今年首輪巡視先向「一把手」反饋 報告措辭更嚴厲

2014年07月21日 14:40　來源：法制晚報截至目前，2014年中央巡視組首輪巡視的反饋工作均已完成。《法制晚報》記者梳理中央三輪巡視情況反饋報告發現，巡視情況向「一把手」反饋更具針對性，措詞更加嚴厲，直指核心問題。　　根據中央統一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。　　7月6日到7月14日，中央巡視組陸續向上述地區、單位黨委(黨組)反饋巡視意見。中央紀委監察部網站專門開設專欄，第一時間向全社會公布了巡視組的反饋意見。　　流程 先向「一把手」反饋情況　　7月5日，中央第一巡視組組長楊松、副組長李宏向甘肅省委書記王三運傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況；7月6日，楊松代表巡視組向甘肅省領導班子進行了反饋。　　7月7日，中央第十三巡視組組長朱保成，副組長王海沙向中糧集團黨組書記傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況。之後，朱保成代表巡視組向中糧集團進行了反饋。　　法晚記者梳理今年首輪巡視反饋情況報告以及以往反饋報告發現，「先向『一把手』反饋，再向『領導班子』反饋」，幾乎成為標準模式，而這種情況在2013年的巡視反饋中均沒有。　　在2013年的巡視反饋中，「中央第六巡視組組長葉冬松代表巡視組作反饋，山西省委書記袁純清主持會議並講話。」「中央第八巡視組組長王鴻舉代表巡視組作反饋，省委書記強衛主持會議並講話。」　　而今年的中巡組會先向「一把手」反饋，再向「領導班子」反饋，形成有層次的兩個環節。這種有層次的反饋方式，把「一把手」的作用突顯出來了。　　中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波分析，這進一步體現了黨委書記是黨風廉政建設「第一責任人」的要求，以及黨委特別是主要負責同志要帶頭擔當主體責任的導向。通過巡視工作和巡視反饋，推動各級黨委(黨組)特別是主要負責同志牢固樹立狠抓黨風廉政建設，這既是一種工作思路，也是一個長效機制。　　中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波認為，明確第一責任人，讓地方一把手負起該負的責任，防止「出了事踢皮球的狀況」。　　新增 傳遞中央領導講話精神　　記者梳理2013年的兩輪巡視情況反饋報告不難發現，去年的巡視反饋是由巡視組組長代表巡視組作反饋，省委書記主持會議並講話。今年第一天先由巡視組向「一把手」反饋時，還增加了一項內容：傳達習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神。　　「第一天由巡視組組長、副組長向當地省委書記或單位『一把手』傳達習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋巡視情況，次日由巡視組組長代表巡視組向省委或單位領導班子進行反饋，最後由省委書記或單位『一把手』主持會議並作表態發言。」這是今年首輪巡視在對14個被巡視單位或地區的情況反饋中多數情況的固定流程。　　4月11日至5月12日，王岐山一個月內先後6次主持召開專題座談會，強調落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任。　　而在向「一把手」反饋時，要先做一個動作，傳達習近平關於巡視工作的講話精神。這個任務通常也由該地區(單位)對應的巡視組組長承擔。　　這一變化中可以看到，新一輪的巡視工作中更加註重發揮「一把手」的作用，並通過傳達習近平總書記重要講話精神進一步統一思想，為下一步落實巡視組反饋意見、抓好本地區本單位黨風廉政建設工作起到保障作用。　　王敬波表示，這進一步表明了黨反腐的決心，形成不能腐、不敢腐的態勢。　　巡視反饋報告四段論　　一、黨風廉政建設方面　　二、落實中央八項規定精神方面　　三、執行組織紀律和選人用人方面　　四、同時收到的其他問題線索　　內容 更加細化措辭更嚴厲　　「國企改制、土地徵用、工程建設等領域和個別單位腐敗問題易發多發」，這是2013年巡視組的表述文路，上述表述與今年的表述對比不難發現，今年內容更加細化、措辭更加嚴厲。　　記者注意到，常規巡視反饋情況報告的措辭一般都是四段論，前三個部分，分別從三個方面闡述巡視中發現的問題，第四部分為「同時，巡視組收到的其他問題」。　　「同時」是固定套路，幾乎對每個省份的巡視情況反饋都以此做結。比如：「同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理」。　　比較今年首輪巡視反饋和2013年的反饋情況，可以發現，雖然四段論的大框架不變，但本次反饋更「落在實處」。　　比如，甘肅「公職人員違規經商辦企業問題突出」、「領導幹部插手工程建設，重大工程項目違規操作損失巨大」；北京「在各層級幹部中存在腐敗現象」；河南「廣大群眾反映了一些由非法集資等問題引發的利益訴求等方面的問題」、「買官賣官、跑官要官、拉票賄選、幹部帶病提拔」；山東「有的地方買官賣官問題比較嚴重」。　　此外，遼寧「幹部檔案記載不實問題嚴重」；中糧集團「公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出」。　　王敬波認為，根據前幾輪巡視，在總結經驗的基礎上，讓腐敗分子無條件腐，強化監督責任。　　特點 老問題交替出現　　《法制晚報》記者對比中央前三輪巡視發現，巡視「問題賬單」中，三輪「高頻詞」幾乎相同。例如，各個巡視組均收到反映一些領導幹部的問題線索，多地落實黨風廉政建設責任制不夠到位，有幹部及其親屬插手工程招標、土地轉讓問題等。　　對此，高波表示，此次反饋的問題，總體看是「老問題依然在列，新問題赫然入目」。除用人、用錢、用權等方面的「常見病」、「多發病」之外，又增加了違規經商、數據造假等若干新問題。這表明巡視組發現問題的能力和動力進一步增強，巡視工作的能力和水平進一步提高。　　另外，從公開的本輪巡視反饋情況來看，與去年的巡視相比，今年巡視模式也出現了一些新動向。如首次對科技部、中糧集團、復旦大學採用了「專項巡視」這一全新模式。據報道，中央巡視工作領導小組辦公室負責人曾解釋，專項巡視具有「短、平、快」的特點，一般圍繞某一事項、某一方面問題。（記者 溫如軍）
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