中國未來改革的九大方向(2010-01-18 02:28:16) 羅天昊

改革開放凡三十年，已如舟至中流，抬頭仰望，洋洋江海，但是，卻也暗流洶湧，安抵彼岸，還是中流翻船，關係中國未來國運。

改革開放已經造就中國的滄桑巨變，而剛剛過去的一年，中國以超越日本，成為世界第二大經濟體的成就，為改革三十年註腳。但是，最近幾年，亦是各種矛盾集中爆發的時期，中國的改革，遠未達致天下大治之境，各種社會問題的解決，未來時代的新發展，均使深化改革，成為未來潮流。

社會轉型時期，各種思潮繁雜，同時，未來時代的無數可能，亦使選擇艱難，中國未來時代的變革，更需廓清迷霧，找到康庄大道。關於中國未來時代改革的戰略方向問題，亦提上了議事日程。

在未來十年乃至數十年內，中國的改革，將面臨九大方向性變化。

（一 ）從經濟、政治改革，到社會、文化等全方位的變革

事實上，經過三十年歷程,我們也應該突破經濟、政治體制改革，而將眼光投向更為廣闊的領域，進一步延伸到社會領域，文化領域等方面的全面、廣泛的改革。

而目前，對於社會領域的更廣泛的變革，已經成為大勢所趨。

在社會生活領域的一些我們所熟知的稱謂，已經悄悄發生變化。很多地方，公共媒體，網路媒體，以及地方官員的口中，「老百姓」，「群眾」等提法逐步變少，而市民，公民，納稅人的提法變多，而在這些稱謂變化的背後，是公民意識的覺醒。

近年來NGO的崛起，對於中國社會運行規則，運行模式，運行主體已經逐步產生改變。特別是在汶川地震中，NGO得到檢驗，亦得以壯大，

很多人都研究了美國大選最後勝利的原因，長江商學院一個教授，還專門寫了篇文章，討論奧巴馬的制勝秘訣和社會背景。認為奧巴馬的勝利，說明『草根時代』和『草根政治「的崛起。特別是在奧巴馬與希拉里的當內競爭中，奧巴馬依靠很多網民，以及年輕人的支持，才擊敗了在精英階層擁有眾多支持者的希拉里，不僅社會的力量，從精英階層，轉移到了草根階層，而且，以往那種靠大聚會，電視單向傳播的政治動員模式，也變化為立體的，依靠網路互動傳播的模式。

而這種變化，在中國也出現了，新興技術的興起，新興階層的出現，他們的交往模式，都已經顛覆了我們傳統社會的運動模式，而這些變化，都將對未來時代影響深遠。這些變化，並非傳統意義上的政治變革，但是，這些社會性的變革，社會生活模式的變化，最終包含偉大的時代力量。

這種力量，在中國已經開始顯現，從最開始的孫志剛事件，到後來的非典，到後來的鄧玉嬌事件，新興的社會運動力量，衝破了以往的社會控制，表現出了強大的生命力。民眾的自我動員，民眾的聯絡方式，都發生了根本的變化。

同時，中國的家庭結構的變化，亦引起了社會結構及社會行為模式的變化。的改變及其引起了未來的社會變化。

計劃生育的推行數十年後，目前主流的社會青年，均為80年代出生，而時代的特點，賦予了他們獨特的經歷。構成了現代家庭的倒立結構。從祖父，外祖父，到父母，到孩子，越到下一代，越重要，而傳統的社會結構是，一個父母，好幾個孩子，權力的重心，在父母，而新的家庭結構中，權力的中心，轉移到了孩子身上，傳統社會的威權體制存在的家庭基礎不存在，「君君、臣臣，父父，子子「格局，已經蕩然無存。

同時，這一代的人，從懂事開始，接觸的就是很現代化，全球化的東西，偶像是科比（美國），是歐文，小貝，吃的是肯得基，穿的是耐克，用的是蘋果，英文歌，法語歌，日文歌，在青年中並不陌生。

而這種家庭結構的變化引起的成長環境的改變，將對未來時代的社會產生深遠影響，這些新一代的孩子長大，比上一代青年更獨立，更敢於挑戰威權，也更具有現代意識。

作為中國社會基石的農民階層，未來亦發生巨大變化。新一代的農民，此農民已經非彼農民。在長三角，珠三角的廣袤土地上，新一代的農民深刻體驗到現代城市生活，這些年輕就出去闖蕩的新一代農民，在視野，思維，生活方式上，與其父輩都產生了巨大的區別，他們雖然身份上是農民，但是，已經受到了現代生活的洗禮，他們不再是愚昧，膽小，容易被欺騙的群體，他們與城市裡的年輕人基本無差異。中國這樣一個龐大的新農民階層的存在， 「城市邊緣人「的興起，不僅將改變城市治理模式，未來他們回鄉後，傳統的鄉村權力模式，亦將受到嚴重挑戰。

超級女聲橫空出世，折射了中國人民對社會事務參與的熱情與渴望。特別是海選，直接投票的方式，互動參與，PK等遊戲規則與運做模式，是無意中對於中國公民現代社會運作模式的一次啟蒙。

雖然我們在政治上，尚沒有步入現代化，但是，在文化領域，已經開始了萌芽，大眾的參與熱情，在政治領域無法實現，但是，經由一個娛樂性的節目，撕開了一道口子，給予了民眾在公眾活動中參與式介入的機會。因此才獲得壓倒性的關注。這個就是超級女聲，快樂女聲能夠橫掃一切傳統娛樂大賽，成為中國最熱娛樂盛典的深刻時代背景。

在文化領域，新的變革亦開始醞釀。特別是在對於傳統文化的再認識方面，存在很大爭議，而且，這種爭議，對於中國現實影響很大。很多人曾認為，新加坡的興起，足可證明儒家文化的生命力，而事實相反，以捍衛「亞洲價值觀」而風光的李光耀在12世紀到來時候，突然改變觀點，認為新加坡的成功，從根本上來說，恰恰不是因為儒家文化，而是現代文化。台灣，韓國等傳統的儒家文化圈國家和地區的的興起，某種意義上，亦是經過現代化的洗禮。

所謂的「中國特色」，其骨子裡跟100年前的」中學為體，西學為用「是一路貨色。無非是抗拒世界潮流，延緩社會變革，保持既得利益的借口。

而目前百家講論所流行的,無論是易中天的品三國，王立群的漢朝故事，于丹的論語，乃至新一代袁騰飛的兩宋故事，都是向後看，甚至津津樂道於帝王權謀，與現代精神格格不入，更缺少開眼看世界的視野與胸懷，亦缺乏擁抱現代文明的動力。

這些社會，文化領域的變革，爭議，某種意義上說，是與政治變革息息相關的，但是，其影響更為深遠，甚至可以說，政治領域的變革，往往需要在社會、文化領域掃平道路。

當初的鄧小平推行的改革開放，解放思想，事實求是的討論，就起到了思想衝鋒作用；而後來潘曉所引導出來的「人生之路」的全國性大爭議，則是青年一代的世界觀，人生觀的一個重大的轉變，而這種轉變，正是呼應改革深入的時世。

如果中國改革能夠在新一輪改革中，掀起社會和文化改革的浪潮，引領社會文化變革之先聲，必如當年的掀起真理標準問題討論與青年人生觀討論的熱潮。

(二)匯聚時代鋒芒

在這個轉型期的社會，改革本身充滿了各種矛盾，各種利益交鋒，各種思維碰撞，這些，都需要我們正視，需要我們拿出勇氣與激情，去衝鋒，去搖旗吶喊。

而我們的改革，也將逐步從「摸者石頭過河」，從「擱置」爭議，到直面爭議，從追求「和諧」，到有秩序的爭論乃至鬥爭。

未來的改革，需要匯聚時代鋒芒。個人認為，應該包含四個方面的含義。

其一是洞察人心所向

我們關注的，必然是民眾迫切希望改變的，我們擁護的，必然亦是民眾所想要的

如，大眾對於醫改，教改的關注，中國高房價的根源研究等。

其二是順應未來趨勢

改革是一種「向前看」的事業，我們所提倡的，必須是一種符合未來趨勢的，而非充滿世故與市儈氣息的權宜之計，甚至是表面看是改革，其實是倒退的一些行為和思想。

如，在思想文化領域，

「中國式管理」的那一套，實際就是要中國在治理模式上，退回到人治時代。這種思潮，就不是順應未來趨勢的，是我們需要批判的。

我們尤其需要注意一些假改革，甚至是打著改革的旗幟，實行倒退，對於這種假改革，需要有清醒的判斷力。

如，在政治領域

所謂的「仇和」式改革，根本是以向威權體制的倒退，把希望都寄托在所謂的「強人」與「清官」的身上，仇和無論在宿遷還是雲南，都喜歡採取運動式的政治手法，來強行推動社會事務，而不是靠制度。甚至是在此過程中，破壞了本還不完善的制度。

而這種寄託著「強人政治」，「清官政治」的所謂政治改革，和現代社會的政治改革，是格格不入的，甚至是倒退到封建時代。造成民眾的幻想與麻痹，把自己的幸福與前途，交到所謂『救星「手中，而不知道去爭取，造成民權的萎縮。而」強人「代民作主。可謂掛羊頭賣狗肉。

而越南的國會代表直選，中國內地一些地方的鄉鎮直選，甚至貴州拿出四個縣區正職競選，才是順應現代政治改革的嘗試。

在經濟改革領域目前的所謂國有企業改革，根本沒有解決產權問題，而所謂的國有企業併購重組，不僅沒有解決效率低下的問題，反由於對於民營企業的壓制，導致了整個經濟體系的生機窒息。

最近巨虧的國企業山鋼併購業績良好的民企日鋼，國航謀求併購東星航空，均值得擔憂。

這種在金融危機之下新興起來的國有企業併購潮，乃是暫時保有國企的飯碗，為權宜之計，絕非未來應有的趨勢。這種改革，就是假改革，甚至是倒退。

相反，多出現幾個沙鋼，日鋼那樣的民營企業，才是中國未來之福。在未來，經濟危機過去之後，加快企業產權改革，才是真正的順應未來時代的變革。

其三是站立矛盾交匯處

尋找矛盾最尖銳，最激烈的領域，因為矛盾交匯之處，才可以有最強音，亦如兩江交匯的地方，總是激起滔天巨浪。矛盾雙方的交鋒，才可以看清楚各種力量，更客觀，更公正。亦可以通過兩種乃至多種道路的比較，看清楚未來。

如，市場與政府的爭端，左派與右派的爭端等。是要民族主義，還是要普世主義等，這些問題，未來必然在全社會造成普遍的爭議，其未來走向值得關注。

其四是把握時代脈搏

中國改革，必須對於當下發生的一些熱點事件，有敏銳的嗅覺。當下即是未來的歷史。通過解讀當下的一些熱點問題，預見未來趨勢。

從血鉛事件，批判中國發展模式的弊端，告別GDP盲目崇拜的時代。

在金融危機中，關於中國能否成為世界中心的爭論

（三 ）從行政性、事務性的改良到根本性的政治變革

民主制度已經成為全球主流來，共產黨也已經從革命黨轉變為執政黨，從這兩個方面來講，未來的政治體制改革，必然會逐步深入。

但是，目前，中國的政治體制改革，涉及到實質性內容的很少，甚至出現了以為行政權力運作的具體操作過程的改善，來替代改革，甚至冒充改革。

目前，我們所熱衷的一些改革，都只是行政性，事務性的，而缺少實質性的政治變革。

如，強縣擴權，以縣級領導高配來調動積極性等，都是只行政性的改良而已。

而深圳的行政三分制，才真正帶有政治變革的意義，所以，從提出來當現在，經歷了多次反覆，難以成就。

如，設置預防貪污局，不僅無法事實上起到預防貪污腐敗，監督和制約權力的作用，而此機構與以前的反貪局很多只能重疊，導致冗員過多，機構膨脹。這個是不徹底的，基本效果不會很大的改良。

而越南的總書記的差額競選，則可以通過選擇，權力的更換，來起到黨內權力制約和監督的作用，這個是才是徹底解決權力來源，權力監督的改革。

出現這種狀況，不僅有既得利益階層對實質性改革的阻撓和地址，從操作者方面來說，也是為了規避政治風險，所以，政治體制變革，才會步伐小，啟動慢。但是，時世所趨，民心所向，都將迫使中國未來啟動政治變革。近年來大規模的群體性事件頻發，亦給予了政治體制變革以強烈的預警。

（四）全球視野下的改革

福山的『歷史終結「論被證明錯誤，任何國家，永遠都有變革的需要。縱使是美國、日本等發達國家，亦需要變革。美國在上世紀60年代，尚且存在人權問題，日本一直到今年，才逐步擺脫世襲政治與老人政治，即是明證。

不丹告別君主制；說明了在一定的條件下，特權階層有可能自動退出舞台，但是需要其巨大的良知，以及其特殊的經歷和背景，如這個新國王，就曾經長期在西方求學。

有一本名為《第二世界》的書，重點介紹前社會主義國家的變革歷程，以及重新崛起的秘訣，同為新興國家，甚至是同為以前的「社會主義兄弟」，很多東歐國家，都在國家並不富裕的情況下，實現了全民醫保。這些，都可為中國借鑒。

而泰國長期的動蕩，紅衫軍與黃衫軍的對立，也足以使中國警醒。泰國何以形成兩大對立的階層，中國未來的貧富分化如果得不到有效遏制，是否未來也出現中國的「紅衫軍與黃衫軍」？

事實上，在台灣，不完善的社會發展，以及導致了類似的對立的階層，對立的政黨。所謂的「藍綠之爭」，某種意義上說，亦是社會精英與底層民眾，特別是農民的爭端。陳水扁的政治根基，就是東南部的農民，以及部分社會下層民眾。

中國大陸，未來是否可以避免這種階層對立的模式？

印度的民主選舉成功舉行，國大黨重回顛峰。這說明在人口大國，一樣可以實行有效的民主。印度與中國人口接近，他們能夠實現民主制度，中國沒有理由實現不了，完全有這個能力。同時，窮國一樣可以實現民主。印度比中國還窮，但是他們選舉有秩序，沒有動亂，證明窮國也可以成功推行民主，民主並不導致動亂。

民主並不一定就對以前的唯一大黨造成威脅，相反，可以是其再造和改革的契機。印度國大黨，台灣國民黨，都曾是一黨獨大，但是，都經過民主制度，完成新生。

最值得關注的是越南，作為中國的「學生」，越南的制度變革，走得更遠，不僅國會代表直接競選，甚至總書記等職位的也實現差額競爭，，是否說明社會主義國家，也可以實行比較徹底的民主？所謂的「中國特色」是否能夠儘快融合世界潮流？向世界普遍法則，而不再成為拒絕改革的借口？

而越南的成功，與南北戰爭之後，快速實現改革有很大關係。中國幾乎是在結束內鬥近30年才改革，持有不同意見的人，早已凋零。而越南在完成內戰之後，十年即啟動改革，南方很多懂經濟的人，血脈得以保存。如越南的改革總設計師，有「越南的鄧小平」之稱的阮文靈，80年代初級雖曾被壓制打擊，但是，過了四年，就有機會復出，不至於被壓到風華落盡。不似中國，對於異己的整肅持續30年。

而對於失敗改革的借鑒，亦非常重要，不合理的社會結構，權力結構，曾經造成了拉美普遍的強權政治，甚至是軍人當政。這些都足以為中國之鑒。

在未來，中國的改革，重點可借鑒四個領域

一，目前發達國家的成熟過程，一些具體事務的借鑒。他們是我們的追趕乃至超越的目標，值得重點研究。

二，後發國家崛起過程中的改革經歷，這個最需要關注的重點，因為他們的改革，他們的社會實驗，是同為發展中國家的中國最需要的。如越南，立啕宛，此外，還有韓國和台灣，馬來西亞等，當初如何從威權體制，進化到民主社會？

三，國外改革失敗，或者是發展挫折的借鑒，如拉美化，非洲社會改革為什麼失敗？

四，過去時代的借鑒，如國民黨為什麼在大陸失敗。

(五)從現實超拔到未來

鄧小平被稱為「改革開放的總設計師」，所謂設計，不僅是設計現在，更重要的是設計未來。對於未來的夢想，往往是我們前進的動力。而一些富有天才的思想家，政治家對於未來的預測與設想，則往往引領我們朝著「理想國」邁進。

托夫勒在幾十年前，在其《權力的轉移》一書中，提出一種觀點，核心權力，暴力，轉移到財富，從財富轉移到知識。社會的運行模式，將發生巨大變化。

在某一次國際會議上，作為權力精英的李光耀，對於坐在身邊，35歲即成為世界首富的蓋茨，非常羨慕，他說了一句，年輕和知識，真的已經取代了暴力和權力，獲得了新的威望。而如今，托夫勒的預言基本實現。

而目前世界上大部分國家的三權分立的政治制度，也不過是學者孟德斯鳩幾百年前的一個設想。

美國學者亨廷頓在其〈文明的衝突與世界秩序的重建〉中，預見到文明的衝突，才是未來世界的最大衝突來源，而後的海灣戰爭，伊拉克戰爭，以及阿富汗戰爭，則印證了其當年的預想。

而無論是過去時代梁啟超的少年中國說，方誌敏的可愛的中國，毛澤東「躁動的嬰兒」，當日之中國，寄託了很多先賢的夢想，亦部分實現了他們當日的設想。

未來之中國，亦值得當世之人憧憬和設想。

洞察未來，順應未來，引領未來，是中國未來三十年乃至更常時間新改革的應有之義。

(六)從自上而下到自下而上的變革————地方勢力，民間力量及部門改革的困局與變局。

在某種意義上說，中國的改革，既是一種自上而下的運動，亦是一種自下而上的運動，當年發源於小崗村的農村改革微瀾，最後卻在全國形成最終大潮。

而我所知，如今被各大高校普遍實行的學分制，即是武漢大學校長劉道玉於80年代首先在武大推行，後來被教育部肯定，推行到全國。

由地方而至全國，由部門而至全局，是自下而上改革的通用模式。

如，在一些地方試行的人大代表直選，鄉鎮長直選，他們具體是如何變革的？碰到那些問題，如何運作成功，未來挑戰在哪裡？能否從點到面推廣？

如，在省管縣到底如何施行？

深圳的行政三分制，如何設計，如何逐步推行？

今年以來，北部灣，海西經濟區，成都及重慶經濟圈的增長，都超過了以前的龍頭珠三角和長三角，他們的變化在哪裡？

2009年，很多傳統的重工業基地，傳統的中西部城市和省，非公經濟都超過了50%，如，四川為52%，河南為59%，東北的哈爾濱也超過了50%，他們發生了那些變化？

再如，目前關於珠海橫琴島的開發與重建，未來哪些地方還有類似的機會？城市和地區未來的發展方向和發展模式如何？

這些問題，都需要來自上層和民間、地方的雙重力量的推動。

(七)從問題到主義

改革需要研究一些具體的事務，

更需要研究一些社會思想，

未來的中國改革，將過度上主義之爭的深層次領域。

如，土地問題，醫保問題，教育問題，是為典型的「問題」

如，中國是否接受普世潮流，民主是否中國必然之路，是典型的「主義」

如，中國未來的發展道路，中國的發展模式，是為兼備問題與主義

中國目前所欲的社會問題，未來時代的解決，都將導向中國未來時代的發展道路。

(八) 改革的價值導向

未來時代的改革，不僅要觸機肌膚，也要觸機骨肉，更要觸機靈魂。

未來時代，我們需要堅持一些的價值觀。

堅持市場化，警惕權力過度干預，

堅持普世價值，反對本位主義，狹礙的民族主義

堅持現代化，反對威權思想

堅持改革，反對倒退

堅持全球化，反對孤立主義。

堅持什麼樣的價值，不僅是國內形勢所趨，亦是順應世界潮流。孫中山曾雲，世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。特別要強調的是，堅持普世價值，是近年來全社會的共識，同時，普遍價值的推行，才可以打破既得利益者以中國特色作為借口延遲改革乃至剿滅改革的意圖。

(九)改革的大眾立場

自上而下的改革，必然帶有精英色彩，乃至視改革為恩賜，目前的很多假改革，偽改革情況的出現，原因之一，乃在於立場所致。未來時代的變革，必以大眾參與，大眾推動，代表大眾利益為特點。

毛澤東在作出《中國社會各階層調查》之後，就已經註定了，他將是中國未來的王者，因為找找到了中國社會最強大力量的群落在哪裡。而國民黨，始終無法完成對於社會底層民眾，對於農民階層的利益共享，無法對其動員，註定了失敗。中國未來時代的改革，亦需要找到最支持改革的群落，尋找力量的源泉，找到我們的同盟。

相信大眾的偉力，匯聚大眾的偉力。、是任何變革乃至革命的源泉。中國未來改革成功的希望，必在於發起大眾，順應大眾，服務大眾。