媒體：太原封殺滴滴打車無執法依據|黑車|自由|資源

　　原標題：「嚴格執法」不是封殺網約車的好借口

　　據報道，5月22日開始，山西太原市將展開為期3個月的出租汽車營運秩序整治行動。「滴滴」快車、專車等被列入「黑車」名單，市民每舉報一輛「黑車」可獲獎勵100元。

　　儘管太原有關部門迅速回應：近期太原市確實針對非法客運開展了專項整治行動，但並不是針對「專車」的行動。不是專門針對「專車」，但將「專車」列為非法客運整治，與「封殺」也沒什麼實質區別。從內容上看，這一回應正可視為當地對封殺「滴滴」等網約車的證實。

　　在一些大中城市，網約車已是市民日常出行的方式之一。「滴滴」等網約車的出現，激活了社會上空置的汽車資源，大大緩解了「打車難」等問題。當然，這些網約車也給出租汽車營運市場帶來了新挑戰，它不可避免地衝擊了原有出租汽車營運秩序。

　　如我們所知，很多城市的計程車市場，都是一個極其封閉的壟斷的市場。網約車等外部挑戰遭遇既得利益者的抗拒和反擊，實在預料之中。少數城市甚至還發生過計程車司機圍堵專車事件。通過向政府部門施加壓力，以嚴格「執法」的方式來達到打壓網約車的目的，還算是比較「溫柔」的。

　　嚴格說來，對正處於高速成長期的網約車，要執的是什麼「法」都是一個問題。太原此次對非法客運的專項整治，公開的依據是《太原市客運出租汽車服務管理條例》。該條例中的確規定，對非法營運車輛，初次違法，情節較輕，罰款5000元；再次違法，罰款1萬元；初次違法，情節較重，罰款1萬元。對違章出租汽車，第一次違章，罰款200元；第二次違章，罰款1000元；第三次違章，吊銷從業資格證，3年內不得在本市從事出租汽車營運……問題在於，這個管理「出租汽車服務」的條例能否想當然應用於網約車？

　　大家應該還記得，就在去年10月，交通運輸部發布了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（徵求意見稿）》和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》，並向社會公開徵求意見。曾有專家稱，「辦法」最遲5月底出台。如今已是5月下旬，「意見」和「辦法」要趕場出台，時間已經不多了。

　　在這兩份官方主導的法律文件中，網路預約出租汽車被解釋為：在「互聯網+」的時代背景下，互聯網技術與出租汽車行業融合發展產生的新型跨界服務模式。網約車跨了界，法律規制也得跨界跟上。對網約車一味說「不」，往遠了說是看不清未來的趨勢，往近了說是辨不明法治的要義。嚴格執法的前提，是有良「法」可依。就目前來看，在「法無明文禁止即自由」之下，地方對網約車的「封殺」可以休矣。

　　本報特約評論員王雲帆

責任編輯：楊鋒