關於全省人大工作經驗交流會講話稿帽段部分的修改

關於全省人大工作經驗交流會講話稿

帽段部分的修改

浙江省人大常委會辦公廳 何新國　　

　　一、原稿點評

同志們：

　　召開全省人大工作經驗交流會，是今年省人大常委會的一項重要工作。對此，省人大常委會主任會議十分重視，作了認真研究安排。出席交流會的有全省各級人大常委會負責人、秘書長以及部分鄉鎮人大主席、街道人大工委主任。此外，省政府、省法院、省檢察院及省級有關部門負責人參加今天上午的會議。首先，我謹代表省人大常委會，對大家的到來表示熱烈歡迎。像這樣全省性的人大工作經驗交流會，這幾屆以來省人大常委會一般都安排在每屆第四年召開。這是一種好的做法，符合人大工作特點和上下人大之間的關係，有利於加強的指導和聯繫，有利於推動人大工作和建設。[按：省人大常委會每屆在任期的第四年召開一次全省人大工作經驗交流會，這種做法已經連續堅持了四屆，效果非常明顯。講話稿第一段首先要肯定這種做法，肯定這種做法也就是肯定這次會議。因此，一是要開門見山，採取單刀直入的方法，這樣可以節省文字量；二是表達思想要高度集中，不要涉及無關緊要的內容，譬如會議參加人員以及表示歡迎等話語完全可以放到主持詞裡面去表達，因為省委書記講話絕對不可能唱獨角戲一竿子到底，另外肯定還有一名領導作為會議主持人，主持人必須要有開場白，包括介紹會議內容、開法、參加人員以及表示歡迎等等。原稿在上述兩個方面處理得不夠好，所以需要修改調整。]

　　本屆以來，全省各級人大以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中央和省委的決策部署，深入實施「八八戰略」和「創業富民、創新強省」總戰略，以民主法制建設為根本任務，圍繞推動「保增長、抓轉型、惠民生、促穩定」等政策措施的落實，積極履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，開拓進取，各項工作在原有的基礎上都取得了新的進展和成績，發揮了地方國家權力機關職能作用，為我省有效應對國際金融危機衝擊、保持經濟社會平穩較快健康發展提供了有力保障，為我省勝利完成「十一五」規劃綱要確定的主任目標任務，努力實現「十二五」發展良好開局作出了積極貢獻。[按：這一段肯定本屆以來全省地方人大工作取得的成效和作出的貢獻，作者沒有直接從人大工作入手，而是採取了對比間接、高度概括的方法，總體上是可以的。因此這一段文字基本上可以不作修改，即使要修改也只是個別文字的問題。]

　　本屆以來，全省各級人大在推進民主法制建設、完善人大工作方式方法方面進行有益的探索創新，取得了積極成效，積累了好的做法經驗。這些做法和經驗，體現了人大履職的特點和優勢，有利於提高工作實效，有利於更好地推動工作，值得總結推廣。從這些年來各地的實踐看，總結人大工作經驗，要特別注意把握以下幾點。一是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。這些年人大工作之所以富有成效，就在於牢牢堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把握正確政治方向。在回顧總結這些年我省地方人大工作的實踐時，同樣要堅持這三者有機統一，堅持正確政治方向，認真分析思考，深入總結，得出關於開展人大工作的新體會、新方法和新經驗。二是要確保憲法和法律的實施，符合法律規定的精神。就是要著重總結人大依法履職的做法和成效，提出加強和改進工作的意見建議要符合憲法和法律規定精神，確保人大及其常委會更好地依法履職，確保憲法和法律得到全面正確實施。三是要從我省經濟社會發展實際需要出發，著眼於推進人大工作深入開展。就是要通過總結經驗，適應我省經濟社會發展和民主法制建設的需要，結合本地實際和特點，交流推廣好的做法經驗，增強人大工作的活力和實效。[按：這一段與上面一段銜接得不夠緊密，而且關於總結經驗的方法要求缺乏新意，整個段落文字有些過量，因此需要修改壓縮。]

　　這次全省人大工作經驗交流會的目的是，認真回顧總結本屆以來的實踐工作，交流做好人大工作的經驗和體會，認清形勢，進一步深化認識，明確努力方向和要求，深入推進我省地方人大工作和民主法制建設。隨著黨和國家事業不斷發展，人大及其常委會在國家政治生活中發揮著越來越重要的作用。胡錦濤總書記在今年全國「兩會」黨員負責人會上的講話，就新形勢下人大工作提出了要求。吳邦國委員長在形成法律體系座談會上的講話和今年全國人大常委會工作報告中，對新形勢下人大工作作了闡述。這幾年，省委對人大工作十分重視，2009年召開全省人大工作會議，出台了文件，對加強和改進新形勢下人大工作進行了部署。2009年底，省人大常委會召開紀念省人大設立常委會30周年座談會，對30年來人大工作和發展進行回顧展望。這次交流會召開之前，省委又對全省人大工作會議精神和浙委〔2009〕59號文件貫徹情況進行了督查。當前，全省上下正在認真學習貫徹今年全國「兩會」、「十二五」規劃綱要和中央領導同志有關重要講話精神，認真抓好「十二五」開局之年各項工作，在新的歷史起點上推動科學發展。全省各級人大要認真學習領會，對新形勢下人大工作進行認真研究，貫徹落實中央和省委的精神和要求，努力在新的歷史起點上深入推進人大工作和民主法制建設。下面，我講幾點意見。[按：關於經驗交流會的目的，同樣是屬於會議主持詞的內容，放在本段開頭一下子就讓文章斷了氣，所以這一層意思可以刪除。本段作為過渡段，發揮著承上啟下的作用，主要任務是引起下文。但是原稿引起下文的由頭很多，既有胡錦濤總書記在今年全國「兩會」黨員負責人會議上的講話，又有吳邦國委員長在形成中國特色社會主義法律體系座談會上的講話、在十一屆全國人大四次會議上所作的工作報告，還有省委對於人大工作的重視，以及「十二五」規劃綱要的貫徹實施等等，這麼多的由頭堆積在一起，顯然是不合適的。在作者原稿所列出的許多由頭當中，經過認真比較，形成中國特色社會主義法律體系對於地方人大工作的影響極其深遠，所以吳邦國委員長在形成中國特色社會主義法律體系座談會上的重要講話，可以作為本段的由頭，這才是最佳的選擇。]

　　二、帽段修改稿

同志們：

　　省人大常委會在任期的第四年，召開全省人大工作經驗交流會，回顧總結交流近幾年來全省人大工作的好做法和新經驗，這是加強和推進我省地方人大工作和民主法制建設的重要舉措。這種做法從省八屆人大常委會開始，到現在為止已經堅持了四屆，從過去情況看效果是好的。[開門見山，簡明扼要。]

　　本屆以來，全省各級人大常委會以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省委的決策部署，深入實施「八八戰略」和「創業富民、創新強省」總戰略，把推進民主法制建設作為根本任務，圍繞「保增長、抓轉型、惠民生、促穩定」，積極履行憲法和法律賦予的職權，各項工作在原有的基礎上都取得了新的進展和新的成績，發揮了地方國家權力機關的職能作用，為我省有效應對國際金融危機衝擊、保持經濟社會平穩較快健康發展，勝利完成「十一五」規劃綱要確定的目標任務，作出了積極貢獻。[全面肯定。]在這個過程中，全省地方人大工作取得了豐碩成果，也積累了豐富的實踐經驗。[這一句承接上文，啟示下文。]這些經驗既是過去人大工作實踐的產物，又為將來的人大工作提供了有益借鑒和重要指導，因此一定要認真地把它梳理好歸納好總結好，從而為後人留下寶貴的精神財富，這是我們這一屆義不容辭的責任。[肯定已經取得的經驗，要求進行認真總結。]同時，總結人大工作經驗，還必須注意這麼幾個方面，一是要堅持正確的政治方向，二是要體現社會主義法治精神，三是要一切從實際出發，四是要著眼於推動實際工作深入開展。[就總結經驗提出要求，沒有展開論述，為到的是儘快收尾，好將筆墨轉移到過渡段落上來。]希望同志們通過總結交流經驗，進一步明確地方人大工作的前進方向，努力把這次經驗交流會開成一次統一思想認識的會議，開成一次推動實際工作的會議，開成一次加強人大建設的會議。[回到經驗交流會上，以希望結束上述話題。]

　　同志們，今年1月24日，全國人大常委會召開了形成中國特色社會主義法律體系座談會，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志發表了重要講話。 1月25日，全國人大常委會辦公廳將講話稿全文印發，並向各省、自治區、直轄市人大常委會發出通知，就學習貫徹講話精神提出了明確具體的要求。1月27日人民日報第二版全文刊登了吳邦國委員長的講話稿。3月10日，在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上，吳邦國委員長在作全國人大常委會工作報告時正式宣布中國特色社會主義法律體系如期形成。這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，是中國特色社會主義制度逐步走向成熟的重要標誌，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。[集中筆墨闡述一個由頭。]因此，認真學習貫徹吳邦國委員長的重要講話精神，深入思考和認真謀劃中國特色社會主義法律體系形成之後的地方人大工作，這是當前各級人大常委會面臨的一項重要任務。[提出了目前地方人大常委會面臨的任務，實際上也就是講話稿將要重點闡述的中心主題。]藉此機會，我想著重就這個方面的問題講幾點意見，供同志們研究參考。

　　三、修改後話

　　一、作者提出的寫作思路是非常清楚的，但寫出來的結果卻是另一番景象，可見從寫作思路到形成文字還有一段距離。過去我認為，思路清則筆底明，現在看來這個提法不是必然的，可能要因人而異。

　　二、古人提出「意在筆先」，強調要先確定文章的中心主題，這是非常正確的。以這篇講話稿為例，就是要事先確立一個領袖或者說是一根紅線或者說是一個綱領，把這個東西抓住了，整篇文章就能夠律動起來，通俗地說也就有了靈魂。綱舉目張，這個綱只能有一個。所以，必須從一個角度切入，這是確立中心主題時需要注意的問題。

　　三、講話稿帽段部分也就是文章開頭部分，在整篇結構當中所起的作用其實就是一個開場白，無論是寫文章還是人們說話，其重點都是在主體部分，所以開場白的篇幅需要注意掌握尺度，避免文字量過大，一定要言簡意賅。所以原稿使用了1500多字，修改稿為1000字。