群眾最根本利益的提案。內容涉及進一步提高居民飲用水質量、加強廉租房建設、大力發展社會公益事業、探索居家養老新模式、規範安全生產管理、嚴厲打擊欠薪逃逸現象等，所提意見建議得到了有關部門的重視和採納，為構建和諧社會發揮了積極作用。為改變我市一些重大信息發布缺乏公信力的現狀，推進民主政治建設，民盟平湖市總支建議市政府及早建立新聞發布制度，實現政務信息的公開透明，建立起貼近群眾的有效溝通渠道。對此，市政府非常重視，潘川弟副市長多次召集市府辦、市政府新聞辦等單位進行專題研究，根據上級有關精神，結合平湖實際，市委宣傳部和市府辦共同擬訂了《關於建立新聞發布工作機制及政府新聞發言人制度的實施意見》，相應明確了政府新聞發布工作的組織、形式、內容、程序、管理等，全市新聞發布工作在市委、市政府統一領導下，由市委宣傳部和市政府辦公室統籌協調，市委外宣辦（市政府新聞辦）具體組織實施；同時還對新聞發布的指導思想、新聞發言人的任職條件等作了明確要求。《意見》經十三屆政府第九次常務會議通過，於2008年9月10日正式發布實施。2004年關於「實施放心早餐工程」的政協提案，得到了市政府的重視，在有關部門的共同努力下，我市於2004年正式在市區實施放心早餐工程，目前總體發展態勢良好。市政協港澳台僑聯誼組始終關注這項民心工程，再次對放心早餐實施情況進行調研，針對實施過程中還存在的一些問題，提出了增加供應點、改善經營環境、加大衛生監管、取消城管收費等建議。通過市有關部門的努力，2008年放心早餐工程取得了新成績：市區和開發區共新增放心早餐點48個，新埭鎮的放心早餐網點於12月開始試營業，並逐步向其他鎮（街道）推行；加大對無證流動早點攤的整治力度，取締流動早點攤12個；在政策允許範圍內，對廣告、招牌設置方面給予適當優惠，鼓勵放心早餐入室經營；對放心早餐點每月徵收的城市道路佔用費進行了適當減免。針對外來肉品質量無法保證、運輸過程安全難達標、執法人員監管難、定點屠宰企業良莠不齊等問題，朱傑委員提出「強化肉食市場管理，建立外來肉品市場准入制度」，確保上市肉品質量安全。為加強對外來鮮豬肉品的管理，防止出現市場秩序混亂，在2007年市政府辦公室下發《關於進一步加強全市肉品市場安全管理的通知》的基礎上，2008年4月，市生豬定點屠宰管理委員會又印發了《平湖市鮮豬肉市場准入管理實施意見（試行）》，進一步明確規定了市外進入的鮮豬肉除做到手續齊全、品質保證外，還實行資格審查、場廠掛鉤、協議進入等市場准入管理制度，使全市鮮豬肉市場流通秩序得到進一步規範。二市政協十一屆二次會議以來，提案工作按照「繼承發揚、創新發展」要求和「圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效」的方針，堅持以提案提出全員化、提案辦理規範化、提案督查剛性化、提案服務效能化為目標，以創新機制、鑄造精品、強化督辦、務求實效為主線，努力提高提案質量、辦理質量和服務質量，為推動全市經濟社會發展、民主政治建設、和諧社會構建發揮了積極作用。（一）立足全局，準確定位，建立提案工作新機制提案工作是人民政協的一項具有全局意義的工作，這一條已經寫進了修訂後的全國政協提案工作條例。為了認真貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，市政協進一步規範履行職能的各項工作，切實加強對提案工作的領導，不斷研究創新提案工作思路。結合貫徹全國政協、浙江省政協《關於加強和改進提案工作的意見》，出台了《政協平湖市委員會關於加強和改進提案工作的意見》，提出了以提高提案質量為基礎、以增強辦理實效為目標、以制度化建設為保障，增強提案工作合力的總體要求，進一步推動政協提案工作規範化、制度化、程序化建設，對全面提升提案工作水平發揮了重要指導作用。為進一步提高提案辦理環節的工作質量，市政府辦公室及時出台了《關於完善政府領導領辦人大代表建議和政協提案制度的通知》，並積極落實文件要求，建立了市政府領導領辦制、承辦部門一把手責任制、部門領導包案制、政府督查責任制的工作格局，使提案辦理工作責任明確，專人負責，制度規範，程序嚴格，提升了提案辦理工作的「三化」水平。（二）加強引導，嚴格把關，強化提案精品意識加大知情力度，明確提案要求。市政協通過組織委員學習黨和國家的大政方針「知上情」，聽取全市經濟社會發展通報「知內情」，引導委員進社區、街道、企業調研「知下情」，促進了提案質量的明顯提升。在全會召開前，向委員們寄發了年度提案辦理情況一覽表和提案徵集信，引導委員抓住全市中心工作和重點問題精心撰寫分析深刻、建議可行的提案，為領導決策提供參考。不少提案與政府實事項目相一致，不少意見建議得到採納。發揮團隊精神，倡導集體提案。通過走訪、座談等形式，主動加強與市各民主黨派、工商聯、人民團體的聯繫，將提案工作與黨派、團體的參政議政工作相結合；全會前，由政協主席、分管副主席召集民主黨派、工商聯負責人舉行提案工作座談會，總結經驗，協調選題，共商提高提案質量的方法。善於應用政協各專業組的調研、考察重要成果，按提案的要求將有關材料或報告的專項內容轉化為提案。嚴格審查立案，力求交辦準確。根據《提案工作規則》要求，結合「兩審兩把關」制度，邀請黨政綜合部門的分管同志參加大會提案組的初審工作，提出立案和承辦單位的初步意見，把好立案初審關並向大會報告提案審查情況，確保提案質量；會後由提案委員會再次會同黨政綜合部門分管領導共同會審把關，對每一件提案都提出具體辦理意見，確保交辦相對準確。注重鼓勵示範，做好評優表彰。根據政協平湖市委員會《優秀提案評選辦法》，對具備嚴肅性、科學性和可行性，反映重大問題，採納後產生重大效益的提案，市政協按照「自下而上的民主推薦—提案委組織委員評選—主席會議審定—常委會議協商通過」的程序，評選出2008年度12件優秀提案予以表彰，激發委員撰寫高質量提案的積極性。（三）領導重視，全面督辦，加大提案辦理力度市委、市政府領導對政協提案辦理工作高度重視，親自閱批每一件提案，對辦理工作提出要求，提高了承辦單位辦理提案的主動性和積極性；根據《關於完善政府領導領辦人大代表建議和政協提案制度的通知》要求，選擇了一批針對性強、對政府工作有明顯推動作用的提案，由市長、副市長親自領銜辦理，並召集相關部門，協調解決難題，力求促進落實。「加大投入提高飲用水衛生監測能力」、「各類管線規範化建設」等提案，在市政府領導的領辦下，都得到了很好的落實。市政協主動將提案工作納入主席會議、常委會議的重要議事日程，作為政協全局性工作統籌安排，在繼續實行重點提案駐會主席分工督辦制的基礎上，首次實行主席會議集體督辦重點提案制度。每件重點提案的辦理落實情況都向政協常委會作通報，提升了提案辦理的層次。同時，採取專題會議等形式，召集承辦單位相互交流辦理經驗，取長補短，共同提高。各承辦單位把提案辦理工作擺上了重要議事日程，實行部門領導領辦本單位重要提案制度，做到親自調研、親自督辦。辦理過程中，通過召開提案辦理協商座談會、情況通報會等活動，徵詢相關提案人的意見，面對面交流溝通，增進理解，達成共識，大大提高了提案辦理質量和委員滿意率，進一步推動了部門工作。其中，教育局、城管局、交通局等9個部門被評為先進承辦單位。（四）密切協作，突出重點，增強提案辦理實效提案工作全局性強，需要在運作中有一個良好的協作機制。市委辦、市府辦和市政協提案委員會做到及時溝通，密切聯繫，互通提案辦理進度和工作情況，共同研究疑難問題及解決辦法。整個提案辦理運作過程形成了以「會間聯合審查擬辦、會後聯合集中交辦、年中聯合進行督辦、年末聯合檢查驗收」為特徵的整體推進機制。主席督辦重點提案是市政協多年來行之有效的成功做法。一年來，我們精心篩選了6件重點提案，內容涉及文化、教育、衛生、農業、節能減排、社會民生等6個方面，作為市政協主席會議及駐會正副主席督辦的提案。圍繞「發揮示範作用，促進提案落實」這一中心任務，提案委員會對督辦工作制定了具體方案，並加強與政協各專門委員會的協作，根據提案內容邀請相關委員共同參與督辦活動；對在督辦重點提案工作中發現的問題，政協領導及時提出意見和要求，對承辦不力、辦理質量不高或不能按時完成辦理任務的承辦單位，給予督促和指導。承辦單位高度重視督辦工作，精心準備答覆意見，認真聽取並採納委員建議。通過現場協商交流，提、辦雙方就許多問題逐步達成共識，提案辦理的落實率和滿意率明顯提高。專委會對口督辦提案是在提案工作中發揮專委會組織優勢的有效途徑。為推進市政協「立體式」提案督辦工作，根據工作職能和專業優勢，市政協經濟科技委員會、文教衛體與文史委員會、社會法制與港澳台僑聯誼委員會各承擔了2件重要提案的督辦工作，組織提案人、本專委會聯繫界別的相關委員對所督辦提案提出的問題積極開展調研和視察，進一步分析問題，提出解決問題的對策建議，使提案辦理過程成為提案者和承辦單位相互支持、相互協調、相互配合，凝聚各方智慧和力量的途徑，共同推動提案意見建議成為黨委政府和部門的決策參考。提案辦理「回頭看」專項民主監督活動是促進提案落實的長效方法。市政協採取普遍要求、個別抽查的方式，在各單位自查的基礎上，著重對市委宣傳部、市葯監局、環保局、水利局等單位部分提案辦理落實情況（包括上年度提案答覆中的承諾事項）開展「回頭看」檢查，組織人員通過「聽、看、問」，再次聽取提案人對承辦單位提案辦理工作的意見。通過這種雙向反饋機制，有效推動提案辦理真正落到實處。（五）開拓創新，強化服務，優化提案工作環境加強自身建設，提高綜合素質。提案工作者積极參加各種專題理論學習實踐活動，用科學發展觀統領提案工作。堅持參加嘉興市政協提案工作例會，交流工作經驗，互相學習，提高專委會整體工作水平。注重與兄弟縣（市、區）政協提案委的工作交流，開闊視野，開拓思路，學習借鑒先進經驗，提升工作質量。創辦《提案摘報》，力求提辦直通。為使市領導及時了解提案關注重點，交辦會議前，提案委員會精選了內容涉及經濟、社會、生活各個領域的29件提案，報送市委、市政府領導及有關部門參閱，引起了市領導的重視，市政府領導對每一期都作了批示，促進了一些好的意見和建議得到轉化與落實。辦理結束後，又選擇部分辦理認真、方式創新、實效明顯的提案，編輯了17期《提案摘報》辦理專刊，報送市委、市政府及有關部門，並印發給每一位政協委員，進一步提高提案辦理工作整體質量。走訪承辦部門，加強辦理指導。提案交辦會議後，為及時了解承辦部門辦理提案的進展情況，市政協提案委員會聯合人大代表工委走訪了勞動保障局、公安局等承辦大戶。為使新成立及首次獨立辦理提案的單位能儘快掌握提案辦理流程，搞好提案辦理，又走訪了服務業發展局、新居民事務局、城投集團及水務集團，就提案辦理中應當注意的事項作了強調。發揮橋樑作用，凝聚辦理合力。堅持既為提案人服務，又為承辦單位著想，努力做好服務和協調工作。定期向提案人通報提案辦理進展情況，及時將提案人對辦理的意見轉達承辦方，對一時因條件政策限制難以落實的，作出誠懇解釋，取得提案人理解；針對個別重答覆輕落實的現象，實事求是向承辦方反饋提案人意見，督促其辦理到位；對辦理難度較大、牽涉面較廣的提案，商請提案人和相關部門領導進行現場協商辦理。加強宣傳報道，擴大社會影響。為更好地發揮新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，市政協提案委在利用《平湖政協》刊物和政協網站進行提案工作宣傳的基礎上，進一步加強了與市級新聞媒體的聯繫。邀請新聞媒體參與提案工作的重要活動，共同研究有關重要活動及事項的宣傳報道工作，重點做好全會前和全會期間的提案工作集中宣傳，加強對重點提案、優秀提案的宣傳，擴大了提案工作的影響。市政協十一屆二次會議以來，在市委、市政府及各有關單位的高度重視和大力支持下，提案工作取得了可喜成績，同時，我們也清醒地認識到工作中還存在諸多不足：集體提案的比例還偏低；部分提案對深層次問題的挖掘還不夠深，建議的針對性還不夠強；提案的辦理方式需要進一步增強靈活性；對列入計劃解決的提案需要進一步加大督辦力度；提案工作成果的宣傳有待加強；對提案工作的分析研究和提案委員會的自身建設也需要進一步加強。這些問題都需要我們在今後的工作中認真研究，切實改進。三各位委員，回顧過去，提案工作在實踐中開拓前進；面對未來，我們任重道遠，大有可為。新的形勢對政協提案工作提出了新的更高的要求。我們要充分發揮政協組織的特點和優勢，解放思想，與時俱進，以新觀念指導提案工作，以新方法完善提案工作，以新舉措深化提案工作。（一）與時俱進，不斷增強做好提案工作的自覺性政協常委會要進一步加強對提案工作的領導，經常研究提案工作，始終把提案工作作為政協全局工作的重點來抓。廣大政協委員及政協各參加單位要進一步加強學習，不斷提高對政協提案工作的認識，把提出提案作為行使權利、履行職能的重要手段，把提案提出的過程作為深入群眾、體察民情、反映民意、集中民智、參政議政的過程，以高度的責任感和使命感，圍繞我市經濟和社會發展中的大政要務，提出高質量的提案。提案承辦單位要進一步增強對政協提案辦理的自覺性和主動性，把提案辦理作為聯繫群眾、接受監督、改進工作、為民辦事的民心工程，堅持高標準、高質量的工作原則，使政協提案真正發揮其應有的作用。（二）規範程序，不斷推進提案工作「三化」建設健全制度、規範操作、完善程序是做好提案工作的基本保證，也是提案工作適應時代發展的客觀要求。在認真落實《政協平湖市委員會關於加強和改進提案工作的意見》基礎上，結合提案工作實際，開拓創新，積極推進提案工作制度化、規範化、程序化建設，不斷完善提案徵集、立案審查、催辦落實、追蹤檢查、意見徵詢、目標考核等一系列配套制度和措施，切實落實重點提案產生和辦理的辦法，建立市政府領導、政協領導、承辦單位以及提案人共同參與的辦理協商會議制度，努力形成規範有序的提案工作運行機制。（三）開拓創新，不斷提高提案工作「三個質量」要進一步提高提案質量。堅持黨政領導向委員通報情況制度，積極開展調研視察等知情活動，使廣大委員及時了解市委、市政府的工作部署，掌握全市的工作動態。組織和引導委員從民主黨派、工商聯、社會團體、政協各委組和界別的角度，集中智慧提出集體提案，逐步形成「以委員提案為基礎、以集體提案為重點、以常委會建議案為龍頭」的新局面，進一步提高提案提出的層次和水平。要進一步提高辦理質量。對關係我市經濟和社會發展的重點提案，繼續採取《提案摘報》等直通車形式送交市委市政府領導閱批、政協領導班子領銜督辦、組織委員視察評議等方式，促使提案辦理質量的提高。要進一步提高服務質量。注重加強提案委的自身建設，牢固樹立服務觀念，不斷增強服務效能。繼續主動加強與市委辦、市府辦、提案承辦單位及提案人的聯繫，採取聯合檢查、視察等方式，對事關民生的重要提案，要做好跨年度「回頭看」，共同抓好政協提案的督辦落實。進一步探索新聞輿論監督與政協民主監督相結合的有效途徑，擴大政協提案工作的社會影響力。（四）統籌兼顧，不斷加強提案與政協整體工作的有機結合提案工作是政協工作中一項全局性的工作。按照《政協平湖市委員會關於加強和改進提案工作的意見》要求，政協各專門委員會要積极參与提案的綜合分析、重點提案的篩選與督辦工作。要將提案工作同政協調研、委員視察、專題協商與議政等活動密切結合，進一步增強政協提案的參政議政效能，要注重篩選質量較高的提案作為政協調研的重點課題，努力形成政協常委會建議案，推動政協提案總體質量和水平的提升。各位委員，新的一年，新的起點，我們要牢固樹立「有作為、出精品」的意識，不斷適應新形勢、探索新思路、創造新經驗，使提案工作添亮點、有進步，為建設富裕和諧的現代化強市作出新的貢獻！中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會提案委員會關於市政協十一屆三次會議提案審查情況的報告（2009年1月14日政協平湖市第十一屆委員會第三次會議通過）王 華 根各位委員：我代表政協平湖市第十一屆委員會提案委員會，向大會報告本次會議期間提案的審查情況，請予審議。市政協十一屆三次會議開幕以來，廣大政協委員、政協各參加單位和委員活動組，以中共十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中共平湖市委十二屆六次全會（擴大）會議提出的目標任務，把促進經濟平穩較快發展作為履職重點，把改善民生作為出發點和落腳點，以高度的政治責任感、歷史使命感和飽滿的參政議政熱情，積極運用提案履行政治協商、民主監督、參政議政職能。截至1月13日上午8時半，大會提案組共收到以提案形式提出的意見建議234件，共有164名委員提出提案，委員參與率為75%。根據《政協平湖市委員會提案工作規則》有關規定，經提案委員會認真審查，共立提案192件。其中，民主黨派、工商聯、人民團體、委員活動組提出集體提案27件，占提案總數的14%；委員個人和聯名提案165件，占提案總數的86%。對未予立案的42件意見建議，將作為委員來信或以其他方式轉送有關部門研究處理。本次會議提案內容廣泛，針對性強，涉及全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等各個領域，尤其是在促進經濟平穩較快發展、保障和改善民生、推進文化大發展大繁榮方面，給予了積極關注。經分類統計，有關貫徹落實科學發展觀，促進經濟平穩較快發展方面的提案30件，占立案總數的16%。內容涉及農業、工業、現代服務業、招商引資、循環經濟等。主要有：大力扶持農業龍頭企業發展，加大對有潛力民營企業的扶持力度，加快企業研發中心建設，積極發展服務外包產業，努力提升引進項目創新能力，加大宣傳「金平湖」工作力度，綜合利用農村秸稈資源等。有關以保障和改善民生為重點，加快推進社會各項事業全面進步方面的提案42件，占立案總數的22%。內容涉及就業、社會保障、醫療衛生、民政和社會管理等。主要有：更多關注本地（居民）勞動力的就業問題，完善食品衛生監管機制，加強醫院護工隊伍的管理，嚴格制止豬肉、豆製品價格壟斷行為，設立道路交通事故社會救助基金，加快推進我市志願者服務事業發展等。有關樹立精品意識，提升城市規劃、建設和管理水平方面的提案56件，占立案總數的29%。內容涉及城建、城管、交通、城鄉統籌等。主要有：重視並切實改進社區物業管理工作，加強關帝廟商城環境綜合整治，同步規劃老城區地塊和周邊道路拓寬改造，加強集鎮型中心村的規劃管理，加快鄉村公交的規劃和建設，加強城市道路交通安全管理，整治校園周邊無證零食攤等。有關建設社會主義核心價值體系，推動文化大發展大繁榮方面的提案42件，占立案總數的22%。內容涉及文化、教育、科技、人才等。主要有：啟動建設我市文化創意產業園區，重視高中職學生實習基地的構建，加強村級信息化建設的規劃和實施，建立「銀色人才庫」並發揮其作用，加強對網路論壇內容的監管，推進城鄉學前教育均衡、優質發展等。有關推進民主法制和政風建設，著力構建社會主義和諧社會方面的提案22件，占立案總數的11%。內容涉及民主法制、政法綜治、公共安全、新居民事務管理、行政監察等。主要有：對政府投資的重大項目進展實施年度公布制度，切實加強新居民計劃生育管理，在政府機關實施「節能減排」，嚴厲打擊「放高炮」違法行為，切實保護農民合法權益等。本次會議提案選題緊密結合當前嚴峻的經濟形勢，注重圍繞全市中心工作、助推全市經濟平穩較快發展大局，深入調查研究，積極建言獻策，特別是市各民主黨派、工商聯和人民團體，充分發揮組織優勢和集體智慧，集思廣益，提出了不少具有前瞻性、可操作性的高質量提案。會議期間，大會提案組對全部提案進行了初審，本著既尊重提案者的民主權利又保證提案質量的原則，認真審查每一件提案，並初步確定了承辦單位。會議閉幕後，我們將會同市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室召開交辦會議，把提案集中交送有關單位辦理。涉及嘉興港區的提案，將送嘉興港區統一辦理。對本次大會提案徵集截止時間以後收到的提案，提案委員會將及時進行審查。我們將通過多種形式促進提案的辦理落實，努力提高提案辦理質量和服務質量。會後，希望各位委員和政協各參加單位在深入調研的基礎上，繼續提出高質量的提案，積极參加提案的辦理和督辦活動，為加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路作出新的更大貢獻。以上報告，請審議。中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議決議（2009年1月14日政協平湖市第十一屆委員會第三次會議通過）中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議，於2009年1月11日至14日舉行。經過與會人員的共同努力，會議圓滿完成了各項議程。這是一次民主求實、團結和諧、共謀發展的大會。會議審議通過了郭躍榮主席所作的常務委員會工作報告和王華根副主席所作的提案工作情況報告。會議認為，2008年，在中共平湖市委的領導下，市政協以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，團結依靠全體政協委員和各黨派團體、各族各界人士，認真履行政協職能，推進政協工作創新發展，積極協助黨委政府應對各種困難和挑戰，為促進科學發展、社會和諧作出了新的貢獻。委員們充分肯定常委會一年來的工作。會議期間，委員們列席了平湖市第十三屆人民代表大會第三次會議，聽取並討論了翁建榮代市長所作的《政府工作報告》，討論了發改、財政報告，聽取了法院、檢察院等工作報告。會議贊同這些報告。會議認為，2008年是平湖發展歷程中極不平凡、極為重要的一年，面對難以預料、歷史罕見的嚴峻挑戰和考驗，全市人民在市委、市政府的正確領導下，團結一致，積極應對，克服重重困難，繼續保持了經濟社會良好的發展態勢，各項工作取得了新的成績。《政府工作報告》對2008年工作的總結，實事求是、全面客觀；提出的2009年工作安排，目標明確，思路清晰，符合中央精神和當前實際。會議希望，在新的一年裡，市政府以科學發展觀為指導，按照《政府工作報告》確定的指導思想和目標任務，堅定信心，沉著應對，狠抓各項工作落實，善於在變化的形勢中把握髮展機遇，善於在不利的條件下培育有利因素，保持經濟平穩較快發展，切實改善各項民生，促進社會和諧穩定。在廣泛民主協商的基礎上，會議補選了政協平湖市第十一屆委員會秘書長和2名常務委員。會議同意市政協關於2009年的主要工作安排。會議強調，保持平湖經濟平穩較快發展，是全市人民面臨的首要任務，也是市政協和廣大委員履行職能的重中之重。要深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞「促進發展、關注民生」兩大履職重點，切實抓好調查研究、協商議政和民主監督三大環節，充分發揮政協人才和智力優勢，為促進經濟平穩較快發展獻計出力。要始終堅持團結、民主兩大主題，努力擴大各黨派團體和各族各界人士有序的政治參與，把方方面面的智慧和力量凝聚起來，形成「保增長、抓投入」的強大合力。要以解決涉及群眾利益的難點熱點問題為重點，積極建言獻策，為改善民生、增進社會和諧穩定多作貢獻。要不斷加強自身建設，提高履職成效，推進政協工作創新發展，更好地服務全市工作大局。會議號召，市政協各參加單位和廣大政協委員，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實、自覺實踐科學發展觀，在中共平湖市委的堅強領導下，堅定信心，不辱使命，同舟共濟，共克時艱，為不斷開創我市政協工作新局面、加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路而努力奮鬥！在市政協十一屆三次會議閉幕時的講話中共平湖市委書記 盛全生（2009年1月14日上午）各位委員，同志們:政協平湖市第十一屆委員會第三次會議，在全體委員和與會同志的共同努力下，已經圓滿完成了各項預定議程，即將勝利閉幕。會議期間，委員們認真聽取和討論了市政府工作報告及其他有關報告，審議了市政協常委會工作報告和提案工作情況的報告，補選了市政協秘書長、常務委員。大家以高度的責任感、飽滿的政治熱情和強烈的參與意識，積極參政議政、建言獻策，提出了許多中肯的意見和建議。會議開得很成功，是一次求真務實的大會、民主和諧的大會、團結奮進的大會。在此，我代表中共平湖市委，對大會的圓滿成功，表示熱烈的祝賀！剛剛過去的2008年，是平湖發展進程中極不平凡、極為重要的一年。面對國際國內經濟環境複雜變化、要素制約加劇等各種困難，全市上下牢固樹立和全面落實科學發展觀，解放思想，創業創新，合心、合力、合拍地推進各項工作，經濟社會保持了平穩較快協調健康的發展。預計全市實現生產總值270億元，增長11.8%；財政總收入39.3億元、增長23.3%，地方財政收入18.7億元、增長24%；城鄉居民人均收入分別為23200元和11500元，分別增長12.5%和14%。這些成績的取得，是全市上下團結奮鬥的結果，也是市政協認真履職，廣大政協委員和社會各界人士共同努力的結果。藉此機會，我代表中共平湖市委，向全體政協委員和廣大政協工作者，表示衷心的感謝！2009年，是深入學習實踐科學發展觀的重要一年，又是新中國成立60周年，也將是平湖發展進程中的困難之年、機遇之年、關鍵之年。不久前召開的市委十二屆六次全會，提出了「保增長、抓投入，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路」的新一年工作主題。圍繞工作主題，完成全年目標，需要全市上下凝心聚力、共同努力，尤其2009年擺在我們面前的任務格外艱巨，需要我們付出更大的努力和更多的艱辛。市委殷切希望市政協和廣大政協委員，牢記使命、不負重託，主動適應新形勢新任務新要求，充分發揮自身優勢，把履行職能的各項工作落到市委制定的奮鬥目標上來，自覺服從和服務於發展大局，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路，為建設富裕和諧的現代化強市作出更大貢獻。藉此機會，我代表市委，提四點希望和要求：一、要認清形勢，堅定發展信心隨著當前國際金融危機的擴散蔓延和國內宏觀調控滯後效應的深入顯現，經濟發展的潛在風險和不確定因素將明顯增多，經濟下行的風險已經嚴酷地擺在我們面前，而且嚴峻的發展環境將持續一段時間。對此，我們必須有清醒的認識和充分的估計，既要增強憂患意識，清醒認識存在的危機和挑戰，主動應對、攻堅克難；更要看到蘊含在困難中的積極因素和有利條件，搶抓機遇，化危為機。當前，我們平湖經濟發展的基本面仍然是好的，保持平穩較快增長的基本條件、基本動力、基本格局沒有變化，而且與歷次宏觀經濟困難相比，我們經受考驗、應對挑戰的實力和能力都有了明顯增強。尤其是國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，我們自己也連續梳理出台了一系列扶持措施，再加上我們具有改革開放以來奠定的發展基礎、經受住各種考驗的企業家隊伍，以及得天獨厚的區位交通優勢和具有巨大潛能的港口岸線資源等有利條件，我們不僅有信心，而且完全有能力克服和戰勝面臨的困難和挑戰，在新一輪發展中贏得新的競爭優勢。二、要圍繞中心，積極建言獻策發展是最大的政治、最根本的任務，是第一要務，是硬道理，是解決所有問題的關鍵所在。市委十二屆六次全會提出的保增長、抓投入，是今年全市工作的兩大任務，也是今後一個時期的工作重心。廣大政協委員要圍繞兩大任務，把發展作為履行職能的第一要務，切實做到政治協商從發展著眼、民主監督為發展助力、參政議政為發展服務。要圍繞事關發展大局的重大問題，創新思維，大膽獻策，參在先、謀在前，協助市委、市政府抓好重大決策的實施和落實，特別是圍繞項目推進、招商引資、平台建設、要素保障和改善民生、維護穩定等方面的問題，深入調查研究，匯聚真知灼見，出高招、謀新策，提出有價值、有份量、有創意的意見建議，真正參政參到點子上、議政議到關鍵處；充分發揮對外聯繫廣、日常交往寬、自身知名度高的優勢，通過多種形式、多種渠道，推介平湖的區位優勢、資源特點、發展潛力，幫助吸引更多更好的客商到平湖來投資興業；把關心群眾疾苦、解決民生問題作為政協工作的重要職責，更加關注百姓就業、教育醫療、環境保護、社會保障、社會治安等事關群眾切身利益的實際問題，為群眾排憂解難；充分利用政協會議、提案、委員視察、重要建議專報等形式，開展經常性的民主監督，重點圍繞保增長、抓投入「兩大任務」，促進項目推進年、企業服務年活動和招商引資「一號工程」、發展民營經濟「富民工程」等市委、市政府重大決策和重點工作順利實施。三、要同心同德，凝聚發展合力團結出凝聚力，團結出戰鬥力，團結能產生前進的強大動力。人民政協作為大團結、大聯合的組織，在爭取人心、凝聚力量方面具有無可比擬的優勢，是平湖發展的重要力量。要充分發揮政協組織政治包容性強、社會聯繫面廣的優勢，突出團結和民主兩大主題，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的人廣泛團結起來，把不同界別、不同利益群體的力量和智慧廣泛凝聚起來，推動各項工作落到實處。要深入了解民情，積極反映民意，充分集中民智，協助黨委、政府把社情民意了解得更清晰、更真切，把工作做得更細緻、更周到。要責無旁貸地做好協調關係、化解矛盾、理順情緒的工作，多做解疑釋惑、說服教育的工作，引導群眾加深對黨委、政府的理解、信任和支持。要最大限度地調動各個方面的積極因素，努力引導和動員參加政協的各黨派團體、各族各界人士積極投身推動平湖科學發展的創業創新實踐，形成團結和諧、樂於奉獻、生動活潑的良好局面。四、要練好內功，夯實履職之基人民政協要肩負起歷史賦予的重任，更好地履行職能、發揮作用，就必須堅持不懈地加強自身建設。要自覺按照《政協章程》開展工作，認真總結研究工作中取得的經驗和做法，將成熟的經驗上升為制度，並積極探索創新，不斷推進履行職能的制度化、規範化和程序化。要著力加強委員隊伍建設，進一步增強委員的政治意識、責任意識、使命意識，著力提高委員服務大局、履職為民的能力和水平。要重點發揮政協委員的主體作用，引導廣大政協委員爭當服務大局、創業創新、終身學習的表率，尤其是委員中的中共黨員，要切實發揮先進性，在履職踐行的各個方面爭當模範；企業和工商界的委員，在當前經濟發展面臨嚴峻形勢和平湖經濟社會轉型升級的關鍵階段，要在自主創新、節能減排、創牌上市等方面走在前列，在創建和諧企業、履行社會責任上率先垂範，更好地把社會榮譽和社會責任結合起來，為人民政協增光添彩。同時，要充分發揮各專委會和委員活動組的基礎作用、界別的紐帶作用、機關的服務作用，切實提高政協隊伍的整體素質和履職水平。政協工作是我們黨全局工作的重要組成部分。市委歷來高度重視政協工作。今後，市委將繼續把政協工作納入總攬全局的重要內容，一如既往地予以思想上的重視、組織上的保證、制度上的健全、感情上的理解、工作上的支持。各級各部門要主動接受政協的民主監督，尊重政協委員和各界人士的民主權利，對政協組織及政協委員提出的意見、建議和提案，一定要以認真負責的態度，高度重視、積極辦理、及時答覆，關鍵在於抓好落實，及時、積極、負責、認真地辦理就是對政協和政協委員的重視和尊重。同時，要更好地為政協委員知情參政創造條件，關心他們的工作和生活，努力營造鼓勵政協幹事業、支持政協干成事業的良好氛圍。各位委員、同志們，平湖的未來無限美好，政協的事業前景廣闊。讓我們肝膽相照、榮辱與共，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心、真抓實幹，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路，為建設富裕和諧的現代化強市而不懈奮鬥！在市政協十一屆三次會議閉幕時的講話（摘要）市政協主席 郭躍榮(2009年1月14日上午)各位委員、同志們：中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議，經過大家的共同努力，圓滿完成了預定的各項任務，就要勝利閉幕了。這次會議我們認真總結了市政協2008年的工作，對今年的工作任務作了安排部署。會議期間，大家認真審議了市政協常委會工作報告和提案工作報告；列席市人代會，聽取並討論了翁建榮代市長所作的政府工作報告，討論了其他有關報告；補選了市十一屆政協秘書長和常務委員，通過了提案審查報告和大會決議。廣大委員通過大會發言、分組討論、撰寫提案和社情民意等形式，認真履行職能，積極參政議政，就全市經濟社會發展的許多工作，以及推進政協工作創新發展，提出了意見建議。這些真知灼見，充分體現了大家關注發展、推進發展的信心和決心，充分體現了大家關注民情、改善民生的真情和感情。會議期間，市委、市人大、市政府領導和人武部、法院、檢察院的領導都蒞臨了大會，市委、市政府的領導還參加了會議分組討論，與委員們共商發展大計，充分體現了市委、市政府對政協工作的關心和支持。剛才，市委盛書記發表了重要講話，充分肯定了市政協過去一年來的工作，對新一年政協工作提出了殷切的希望。我們一定要認真貫徹好盛書記的重要講話精神，落實到履行職能的具體實踐之中。當前，世界經濟形勢複雜多變，國際經濟環境中的不確定不穩定因素增多。面對經濟運行中的種種困難，2009年將是平湖發展歷程中的困難之年、機遇之年、關鍵之年。能否努力克服困難、善於抓住機遇、走好關鍵幾步，對於平湖今後一個時期的發展來說，至關重要。不久前召開的中共平湖市委十二屆六次全會（擴大）會議，對2009年全市工作作出了統一部署，提出了「保增長、抓投入」兩大任務，把促進經濟平穩較快發展作為全市工作的首要任務，號召全市上下進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，真抓實幹，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路。市政協各參加單位和全體政協委員，一定要主動響應、積極行動，認清形勢、凝聚力量，全力以赴服務全市工作大局，促進經濟平穩較快發展。服務和促進經濟平穩較快發展，需要把握形勢，積極應對。做事有兩種狀態，即主動與被動。狀態不同，效果就大相徑庭。積極主動，就能高瞻遠矚、超前謀劃，就能盡心盡責、有所作為。實踐證明，發揮了主動性，各項事業才能生機勃勃，充滿活力；發揮了主動性，各項工作才能有所建樹，彰顯地位。尤其在當前這樣一個特殊的經濟形勢下，更需要我們堅定信心，以積極主動的進取精神，做好包括政協工作在內的各項工作。希望市政協各參加單位和廣大委員，按照盛書記講話要求，全面分析、正確把握、認清形勢，既要清醒地看到發展進程中的困難與問題，又要看到存在的有利條件，切實變壓力為動力、變挑戰為機遇，緊緊圍繞「保增長、抓投入」這一市委、市政府工作重心，把思想和行動統一到黨委、政府的決策上來，把關注力和作用力集中到促進經濟平穩較快發展上來，為實現全市工作目標共同奮鬥。服務和促進經濟平穩較快發展，需要認真履職，發揮作用。發展是科學發展觀的第一要義，也是人民政協履行職能的第一要務。市政協各參加單位和廣大委員，要認真學習實踐科學發展觀，圍繞加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路的工作主線，選擇那些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，選擇那些黨委政府重視、社會各界關注、人民群眾期待、順應時代潮流、能夠產生重大影響的課題，深入調查研究，積極建言獻策，為實現經濟平穩較快發展獻計出力。尤其是工商、經濟、科技界別的委員，更要按照剛才盛書記提出的要求，充分發揮主體作用，主動應對挑戰、克服困難、帶頭髮展，切實發揮好政協委員的光榮職責，在推進經濟發展中走在前列。服務和促進經濟平穩較快發展，需要講究方法，注重實效。要使政協的履職工作與黨委政府合心、合力、合拍，更好地發揮政協在全局工作中的作用，最主要的就是要不斷提升履職實效，建言建在點子上、議政議在關鍵處，提出高價值的意見建議。要做到這一點，就要在全面準確地吃透上情、把握下情和摸清實情上下功夫，全面掌握情況，加強宏觀把握，防止以偏概全、一葉遮目；就要大力弘揚求真務實的工作作風，深入實地、深入一線，把結論建立在深入細緻的調研基礎上，建立在客觀事實的基礎上；就要充分發揮政協聯繫面廣、代表性強的優勢，集思廣益，做好論證，力求使意見建議有特色、高質量、出亮點、顯新意、成正果，為黨委政府決策提供高價值參考。服務和促進經濟平穩較快發展，需要團結各方、凝心聚力。越是困難的時期，越需要安定團結、和衷共濟。要大力弘揚人民政協和諧、協商、兼容、創新、求實的文化理念，求同存異、體諒包容，做到兼容、包容、相融，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素為大局服務。要積極協助黨委政府做好新形勢下維護社會和諧穩定的工作，密切關注企業發展、社會治安、勞資糾紛等問題，深入一線、溝通思想、協調關係、化解矛盾，為保持經濟平穩較快發展營造良好氛圍。要帶著責任、帶著感情，廣泛關注民生，如實收集並及時反映群眾的願望和需求，協助黨委政府解決涉及群眾利益的難點熱點問題。要特別關注生活困難群眾，積極幫助解決他們生產、生活中遇到的困難，發揚光大抗震救災中所展現的優秀品格，進一步樹立政協委員的良好形象，共同構建共建共享的社會主義和諧社會。在市政協十一屆三次會議第二次大會上的講話市委常委、副市長 石雲良（2009年1月13日上午）各位委員、同志們：很高興參加今天的會議。根據大會安排，政協十一屆三次次會議今天舉行大會發言。會前我認真閱讀了會議發言的全部材料，剛才又聽了13位同志的精彩發言。大家的發言，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，選題准、立意深、層次高，而且重點突出、內容豐富、可操作性強，我的感受很深，也很受啟發。大家的發言，對市委、市政府今後的工作進一步開拓思路，形成決策都有著重要的指導作用。大家的發言也使我深深地體會到政協的同志們對全市經濟社會發展的關心，對人民群眾生產生活的關心，對市委、市政府工作的關心。在此，我謹代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！剛才13位委員的發言，儘管角度不同、內容各有側重，但都與平湖實現更快更好發展的目標緊密聯繫，與老百姓的切身利益息息相關。我簡單歸納一下，大家的發言主要體現在三個方面：一是加快經濟發展方面。比如，程靈堅委員發言時所提到的《大力發展現代服務業 加快推進平湖經濟轉型升級》，王祥甫委員發言時所提到的《加快農村人口集聚 推進新市鎮建設》，施繼紅委員發言時所提到的《建設箱包專業市場 推進產業結構升級》，沈敏委員發言時所提到的《推進民營企業發展 促進經濟轉型升級》，富建國委員發言時所提到的《大力發展服務外包產業 增強我市經濟發展活力》等，分別從不同角度審視了我市服務業、新市鎮、箱包產業、民營企業等方面存在的問題，進行了深層次的分析，並就加快我市經濟轉型升級提出了許多很好的意見和建議，這些觀點見解獨到，很有價值，對下一步我市經濟轉型升級和富民工程的實施具有重要意義。二是強化公共管理方面。比如，金球委員發言時所提到的《關於加強糧食收割市場管理的建議》，丁根林委員發言時所提到的《完善保潔機制 改善農村環境》，周葉芳委員發言時所提到的《加強關帝廟市場綜合整治 提昇平湖城市形象品位》，宋亞群委員發言時所提到的《關於進一步提升社區衛生服務中公共衛生服務能力的建議》等，通過對我市糧食機械化收割市場管理、農村保潔、城市管理、公共醫療衛生服務等方面進行了深層次的分析，並就下一步發展提出了許多好的意見、建議。三是加快社會事業發展方面。比如，俞燕委員發言時所提到的《關注民生 服務民生 通過「民生台帳」打造為民服務新平台》，張遠方委員發言時所提到的《社會需要更加重視弱勢群體》，倪琦根委員發言時所提到的《平湖市水污染現狀分析及措施建議》，徐春艷委員發言時所提到的《加快農村幼兒園建設 推進我市學前教育均衡、優質發展》等，這些都需要引起我們的高度重視，那就是在加快經濟發展、強化公共管理的同時，要更加註重社會事業發展，更加註重生態環境建設，更加註重維護社會公平，從而讓改革和發展的成果惠及全市廣大人民。一直以來，市委、市政府對政協委員們提出的意見、建議，都非常重視。今年，我們將繼續把大家所提出的意見、建議認真梳理，加以研究，作為我們決策和工作的重要依據之一。同時嚴格按程序做好交辦、領辦、「回頭看」等工作，要求市政府各部門要認真辦理委員們的意見、建議，進一步搞好調查研究，制訂和完善工作措施，積極創造條件，推動各項意見、建議的落實，並將落實情況及時向委員們進行反饋。在辦理過程中，要著力提高四個率，即「面商率」、「按時辦結率」、「問題解決率」和「委員滿意率」。當然，對年內辦理有難度的意見、建議，也要堅持實事求是的原則，認真做好解釋工作，取得委員和廣大群眾的理解，並積極研究工作措施，為今後抓好落實創造條件。政協舉行大會發言，因為時間有限，可能還有很多委員有許多好的意見、建議，沒有在大會上發言。會後，大家可以通過各種途徑和形式，反映你們的意見、看法和建議，進一步幫助市委、市政府獻智出力，出謀劃策，共同把平湖的事情辦好。各位委員、同志們，2008年是極不平凡、極為重要的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真實施「兩創」總戰略和接軌上海首位戰略，紮實推進創業創新「十大工程」，深入開展項目推進年活動，克服了國際國內經濟環境複雜變化、自然災害影響增多等各種困難，主動適應變化著的宏觀環境，積極破解發展中的矛盾問題，使全市經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢，較好地完成了各項目標任務，取得了顯著的成績：綜合實力有了新提升；發展方式有了新轉變；城鄉面貌有了新氣象；社會事業有了新發展；人民生活有了新改善；和諧穩定有了新局面。成績來之不易，我們應倍加珍惜，並將其作為做好2009年工作的動力。當前，國際金融危機對全球實體經濟的影響還在不斷蔓延，國內經濟下行的趨勢尚未見底。在這樣的宏觀環境中，可以說，2009年是平湖經濟社會發展的困難之年、機遇之年、關鍵之年。但我們堅信，有黨和政府的堅強領導，有50萬人民的眾志成城，有30年改革開放奠定的堅實基礎，再大的困難也難不倒堅毅、智慧、勤奮、拼搏的平湖人民。新的一年裡，全市的主要工作，翁建榮代市長在政府工作報告中已經作了全面的闡述，概括起來，總的要求是保增長、抓投入，推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路，主要內容是六個方面：一是強化招商選資，狠抓有效投入，加快經濟轉型升級步伐；二是突出產業重點，提升產業層次，努力保持工業經濟平穩較快增長；三是彰顯特色品位，完善服務功能，推動現代服務業與城市建設互動發展；四是深化創新實踐，繁榮農村經濟，紮實推進社會主義新農村建設；五是加強文化引領，推動共建共享，全面發展社會各項事業；六是高度關注民生，強化公共安全，切實維護社會和諧穩定。這些都需要我們在今年的工作中，扎紮實實地努力予以推進。各位委員、同志們，在新的一年裡，我們將繼續竭盡全力為市政協和全體委員參政議政提供舞台，創造條件。同時，我也真誠地希望大家繼續發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，抓住發展中的重大問題，組織視察、開展調研，不斷提高協商議政和建言獻策層次和水平，全力支持市委、市政府的各項工作。我相信，只要我們同心同德，齊心協力，今年的各項目標任務一定能圓滿完成，平湖經濟社會發展就一定能上一個新的台階。中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議選舉辦法（2009年1月14日政協平湖市第十一屆委員會第三次會議通過）根據《中國人民政治協商會議章程》的規定，結合我市實際，制定本辦法。一、政協平湖市第十一屆委員會第三次會議補選本屆政協秘書長及2名常務委員。選舉工作由常務委員會主持。二、根據民主協商原則，為了充分體現委員的意願，補選秘書長和常務委員候選人建議名單，由常務委員會審議後提交全體委員醞釀討論，再由常務委員會根據多數委員的意見，確定正式候選人名單，提交大會選舉。三、大會選舉採用無記名等額投票選舉的辦法。參加選舉的委員必須超過全體委員的半數，方可選舉。候選人均以得到超過全體委員半數的贊成票，始得當選。如獲得過半數贊成票的人選超過應選名額時，按應選名額以得票多的當選；因得票數相等不能確定當選人時，對票數相等的人選重新投票，得贊成票多的當選。當選人不足應選人數時，本次會議不再補選。四、補選秘書長和常務委員選票共一張。委員對選票上的候選人，可投贊成票，可投不贊成票，可棄權，也可另選他人。另選他人必須是本屆政協委員。選舉人對選票上的候選人贊成的，就在其姓名上方的空格內畫「○」，不贊成的畫「×」，棄權的不畫任何符號。如要另選他人，必須在不贊成的候選人上方的空格內先畫「×」，然後在另選人欄內寫上自己要選的人的姓名，並在其姓名上方的空格內畫「○」，否則另選無效。棄權的，不得另選他人。秘書長和常務委員選票按兩項職務分別確認，須分別畫寫。選票上每項職務所選的人數，等於或少於應選名額的，為有效票；多於應選名額的，為無效票。畫寫選票用鋼筆或圓珠筆，筆跡必須清楚。如某一候選人姓名上方空格內畫的符號辨認不清的，由總監票人確認。五、大會設總監票人1名，監票人3名。總監票人、監票人由常務委員會從非候選人的委員中提名，交委員討論後，提請大會通過。總監票人、監票人在常務委員會領導下，監督選舉全過程。選舉工作人員由大會秘書處指定。選舉工作人員在監票人監督下承擔大會選舉的計票等有關事務工作。六、選舉時，由監票人和選舉工作人員對出席會議的委員人數進行清點，並按實到委員人數現場發選票。清點人數完畢後，未進場的委員不再參加投票。七、會場設1個票箱。投票時，總監票人、監票人先投票，然後由主席台上的委員投票，再由其他委員按座區依次投票。八、本次會議不設流動票箱，缺席和遲到的委員，不另參加投票。九、投票結束收票後，總監票人向大會執行主席報告收回的選票張數，由大會執行主席宣布選舉是否有效。收回的票數等於或少於發出票數，選舉有效；多於發出票數，選舉無效，重新進行選舉。十、大會選舉採用人工計票。計票工作由選舉工作人員承辦。十一、計票完畢後，計票記錄由總監票人簽名，並由總監票人向大會執行主席報告選舉結果。由大會執行主席向大會宣布每位候選人所得票數和當選人名單。十二、本選舉辦法由常務委員會提出，經全體委員醞釀討論，並經常務委員會審議後，提交大會通過後施行，解釋權屬常務委員會。中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議公告中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議，於2009年1月14日補選了政協平湖市第十一屆委員會秘書長和2名常務委員。現公告如下。秘書長：馬雪明常務委員（按姓氏筆畫為序）：嚴學賢 彭凱倫（女）中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議議程（2009年1月10日政協平湖市第十一屆委員會第三次會議預備會議通過）一、聽取和審議中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會常務委員會工作報告；二、聽取和審議中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會常務委員會關於十一屆二次會議以來提案工作情況的報告；三、列席平湖市第十三屆人民代表大會第三次會議，聽取和討論市人民政府工作報告和其他報告；四、補選政協平湖市第十一屆委員會秘書長、常務委員；五、審議和通過中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會提案委員會關於十一屆三次會議提案審查情況的報告；六、審議和通過中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議決議。中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議日程（2009年1月10日政協平湖市第十一屆委員會第三次會議預備會議通過）1月11日（星期日）上午8∶30　十一屆三次會議第一次大會（會議中心二樓大型會議室）1.聽取市十一屆政協常委會工作報告2.聽取市十一屆政協常委會關於提案工作情況報告3.聽取中共平湖市委關於補選市政協秘書長和常務委員的情況說明下午1∶30　分組討論常委會工作報告、提案工作報告1月12日（星期一）上午8∶30　列席市十三屆人大三次會議（會議中心二樓大型會議室）聽取市政府工作報告下午1∶30　分組討論1.討論市政府工作報告和發改、財政報告2.審議市政協十一屆三次會議選舉辦法(草案)3.審議補選市十一屆政協秘書長候選人名單（草案）4.審議補選市十一屆政協常務委員候選人名單（草案）5.審議市政協十一屆三次會議總監票人、監票人名單（草案）6.審議市政協十一屆三次會議決議(草案)1月13日（星期二）上午8∶30 十一屆三次會議第二次大會（會議中心二樓大型會議室）大會發言下午1∶30　列席市十三屆人大三次會議（會議中心二樓大型會議室）聽取市人大常委會工作報告和法院、檢察院工作報告1月14日（星期三）上午8∶30　十一屆三次會議第三次大會（會議中心二樓大型會議室）1.通過市政協十一屆三次會議選舉辦法2.通過市政協十一屆三次會議總監票人、監票人名單3.補選市十一屆政協秘書長和常務委員4.通過市政協十一屆三次會議提案審查情況的報告5.通過市政協十一屆三次會議決議6.市委書記講話會議閉幕下午2∶30　列席市十三屆人大三次會議(會議中心二樓大型會議室)人大會議閉幕式市政協常委會主持十一屆三次會議分工名單（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）1月11日上午第一次大會：郭躍榮馮美仙柯衛明王華根干純益方曉烈王祥甫方衛東朱　煒李慶德沈彩華張海明周富明柳喜明顧秋莉龔佩珍釋廣能1月13日上午第二次大會：郭躍榮馮美仙柯衛明王華根干純益方曉烈王維軍盧 平許紅川汪龍觀張　傑張福觀胡躍奇姜忠良徐家祺彭正海1月14日上午第三次大會：郭躍榮馮美仙柯衛明王華根干純益方曉烈殳躍飛呂　強李正平沈　敏張凱洲陸玉其柳劍峰費永華曹　俊程靈堅註：為當天大會主持人中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議總監票人、監票人名單（2009年1月14日政協平湖市第十一屆委員會第三次會議通過）總監票人：沈偉強監票人：周 虹 李 萍 陸 堅中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議分組名單（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）第一組（中共、特邀，委員19名，列席12名，共31名）丁根林王若燦王建良劉中源劉順標孫曉雲汪龍觀沈永良沈偉強沈志鳳張遠方陸秀珍金 球金導耕柳永良姚水華顧喜觀郭躍榮曹 亮列　席：王郁春馮玉明朱希康朱良華朱洪寶劉為民江　強吳躍根瀋海良費文浩郭維平崔用龍召集人：劉順標汪龍觀姚水華聯絡員：朱新達討論地點：市府會議中心三樓第1會議室第二組（民盟、民進、農工黨，委員19名，列席10名，共29名）丁建華王祥甫王景清殳躍飛李　萍李正平張福觀陸幼浩陸致遠胡躍奇姜其根錢秀林高　宏郭傑光郭照明彭正海魯躍華富建國謝　鎧列　席：王國忠庄建良劉　靖吳生華沈　君陳　欣邵守平姚　勇袁 法程　傑召集人：張福觀彭正海胡躍奇聯絡員：吳　亮討論地點：市府會議中心底樓南接待室第三組（工、青、婦，委員20名，列席7名，共27名）衛忠勤馬雪明嚴學賢何小雲張學琴張萍華陸　堅陳麗君陳麗娟俞　燕俞文海俞秀芳姚　偉顧秋莉柴彩娟徐　威盛美芳彭凱倫謝美華譚艷婷列　席：楊樹春陳 擊陳國輝岳在觀金風劼周　鼎俞愛華召集人：嚴學賢顧秋莉彭凱倫聯絡員：姜寵英討論地點：市府會議中心底樓北接待室第四組（教育，委員19名，列席10名，共29名）王鳴健戈　健許雅娟吳紅麗吳瑞娟宋水觀張　傑張忠英張海明陸董鋒金耀良徐小弟徐衛衛徐育紅徐春艷陶國華程靈堅樓林永魏良鳳列　席：許海龍李希祥吳　堅宋金華張國躍陳永根顧炳其黃錫雲曹海平屠保林召集人：張　傑宋水觀戈　健聯絡員：胡曉蕾討論地點：市政協三樓會議室第五組（醫衛，委員18名，列席12名，共30名）於小華盧　平馮美仙嚴需需鄒賢春宋亞群張冬青張良根張根明陸美英陳緯國金 偉金衛國金雅娟周富明俞文華高玉其褚永林列　席：田江鴻李 鋼邱柏森張補林陸永立林國平賀春觀夏爾夫顧小英徐勤昌諸建林潘在龍召集人：盧 平金 偉周富明聯絡員：張 聞討論地點：市府會議中心三樓第4會議室第六組（科協科技，委員17名，列席9名，共26名）王　彤王　勇江雲根楊躍勤沈亦強張　安張志培張明芳張金華周葉芳胡仕其鍾金才姜忠良倪青峰倪琦根徐家祺戴正秀列　席：王力夫孫明花步曉燕沈紀觀張仿根張劍英張恩來陸　躍周立兵召集人：徐家祺姜忠良倪琦根聯絡員：何小葉討論地點：市府會議中心三樓第6會議室第七組（工商聯，委員18名，列席13名，共31名）干純益葉金華許紅川孫士清孫付今李雲根邱金全沈　敏張龍根陸金華俞天明施繼紅費永華姚仁法顧照根徐仿其徐德根戴建華列　席：馬其中王躍吉王耀亮江玉勤李躍進楊品明吳杏英吳增觀張 園張雲華高 衛高浩健陶國健召集人：沈 敏費永華許紅川聯絡員：黃秀珠討論地點：市府會議中心三樓第8會議室第八組（農業，委員22名，列席10名，共32名）馬偉冬王雲根王華根王明生葉順根馮玉良馮娟群李建群李鐵喬何躍明陸根寶林華榮周麗娟柳喜明顧喜地錢　軍錢　強唐建勤陶建強黃江明龔佩珍屠國勇列　席：朱頌華朱元弟劉金平張繼軍金 一鍾春發施玉琦姚真言黃雪金屠元亮召集人：柳喜明龔佩珍葉順根聯絡員：沈　強討論地點：市府大院5號樓二樓市農辦會議室第九組（僑聯、台聯、民族宗教，委員19名，列席10名，共29名）於立新呂　強朱　彥朱曄東李慶德楊威山吳穎強沈　飈沈柳霞陸玉其周　虹宓偉毅胡月田俞　彬徐　萍龔玉英釋廣能裘志禹繆春曉列　席：王海華李鷹梅楊金才張　宏陸偉華周穎怡費祥華徐躍忠曹永其章志健召集人：呂　強周　虹朱曄東聯絡員：陳象其討論地點：市委統戰部會議室第十組（經濟，委員23名，列席10名，共33名）王月光尤明泰方衛東朱永強朱志賢朱學傑任德明李大相李小娟李建國沈棟樑沈彩華沈勤偉金勤華周棋芳柯衛明柳劍峰徐　陟徐福生唐紅良陶明虎戚國水靳南軍列 席：馬抱瑾沈小棟張金明張根生倪 傑陶　勇徐衛中曹學彪符岳全蔣美玲召集人：靳南軍方衛東李大相聯絡員：王春琳討論地點：市府會議中心三樓第3會議室第十一組（文體新聞、社會科學，委員25名，列席9名，共34名）王維軍貝　艷方曉烈朱　傑朱　煒江　萍安曙光楊根文吳　偉吳明華吳建忠鄒勤良張凱洲張雄傑范補興趙　樂俞國華俞躍進施雪根姚國權顧照榮柴　琛曹　俊崔 進潘　伊列 席：王亞萍楊曉燕沈 傑陳志強金在良顧建良錢　平高建光崔小春召集人：曹　俊安曙光范補興聯絡員：馬國健討論地點：市府會議中心三樓第9會議室第十二組（不擔任市十一屆政協委員的歷屆政協主席、副主席、秘書長、市政協之友六屆聯誼社理事，列席共17名）盧德俊呂繼村阮立強李良中李福中吳廣和沈士華宋補根張安勝鄭學濂柳 松姜鈺林顧耀強徐恩基曹其立庾永良喻志良召集人：宋補根柳　松聯絡員：張海良討論地點：市政協二樓會議室中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議邀請列席人員名單（共129人）（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）一、在平的嘉興市六屆政協委員，共11名：朱元弟江　強江玉勤邱柏森宋金華張恩來周　鼎陶國健黃雪金章志健程　傑二、不擔任十一屆政協委員的歷屆政協主席、副主席、秘書長、市政協之友六屆聯誼社理事，共17名：盧德俊呂繼村阮立強李良中李福中吳廣和沈士華宋補根張安勝鄭學濂柳 松姜鈺林顧耀強徐恩基曹其立庾永良喻志良三、市級機關各部門、街道（鎮）、有關單位負責人，共101名：瀋海良（市委辦）屠保林（市府辦）楊品明（政研室）馮玉明（紀委）朱洪寶（監察局）周穎怡（法院）崔小春（檢察院）顧炳其（政協辦）倪　傑（法制辦）岳在觀（組織部）楊樹春（信訪局）姚真言（市委農辦）朱希康（機關黨工委）李鷹梅（老幹部局）曹海平（政法委及各辦）張雲華（發改局）張根生（經貿局、企工委）邵守平（教育局）張劍英（科技局）姚　勇（公安局）王亞萍（民政局）錢　平（司法局）許海龍（財政局）沈紀觀（地稅局）林國平（人事局）徐勤昌（勞動保障局）張國躍（規劃建設局）曹永其（交通局）劉金平（農經局）鍾春發（水利局）張　園（外經貿局）劉　靖（文體局）王國忠（衛生局）顧小英（人口計生局）朱良華（審計局）張補林（環保局）袁　法（統計局）黃錫雲（人防辦）馬其中（安監局）沈　君（服務業發展局）金風劼（總工會）陳　擊（團市委）俞愛華（婦聯）陸偉華（科協）張　宏（文聯）田江鴻（殘聯）吳增觀（工商聯）吳躍根（黨校）金在良（史志辦）高 衛（行政服務中心）施玉琦（糧食局）張繼軍（供銷總社）吳生華（廣播電視台）王郁春（報社）費祥華（九龍山管委會）庄建良（旅遊局）陳永根（檔案局）李　鋼（城管局）蔣美玲（平湖經濟開發區）陳　欣（獨山港區）陸永立（城投集團）潘在龍（水務集團）顧建良（新居民事務局）步曉燕（接待辦）李希祥（交警大隊）陳志強（乍浦公安分局）徐躍忠（港航管理處）曹學彪（公管所）高浩健（國土資源局）李躍進（國稅局）楊金才（工商局）費文浩（供電局）陸　躍（電信局）吳　堅（郵政局）王力夫（煙草局）吳杏英（質監局）諸建林（食品藥品監管局）孫明花（氣象局）馬抱瑾（濱海新區開發辦平湖聯絡處）王耀亮（人民銀行）陳國輝（工商銀行）王躍吉（農業銀行）朱頌華（農村合作銀行）徐衛中（建設銀行）陶　勇（中國銀行）屠元亮（農發行）張金明（中信銀行）張仿根（商業銀行）沈小棟（交通銀行）王海華（浦發銀行）賀春觀（人壽保險公司）金　一（人民保險公司）楊曉燕（太保產險公司）夏爾夫（中華聯合保險）崔用龍（嘉興港區管委會）郭維平（嘉興學院平湖校區）劉為民（嘉興發電公司）符岳全（嘉華髮電公司）周立兵（清華長三角研究院）沈　傑（聯合網路通訊平湖公司）高建光（中國鐵通平湖分局）中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議活動安排時　間會議內容參加人員會議地點1月10日上午9∶00秘書處工作人員會議秘書處全體工作人員政協三樓會議室下午1∶00委員報到全體委員列席人員會議中心二樓大廳3∶00預備會議會議中心二樓大型會議室1月11日上午8∶30第一次大會全體委員列席人員會議中心二樓大型會議室下午1∶30分組討論全體委員列席人員各組討論地點晚上7：00大型話劇《堅守》全體委員列席人員市體育館1月12日上午8∶30列席人大會議全體委員列席人員會議中心二樓大型會議室下午1∶30分組討論全體委員列席人員各組討論地點1月13日上午8∶30第二次大會（大會發言）全體委員列席人員會議中心二樓大型會議室8∶30提案統計截止時間下午1∶30列席人大會議全體委員列席人員會議中心二樓大型會議室1∶30提案委員會全體會議（提案審查）提案委員會和提案初審組成員政協二樓會議室4∶00常 委 會第十次會議常委會成員有關人員會議中心底層中型會堂晚上5∶30與會人員會餐全體委員列席人員工作人員萊恩達大酒店二樓鴻源廳1月14日上午8∶30第三次大會全體委員列席人員會議中心二樓大型會議室下午2∶30列席人大會議全體委員列席人員會議中心二樓大型會議室中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議預備會議活動安排1月10日（星期六）下午3∶00預備會議（會議中心二樓大型會議室）1．表彰2008年度政協工作先進集體和積極分子、市政協十一屆二次會議以來優秀提案獲得者、2008年度政協信息和社情民意工作先進集體與先進個人；2．審議通過市政協十一屆三次會議議程；3．審議通過市政協十一屆三次會議日程。關於市政協十一屆三次會議提案統計截止時間的通知各位委員：經研究決定，市政協十一屆三次會議提案統計截止時間為1月13日上午8∶30。會 議 須 知一、認真聽取、討論和審議各項報告和決議，積極參政議政，建言獻策，撰寫提案、反映社情民意，集中精力開好大會。二、參加會議時，要佩戴出席證、列席證或工作證。三、政協預備會議時，請按座區就座。參加政協各次大會時，與會人員請按出席證、列席證背面標明的座位號就座；列席人大會議時，按會場內「政協會議人員列席座區」指示牌就座。四、自覺遵守會議紀律，準時參加會議。如遇特殊情況不能參加會議的，必須向小組召集人請假，並由聯絡員報告大會秘書處。五、嚴格遵守保密制度，妥善保管會議文件、證件和資料。如有遺失應及時報告大會秘書處。開會時，會場內請關閉通訊工具。六、與會同志不承擔群眾上訪和接待任務，如有來信來訪，請轉信訪部門。七、注意公共衛生，愛護公共財物，保持會場、住所整潔，會場內禁止吸煙。住宿人員要妥善保管好個人財物。外出請注意安全。八、會議作息時間：上午8∶30至11∶00，下午1∶30至5∶00。大會集中應提前10分鐘進場。九、在會議中心大廳內設有政協提案、社情民意徵集箱，備有提案和社情民意用紙。十、1月11日晚上7∶00在市體育館演出大型話劇《堅守》，請政協委員和列席人員前往觀看。十一、1月13日晚上5∶30在萊恩達大酒店二樓鴻源廳舉行會餐，請政協委員和列席人員準時參加。（註：會議期間活動如有變動另行通知。）大會參閱文件之一關於召開中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議的決定（2008年12月24日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議決定，中國人民政治協商會議平湖市第十一屆委員會第三次會議於2009年1月11日召開。大會參閱文件之二政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於接受金偉同志辭職的決定（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議決定：同意金偉同志辭去政協平湖市第十一屆委員會秘書長職務，報市政協第十一屆委員會第三次會議備案。大會參閱文件之三政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於接受張園同志辭職的決定（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議決定：同意張園同志辭去政協平湖市第十一屆委員會常務委員、委員職務，報市政協第十一屆委員會第三次會議備案。大會參閱文件之四政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰政協工作先進集體和積極分子的決定（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）根據《政協平湖市委員會關於政協工作先進集體和積極分子評選辦法》（平政協〔2008〕9號文件）的規定和平政協辦〔2008〕52號文件要求，2008年度政協工作先進集體經各委員活動組自查、互評和市政協考核，2008年度政協工作積極分子經各委員活動組及政協機關推薦，市十一屆政協第32次主席會議審議，市十一屆政協常委會第九次會議討論通過，決定下列委員活動組為2008年度政協工作先進集體、下列同志為2008年度政協工作積極分子。現予表彰。一、政協工作先進集體（6個）工業組 教育組 科技組乍浦鎮委員小組 新埭鎮委員小組 鍾埭街道委員小組二、政協工作積極分子（25名）沈勤偉李小娟龔佩珍倪琦根謝 鎧戈 健丁建華金雅娟范補興鄒勤良富建國吳穎強徐福生徐春艷衛忠勤唐紅良李建國繆春曉陶明虎徐仿其馬偉冬張良根施繼紅俞鑫崗楊 葉大會參閱文件之五政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰市政協十一屆二次會議以來優秀提案獲得者的決定（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）市政協十一屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位，堅持以十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹科學發展觀要求，以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和民生問題，在深入調查研究的基礎上，積極運用提案這一最直接、最有效的方式，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，充分發揮了政協提案建言獻策的作用，為我市經濟社會平穩較快發展作出了新的貢獻。為了進一步激發市政協各參加單位和全體政協委員的積極性，不斷提高提案工作質量，根據市十一屆政協《關於優秀提案評選辦法》(平政協〔2007〕19號)的規定，經提案承辦單位推薦、提案委員會評選，市十一屆政協第32次主席會議審議，常委會第9次會議討論通過，共評出12件優秀提案。現予表彰。1、提案人：民盟平湖市總支案由：關於建立政府新聞發布制度的建議（編號第3號）2、提案人：民進平湖市委案由：關於提高新居民素質加快城市化進程的建議（編號第7號）3、提案人：農工黨平湖市總支案由：大力推進企業上市，促進又好又快發展（編號第10號）4、提案人：工商聯案由：鼓勵部分傳統產業實施「走出去」戰略，促進我市工業產業結構優化升級（編號第12號）5、提案人：港澳台僑聯誼組案由：關於「平湖實施放心早餐工程建議」提案實施後的再建議（編號第21號）6、提案人：王祥甫 李大相案由：關於加強機關事業單位（臨時人員）管理的建議（編號第128號）7、提案人：張福觀 潘 伊案由：建立非物質文化遺產保護中心勢在必行（編號第142號）8、提案人：姜忠良 徐家祺案由：關於實施科技人才安居工程的建議（編號第157號）9、提案人：施繼紅 沈 敏案由：關於開展箱包工業廢料綠色循環經濟專業化研究的建議（編號第202號）10、提案人：徐福生案由：關於各類管線架設的幾點建議（編號第68號）11、提案人：戚國水案由：發揮政府主導作用，實現高效率、低污染大機組熱電聯供，推進節能減排工作（編號第112號）12、提案人：朱 傑案由：強化肉食市場管理，建立外來肉品市場准入制度（編號第150號）大會參閱文件之六政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰政協提案先進承辦單位的決定（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）市政協十一屆二次會議以來，各承辦單位高度重視提案辦理工作，把辦理提案作為推動工作的重要手段，做到領導重視、責任落實、辦理規範、講求實效，使提案辦理質量不斷提高，得到了廣大提案人的好評。根據市十一屆政協《關於政協提案先進承辦單位評選辦法》(平政協〔2007〕20號)的規定，經提案委員會推薦，市十一屆政協第32次主席會議審議，常委會第9次會議討論通過，共評出9個提案先進承辦單位。現予表彰。提案先進承辦單位是：教育局 規劃建設局 城管局 衛生局公安局 勞動保障局 文體局 交通局人事局大會參閱文件之七政協平湖市第十一屆委員會常務委員會關於表彰政協信息和社情民意工作先進集體和先進個人的決定（2008年12月25日政協平湖市第十一屆委員會常務委員會第九次會議通過）根據《平湖市政協信息和社情民意工作考核獎勵辦法》（平政協〔2008〕8號）的規定，經市政協機關考核推薦，市政協主席會議研究，市十一屆政協常委會第九次會議討論通過，決定下列委員活動組為2008年度政協信息和社情民意工作先進集體、下列同志為2008年度政協信息和社情民意工作先進個人。現予表彰。一、政協信息和社情民意工作先進集體（4個）工業組 科技組 當湖街道委員小組　曹橋街道委員小組二、政協信息和社情民意工作先進個人（6名）楊躍勤　　龔佩珍　　徐衛衛　　俞　彬　　陶明虎宓偉毅
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