創新機制，增強活力

06-17

創新提案工作機制增強提案工作活力

創新提案工作機制增強提案工作活力 ●南昌市政協　　近年來，我們認真貫徹落實中共中央《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》、《關於加強人民政協工作的意見》精神，創新提案工作機制，增強提案工作活力，收到較好的效果。　　一、創新徵集機制，為優化提案質量增添動力　　針對一些提案全局性、綜合性、前瞻性和操作性不夠強，以及書寫格式不夠規範等質量問題，我們圍繞「出精品，上質量」，採取各項措施，完善提案徵集工作，積極推進徵集工作機制創新。　　一是加強引導，拓寬渠道，幫助委員知情知政、精心選題。我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，採集提案徵集要點，並通過新聞媒體向社會徵集提案線索，在全會前編印提案撰寫提綱，印發給全體政協委員；通過組織調研、視察、舉辦專題報告會、培訓班等形式，加強對委員撰寫提案的引導和指導，為委員知情知政選題，有針對性地提出高質量提案提供了便利。　　二是突出重點，注重實效，圍繞大事要事徵集提案。在選題上，注重黨委所想的，政府要乾的，群眾企盼解決的問題；黨政部門正在尋求的解決問題的辦法；民生問題的解決辦法。每一件提案都應在調查研究的基礎上產生，佔有資料充分，準確抓住問題的實質和要害，有情況、有分析、有可操作性。在內容上，注重大事要事著眼於全局性、戰略性和前瞻性。在時效性上，所提建議可望年內得到解決或初步解決，有效地優化提案結構，凝焦提案視覺。　　三是堅持標準，從嚴審查，切實把好提案立案關。一方面，對不符合立案標準的提案，轉作委員來信處理；對所提問題論據不足、措施不具體的，要求並指導提案人修改完善；對內容重複的作併案處理；對耗資大、一時難以落實的，請有關專家、學者反覆論證，拿出切實可行的解決辦法。另一方面，加強個案指導。針對選題新、立意高、可塑性強，但實施有困難的提案，主動幫助提案人修改完善。　　四是創先評優，樹立典型，促進提案上檔次、出精品。堅持開展優秀提案評選活動。在各黨派、人民團體、市政協各專門委員會和各提案承辦單位普遍推薦的基礎上產生優秀提案，每年都有一批優秀提案受到市政協的表彰和獎勵。我們高度重視各民主黨派、工商聯、人民團體、市政協專門委員會和界別調研成果向集體提案的轉化，使集體提案凸顯出有調研論證，有深入分析，有具體建議，質量較高的精品特色。一大批優秀提案和精品提案，受到黨政機關的歡迎和社會各界的好評。　　五是根據實際，與時俱進，調整提案分類標準。今年，我們根據我市經濟社會發展的需要，緊緊圍繞市委、市政府提出的「落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會」的工作目標，調整了提案分類標準，把涉及就業、醫療、教育、住房、環境保護、社會保障等涉及民生問題的提案作為重中之重，實行單獨分類統計，並向全會報告，極大地激發了委員高度關注民生積極運用提案反映民生問題，為構建和諧社會獻計出力的積極性。　　二、創新提案辦理機制，為增強提案辦理實效提供保障　　我們把創新提案辦理機製作為進一步提高提案辦理質量，增強提案辦理實效的重要手段，為提高提案辦理質量提供了有力的保障。　　一是認真修訂提案工作條例。今年，我們根據政協章程、《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和新形勢、新情況的需要，參照全國政協和省政協《提案工作條例》，認真總結和提煉近幾年來提案工作中的成功的經驗和成熟的做法，充實和修改了《南昌市政協提案工作條例》，使提案辦理工作制度化、規範化、程序化特色進一步增強，履行政治協商、參政議政、民主監督的職能進一步得到強化。　　二是進一步加強與有關部門的合作和協調。一方面，加強與市委辦公廳、市政府辦公廳的聯繫與合作，積極爭取他們的支持。我們重視加強與提案承辦單位的聯繫，做好提案人與承辦單位之間的相互溝通與配合工作，切實提高提案辦理實效，務求提案人滿意。另一方面，把提案辦理列入市政協專門委員會的工作內容，要求他們向所對口聯繫的單位進行布置，提出要求，並加強督促檢查。　　三是完善重點提案督辦制度。規定重點提案及督辦必須做到四點：第一，選題必須緊緊圍繞市委市政府中心工作，必須是經濟社會發展的重要課題，或是關係民生的熱點難點問題；必須有較強的針對性和可操作性，必須是當年能夠辦結或基本取得實效的問題。第二，督辦前，必須首先與提案人和承辦單位溝通，了解提案辦理的情況和提案人對提案辦理的意見。第三，督辦時，必須召開有市政協領導、提案人、承辦單位負責人三方面參加的座談會，承辦單位必須準備詳實的辦理情況彙報材料，面對面地答覆提案人提出的意見和建議，共同探討解決問題的辦法和途徑，使重點提案督辦取得實實在在的效果，使提案人滿意。第四，督辦應邀請政協委員中的有關專家、學者、專業技術人員參加，並進行宣傳報道等。有效保證了重點提案督辦工作的制度化、規範化、程序化。　　四是完善提案辦理方法。近幾年來，我們不斷完善辦理方法，採取了開門辦案、聯合辦案、協商辦案、「回頭看」等措施，使提案辦理形成了靈活多樣的工作格局。如重點提案督辦結束後，專門組織委員對辦理落實的真實性和長效性進行檢查，有效地防止了重答覆輕辦理的現象，促進了重點提案辦理取得切實成效。　　三、創新服務機制，為保證提案工作高效運行營造氛圍　　我們把提案工作服務貫穿於提案工作的各個環節，積極探索新形式，實踐新方法，不斷完善服務工作，努力營造提案工作高效運行的良好氛圍。　　一是搭建平台，積極為委員提高提案質量創造條件。我們進一步加強了市政協專門委員會組織機構建設。按照專門委員會工作職能，把所有委員編入有關專門委員會。各專門委員會經常組織委員視察、考察、專題調研等活動；指導委員以界別為單位開展活動，將提案工作列為委員界別活動的重要內容；在全會前組織委員以界別為單位醞釀提案選題，幫助委員深化、完善提案內容；指導委員將部分個人提案經過深入討論修改、充實內容和建議後，轉化為界別提案或聯名提案。　　二是堅持以質量為中心，積極提供優質服務。在提案徵集中，熱忱向委員提供素材和政策諮詢，幫助他們充實內容、提煉觀點，使其提案格式規範、文字順暢，意見建議更具科學性、針對性和可操作性。在提案辦理中，堅持把落實採納與否、委員滿意與否，作為衡量辦理質量的標準。加強聯繫和溝通，對提案大戶和承辦大戶採取電話聯繫、登門走訪等形式，了解和掌握提案辦理進度，通報辦理情況，聽取和反饋雙方意見，使承辦方能及時了解提案人的意見，滿足提案人的知情要求。對委員「不滿意」的辦理結果積極協調雙方意見，消除分歧，理順情緒，達成共識，從而形成了「提」、「辦」兩頭熱、雙方良性互動，提高了委員的滿意率。加強與兄弟市及本市縣區的政協提案工作聯繫與交流，定期召開市、縣區提案工作聯繫會，共同探討提高提案工作質量的做法和經驗。加強辦理業務培訓工作，每年組織一次各單位專職承辦人員業務輔導，講授辦理知識，提高了承辦專職人員的業務能力和業務水平。　　三是加大宣傳力度，擴大提案工作影響。我們努力建立多層次、立體化的提案工作宣傳形式，積極探索政協民主監督與新聞輿論監督，宣傳與監督的有機結合。每年都有重點地選擇一些對我市經濟社會發展有較高參考價值、人民群眾普遍關注的問題的提案在有關報刊上登載；提案的交辦，重點提案的督辦及辦理落實情況，都請新聞媒體予以監督和報道，做到了提案工作宣傳報刊上有文字、電視里有畫面、廣播里有聲音，擴大了提案工作的社會影響。今年6月1日，人民日報以「把快樂帶給英雄城人民」為題，報道了市政協關注民生工程稱市政協「以提案為媒，以群眾呼聲為第一信號，如實反映社會熱點難點問題，贏得了各方的讚譽。......