關於2016年民主評議提案辦理工作情況的報告

06-16

職能的有益嘗試，是強化辦理協商，提高提案辦理質量的新探索。評議主要目的在於圍繞提案辦理工作中出現的新情況、新問題以及如何規範辦理提案，客觀評價提案承辦單位辦理提案的工作成效，通過政協委員與提案承辦單位之間協商討論，將解決問題的新措施、新方法形成報告，逐步完善提案辦理制度，促進提案辦理規範化、程序化、科學化。

二、民主評議提案辦理工作開展情況

為了進一步提高政協提案工作質量和效果。今年，區政協制定了《民主評議政協提案辦理工作實施方案》，列入區政協2016年重點工作，精心籌劃、著力推進，由政協辦公室、提案委提請區政協八屆25次主席會議研究，決定對區水務局、環保局的提案辦理工作進行民主評議，並成立民主評議提案辦理工作組。評議組分兩個小組，組長由區政協主席郭振新擔任，副組長是區政協副主席張開玉、莎仁花，成員由部分政協委員組成。對參加民主評議的成員進行民主評議的程序、評議方法等培訓。

評議組成員先後對區水務局、環保局進行了民主評議提案辦理工作。評議座談會中，首先聽取了承辦單位對政協八屆一次會議以來的提案辦理情況的彙報，區政協評議組成員與承辦單位的領導就提案辦理情況進行了全面交流，之後評議組成員查閱了相關資料，從領導重視程度、提案辦理態度、提案辦理結果、B類提案辦理、提案辦理時限、提案答覆格式等對提案辦理情況進行了綜合評議，最後，評議組成員現場進行評議和打分。

三、民主評議提案辦理工作的評議結果

（一）評議區環保局情況

11月30日，區政協副主席張開玉帶領第一評議小組11人，對區環保局開展民主評議提案辦理工作。

1、辦理成效

區環保局高度重視辦理提案，主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科室具體辦。根據提案內容認真調查研究，積極與委員溝通，嚴格按照時限要求提出切實可行的解決方案，及時給予委員答覆。

區環保局所受理的4件提案中，委員馬學文、張鵬飛所提《加大環境保護治理資金投入力度的建議》中提到的包頭市韓慶壩鉻渣污染土壤和地下水修復治理工程，環保局給予明確答覆：兩項工程作為九原區政府的民生工程，工程總投資約4000萬元，2015年初正式啟動，經過一年的緊張施工，已於今年6月完成治理，正在申請有關方面的驗收。委員賈傑提出的《關於加強生態環境建設和保護的建議》，環保局給予答覆：近年來，實施了重點區域綠化工程、天保工程、公路沿線造林綠化等生態建設工程，取締水源保護區內的違法餐館，推行生態村和農村環境綜合整治，加強了畜禽養殖業規範化管理，積極推行秸桿還田等方式，開展了「整治違法排污企業保障群眾健康專項行動」，對稀土、冶金、化工等存在環境安全隱患和生產、使用、儲存、轉運有毒有害物質的企業進行整治，集中開展了「九原轄區昆河沿岸違法企業集中整治」、「沿山違法企業綜合整治」和「公路、鐵路沿線環境綜合整治」等專項查整治行動。兩件提案答覆內容均得到了提案人的高度認可。

評議小組一致認為：區環保局高度重視提案辦理工作，認真做到了領導重視認識高，態度端正定位準，措施有力責任清，效果明顯有作為，提案辦理質量達到了規定要求。

2、評議結果

提案重視程度、辦理態度、辦理時限、答覆格式滿意率100%，辦理結果滿意率91%（基本滿意率9%）， B類提案辦理情況滿意率82%（基本滿意率18%），綜合評分97分（詳情見附3），總體評價為優。

3、整改意見

在評議過程中，區環保局在受理提案時，遇到本部門無法單獨辦理的提案未及時向有關部門進行反饋，造成個別提案在答覆中只提出了涉及部門內容的解決方案，對於提案中所提其他部分只能從政策和管轄權屬不涉及方面給予答覆，提案未能得到徹底辦理。

通過評議座談討論，評議組成員對區環保局提案辦理工作提出整改意見：

1、本部門不能單獨辦理的提案，在受理提案後七日內，及時反饋區政府辦和區政協提案委進行調整，可作為聯合辦理提案，由多部門共同協辦，以達到提案的完全辦復。

2、創新辦理提案工作方法，可邀請委員到現場參觀，了解實際情況。在展示工作成效的同時，又可讓委員更直觀的了解提案辦理過程中存在的實際困難。

(二)評議區水務局情況

11月25日，區政協副主席莎仁花帶領第二評議小組12人，對區水務局開展評議提案辦理工作。

1、辦理成效

區水務局高度重視提案工作，建立了主要領導負總責，分管領導親自抓，責任科室具體辦的工作機制，確保辦理工作「四個到位」，即認識到位、責任到位、溝通協調到位、措施落實到位。實現了承辦單位受益、建議中的地區百姓受益、委員滿意的辦理效果。

在區水務局所承辦的4件提案中，賈敏委員提出的「關於解決包頭市哈業衚衕生態農業科技園區生產生活嚴重缺水問題的建議」，水務局給予明確答覆：採取兩項措施解決缺水問題，一是通過實施節水項目在哈業衚衕鎮大力推廣了膜下滴灌技術，既節省灌溉用水（用水量是大水漫灌的12%），又提高肥料利用率（由原來的30%－40%提高至60%－70%），還使得用工費降低（比大水漫灌每畝省工10個左右），有效的緩解了生產缺水的問題。二是在哈業衚衕鎮南部實施集中供水工程，共涉及7個行政村，41個村小組，1.1萬人，現已完工，工程實施後，極大地改善了當地生活用水狀況。

孟曉莉委員提出的「關於麻池鎮觀音廟、武家小組冬季泉水治理的建議」，該提案由麻池鎮與水務局共同辦理，承辦單位通過與麻池鎮實地調研走訪後，確立了「治理與利用」相結合的基本思路，同時水務局主動聯繫了包頭市水利設計院，由其提出了技術方案，並溝通市水務局對該方案的可行性進行了評審，在設計院按評審意見出具施工方案後，又積極溝通市水務局對施工方案進行了審查，目前泉水經管道統一收集後，送到麻池鎮一環保電廠進行了再次利用。既解決了泉水無序排流造成的危害，又解決了企業用水成本高、無水可用的矛盾，實現了地區和企業雙贏的最佳效果。

評議組成員對區水務局的提案辦理工作給予了充分的肯定，作為提案承辦單位，區水務局領導對政協提案的高度重視，責任意識高，辦理程序規範，承辦工作深入細緻，積極採納提案人合理的意見和建議，辦理成效顯著。

2、評議結果

根據調查問卷統計，提案重視程度、辦理態度、辦理時限、B類提案辦理情況、答覆格式滿意率100%，辦理結果滿意率達到91.7%（基本滿意率是8.3%），綜合評分99.3（詳情見附3），總體評價為優。

3、整改意見

區水務局在提案辦理工作中，在提案答覆格式中，對於A、B、C三類辦理結果分類理解有誤，在與委員面談協商、辦理過程中沒有按照《政協包頭市九原區委員會提案辦理工作細則》規範辦理形式。

通過評議座談討論，評議組成員對區水務局提案辦理工作提出整改意見：

一是主動利用好社會資源和政務平台，通過多種方式對提案辦理工作的好經驗與好做法進行宣傳推廣，為九原區水務局工作全面發展拓寬渠道。

二是進一步豐富提案辦理協商形式，提高辦案面商率。積極開展提案辦理「回頭看」，加強「B」類提案的跟蹤回訪和「積案」、「難案」的續辦工作，及時向提案人反饋後續辦理進展情況，抓好提案辦理落實成效督查。

四、今後民主評議提案辦理工作應努力的方向

對提案辦理工作開展民主評議，是加強提案辦理工作的一個重要環節，是區政協履行民主監督職能的一種重要形式，是發揮政協優勢、推進政府部門工作的有效途徑。區政協在初步探索民主評議提案辦理工作的基礎上，將進一步廣泛徵求意見，改進評議辦法，完善和細化評議標準，擴大評議範圍，建立健全民主評議提案辦理工作長效機制。

附：1.政協委員民主評議提案辦理工作意見表

2.評議單位提案辦理對照檢查評分表

3.區環保局、水務局民主評議提案辦理工作的評分詳情

政協包頭市九原區委員會辦公室

2016年12月19日