堅決貫徹全面從嚴治黨要求　始終把紀律規矩挺在前面

黨中央近日印發了《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），這是以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨的重要部署，是維護黨章權威的重大舉措，是依規治黨和以德治黨的重要依據，在黨的建設歷史上具有重要里程碑意義。我們要深入學習領會，堅決貫徹落實。

一、充分認識《準則》《條例》的重大意義，進一步增強黨章黨規黨紀意識

紀律是黨的生命。《準則》《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章關於紀律和廉潔自律要求具體化，既是從嚴治黨思想的重大創新，也提供了依規治黨和以德治黨的基本遵循，對於永葆黨的先進性和純潔性，把黨建設成為中國特色社會主義事業堅強領導核心具有重要意義。

《準則》《條例》是我們黨管黨治黨思想體系的重大創新成果。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨始終把紀律寫在自己的旗幟上。從「三大紀律八項注意」，到「加強紀律性，革命無不勝」，到「黨的建設就是要嚴」「黨要管黨，一管黨員，二管幹部」，到「堅持黨要管黨和從嚴治黨」，每一次對紀律的要求，都反映了黨對從嚴治黨規律認識的深化。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和國家事業全局的高度，從治國理政的新形勢出發，對黨的建設進行新思考、新謀劃、新布局，作出了全面從嚴治黨的戰略部署。新修訂的《準則》《條例》，把紀律和規矩挺在前面，既充分汲取黨的建設的歷史經驗，與我們黨一貫的管黨治黨思想體系一脈相承，又著眼新的歷史條件，深刻回答了新形勢下管黨治黨的一系列重大理論和現實問題，實現了管黨治黨思想的重大突破。

《準則》《條例》是黨的十八大以來全面從嚴治黨的最新實踐總結。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭事關黨和國家的生死存亡，事關紅色江山永遠不變色，事關我們黨永遠不變質。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，「老虎」「蒼蠅」一起打，落實中央八項規定精神，狠抓反對「四風」，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，猛葯去痾、除惡務盡，取得了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新勝利。新修訂的《準則》《條例》立足黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐成果，從正反兩方面對黨員明確提出立德和樹規要求，集中反映了黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐探索，具有鮮明的時代特色，是新時期做好管黨治黨工作的最新實踐遵循。

《準則》《條例》體現了黨修復政治生態的堅強意志決心。加強黨的建設，必須營造一個良好的從政環境，有一個好的政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣 ；政治生態清明，從政環境就優良。習近平總書記指出，這些年來，在一些地方和單位，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，向黨內存在的突出問題亮劍，抓住領導幹部「關鍵少數」，樹立正確選人用人導向，嚴懲腐敗分子，加強制度建設，把權力關進位度的籠子里，黨風政風煥然一新，黨的威信得到極大提振，贏得了人民群眾的真心擁護和充分信任。新修訂的《準則》《條例》立足增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎，持續為修復政治生態、凈化從政環境開出良方，體現了管黨治黨鍥而不捨、馳而不息的堅定意志和決心。

《準則》《條例》是新時期我們黨向人民作出的莊嚴政治承諾。人民是黨的力量之源和勝利之本。沒有人民的支持，黨就不可能生存和發展，就會一事無成。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央強化全黨宗旨意識，開展黨的群眾路線教育實踐活動，發揮我們黨密切聯繫群眾這一最大優勢，以上率下，促使全黨更好地執行黨的群眾路線。新修訂的《準則》《條例》重申黨關於理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚情操等原則要求，將違反群眾紀律的行為單設為一類，恢復了「三大紀律八項注意」中關於群眾紀律的優良傳統，既是新形勢下全面從嚴治黨的宣言書，又是黨向 13 億中國人民作出的莊嚴承諾，體現了黨來自人民、植根人民、服務人民的政治本色，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。

《準則》《條例》是黨領導人民全面建成小康社會的有力制度保障。當前，我們已進入全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，描繪了未來五年發展的宏偉藍圖。站在新的歷史起點上，面對長期、複雜、嚴峻的風險考驗，黨的領導更加關鍵，黨駕馭全局、推動發展、化解矛盾、應對風險的要求更加突出，全面從嚴治黨在「四個全面」戰略布局的地位更加凸顯。制度化程度和制度創新能力是衡量一個政黨成熟與否的重要標誌。新修訂的《準則》《條例》落實全面從嚴治黨戰略部署，順應時代發展要求，進一步完善便利管用、約束力強的制度機制，鞏固黨的領導核心地位，為黨團結帶領全國各族人民協調推進「四個全面」戰略布局，開創中國特色社會主義事業發展新局面，實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢提供了堅強有力的制度保障。

二、全面把握《準則》《條例》的精神實質和實踐要求，增強貫徹落實的主動性、系統性、有效性

《準則》《條例》遵循黨章的根本原則與精神，將黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果轉化為道德指引與紀律要求，突出體現了從嚴治黨、抓鐵有痕的堅定決心，突出體現了紀法分明、紀在法前的鮮明態度，突出體現了立德立規、剛柔並濟的系統謀劃，突出體現了實事求是、與時俱進的理論品格。全面把握《準則》《條例》，領會其精神實質和實踐要求，就是要始終堅持全面從嚴治黨，圍繞加強黨的領導這個根本，著力解決管黨治黨失之於寬、失之於松、失之於軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

堅持全面遵守黨紀與把政治紀律政治規矩放在首位相統一。我們黨是肩負光榮使命的政治組織，政治紀律和政治規矩是「生命線」，不容置疑、不容挑戰。我們貫徹《準則》《條例》，既要全面遵守各項黨紀，更要把政治紀律和政治規矩放在首位。要把嚴守政治紀律和政治規矩作為鐵的要求，堅決維護黨中央權威，聽從黨中央指揮，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到真信馬克思主義，真信共產主義，真信以習近平同志為總書記的黨中央，把崇高的信仰轉化成行動上的自覺，言行一致、表裡如一、襟懷坦白，自覺做政治上的「明白人」。

堅持紀法銜接與紀在法前、紀嚴於法相統一。黨章第一句就是 ：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的先鋒隊性質和執政地位，決定了黨規黨紀必然要嚴於國家法律。我們貫徹《準則》《條例》，決不能只拿普通公民的底線約束自己，必須始終牢記自己是一名共產黨員，一言一行體現著黨的先進性，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時刻以《準則》《條例》為標尺，事事從嚴要求自己，做遵守黨紀國法的表率。

堅持依規管黨與以德治黨相統一。「徒善不足以為政，徒法不足以自行」，制度建設與道德建設向來不可分。黨員幹部的道德水準，體現的是黨和政府的形象，決定著黨在人民群眾心目中的威信。我們貫徹《準則》《條例》，一方面，必須按照「負面清單」的要求，不踩「紅線」、不越「底線」、不闖「雷區」；另一方面，必須加強黨性修養和主觀世界改造，增強道德上的自律自覺，努力弘揚中華民族傳統美德，繼承發揚黨的優良傳統和作風，知所趨、知所避、知所守，不斷提升精神境界和道德品質。

堅持突出「關鍵少數」與面向全體黨員相統一。新修訂的《準則》將適用範圍從黨員領導幹部擴大到 8700 多萬黨員，就是要喚醒全黨黨章黨規黨紀意識，維護黨章權威。我們貫徹《準則》《條例》，既要抓住領導幹部這個「關鍵少數」，發揮領導幹部模範帶頭作用，落實管黨治黨責任，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，做好表率 ；又要把黨的要求落實到每一名黨員，牢固黨員意識，增強黨的觀念，正確對待和處理「公與私」「廉與腐」「儉與奢」「苦與樂」的關係，把黨章黨規黨紀刻印在全體黨員心上。

三、堅決貫徹落實《準則》《條例》，著力營造網信戰線風清氣正的良好環境

當前和今後一個時期，全國網信系統要把學習宣傳、貫徹落實《準則》《條例》作為重要政治任務，緊密聯繫網信工作實際，學深悟透、融會貫通、自覺踐行，確保落到實處。

深入學習領會《準則》《條例》精神，穿上思想「防彈衣」。中央網信辦將在已開展的辦務會集中學習、機關全體黨員幹部專題學習的基礎上，進一步創新形式、擴大覆蓋面，推動學習《準則》《條例》進網站、進互聯網企業，覆蓋網信系統所有黨員。把《準則》《條例》學習教育與學習貫徹總書記系列重要講話精神結合起來，與學習貫徹五中全會精神結合起來，與「三嚴三實」專題教育結合起來，深入學、持續學、聯繫實際學，將黨規黨紀內化於心、外踐於行，做到知紀、懂紀、守紀相統一。

完善各項制度機制，築起制度「防火牆」。針對網上輿論、網路執法、信息服務管理、國際交流合作等工作中存在的風險點，把「四個必須」「八條規定」和「六大紀律」等要求體現到網路安全和信息化的日常工作、幹部隊伍建設等各項制度中，落細、落小、落實、落具體，給權力多上幾把「鎖」，多設幾道「坎」，構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。《條例》特別對在網上公開散布錯誤言論等違反政治紀律行為作了處置規定。我們要按照《條例》要求，進一步做好網上輿論工作，為兩項黨內法規的落實提供保障。

履行好黨風廉政建設主體責任，架起紀律「高壓線」。認真落實主體責任，把紀律和規矩挺在前面，結合網信工作，嚴格落實近期出台的《中央網信辦黨員幹部守紀律講規矩「十不準」》要求，對黨員幹部身上的問題早發現、早提醒、早糾正，抓早抓小、動真碰硬，嚴肅處理，決不姑息縱容，堅決防止「破窗效應」。要結合中央要求，研究制定推進領導幹部能上能下的實施細則，重點解決「能下」的問題，營造風清氣正的良好生態。

暢通網上監督渠道，亮起行動「探照燈」。黨一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們要走好網上群眾路線，做好網上群眾工作，引導黨員幹部把「上網看看」「在線聊聊」「網上蹲點」作為信息化條件下深入基層、深入群眾的新途徑，把體現黨的主張和反映網民心聲統一起來，把堅持黨的宗旨和維護人民群眾權益統一起來，把科學民主決策和開展網路問政統一起來，把加強作風建設和接受網民監督統一起來，真正在互聯網上實現黨性和人民性的統一，推動形成黨心為民、民心向黨、黨心民心交融共鳴的生動局面，進一步鞏固黨和人民團結奮鬥的共同思想基礎，為實現中國夢凝聚強大的精神力量。

黨的建設新的偉大工程是中國特色社會主義偉大事業的支撐和保障。《準則》《條例》的修訂頒布，充分展現了我們黨全面從嚴治黨、永葆先進性和純潔性的堅定決心，充分展現了我們黨的道路自信、理論自信、制度自信。這是中國共產黨人向世界作出的莊嚴宣示 ：中國要走自己的路，這條路既不是過去的老路，更不是西方的那條路，而是中國共產黨團結帶領 13 億人民走出的中國特色社會主義道路。

（作者系中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任）