原創丨莫迪鬱悶！中國提出新戰略設想，直接甩開印度，一箭多雕！

我們知道，過去幾個月的時間裡，緬甸若開邦的內戰導致60萬人羅興亞人逃亡到孟加拉。大規模的難民逃往緬甸帶來了人道主義災難，緬甸昂山素季政府和緬甸軍方都成了國際社會指責的對象。其中，過去被西方扶植起來的昂山素季甚至被罵得狗血噴頭，有媒體更是聲稱應該沒收她的諾貝爾和平獎云云。

我們知道，緬甸內戰主要是軍方和地方武裝之間的戰爭，過去主要是緬軍和緬北民地武的軍事鬥爭。緬軍和民地武之間的衝突說來就有歷史了，之前占豪（微信公眾號：占豪）寫過文章闡釋過。簡單說來，就是二戰之前緬甸這個地方是英國的殖民地，而在成為英國殖民地之前緬甸地區是大大小小 n 多的部落，這一點和印度差不多。由於英國殖民者的統治，緬甸逐漸被英國殖民者整體控制，但當地依然是以一個個的部落分別統治，並沒有統一的國家。藉助二戰，包括昂山素季的父親老昂山在內的第一代緬甸革命力量與各個部落達成協議共同把英國趕出緬甸，1947年各方還簽署了《彬龍協議》。然而，等二戰結束了，緬甸獨立了，緬族人撕毀了協議，不但要吞併各部落的土地，還不和各部落分享權力，於是各部落與緬政府撕破臉，內戰由此開始，期間劇情複雜曲折，一直打到現在。

若開邦的羅興亞人與其他地方武裝的情況有所不同。其他民族的武裝，他們基本都是世世代代都居住在那裡的少數民族，那裡是他們千百年來繁衍生息的地方。若開邦的羅興亞人則是1824年英緬戰爭後，緬甸戰敗將該地區割讓給英國管轄從而併入英國的孟加拉殖民地後，居住在孟加拉的穆斯林教徒移居到若開的。由於若開地區以佛教徒為主，穆斯林移民過去後雙方衝突不斷，特別是緬甸獨立後雙方一直有衝突。

雖然，最近些年若開邦也有武裝，但實力非常小。然而，緬軍一直在緬北不斷推進打擊緬北民地武試圖吞併，結果導致若開邦中一些有野心的人拉著隊伍到緬北克欽地區幫助他們打緬軍。這麼一來而去，克欽地區武裝開始支持羅興亞地區的武裝，給錢給裝備。等緬北的衝突打得差不多了，若開的這些武裝也發展起來了，於是他們帶著隊伍回了若開，這給緬軍製造了大麻煩。

對於若開的軍事衝突，其實若開的民地武謀求的是獨立，而緬軍謀求的是消滅，雙方大打出手自然殃及平民，於是出現了60萬的的確確造成了人道主義災難，60萬難民逃往了孟加拉。這麼多難民，給孟加拉也帶來了很大困擾。

面對這種情況，美國的態度是向緬甸軍方和昂山素季施壓，在11月15日蒂勒森訪問緬甸前更是對緬軍進行了制裁。雖然，美國政府沒有制裁緬甸昂山政府，但顯然美國只有一個辦法，那就是施壓，再不行就是制裁。

其實，美國對昂山政府這樣的態度並非完全因為羅興亞人，羅興亞人的死活美國人實際上並不關心。這其中道理很簡單，美國在利比亞、敘利亞製造的難民數以百萬計，比羅興亞難民多多了，美國管誰了？難民都跑到歐洲去了，美國拒絕接收。美國自己一邊製造難民，一邊還指責緬甸，這種雙標是為什麼？歸根結底在於，昂山素季是美國為首的西方扶植起來的，但昂山在上台後並沒有表現出特別親西方，而是在中美之間尋求平衡。

對緬甸和昂山素季自己來說，這種選擇當然是最正確的。因為，如果昂山素季完全倒向西方，那意味著與中國為敵，軍方很可能就會動用軍事手段政變，然後轉而扮演反美的軍政府。昂山不想給軍政府這樣的機會，那麼與中美都保持外交平衡，考慮到之前緬甸軍事集團剛剛得罪中國，昂山政府是最安全的。其實，對緬甸來說，這種選擇也是最有利的，因為這樣緬甸就成了中美的爭取對象。然而，昂山素季的這種態度讓美國很不爽，這才有了美國媒體和國會議員借若開問題對昂山素季大加攻擊和抹黑。

事實上，從蒂勒森訪問緬甸所採取的措施看，美國對解決緬甸問題並沒有任何拌飯，制裁軍事集團和拉攏昂山素季政府，只是想製造更多緬甸矛盾而已。所以，美國的思路根本解決不了任何問題，蒂勒森拍拍屁股走了，羅興亞難民問題依然存在。

正是這個原因，在蒂勒森走後，昂山素季立刻請中國外長王毅訪問緬甸。結果，中國一出手就非常不凡，提出了非常清晰而明確的解決思路。

首先，就羅興亞難民問題，中國沒有指責任何一方。不但沒有指責任何一方，中國還向孟加拉捐款捐物，幫助孟加拉和緬甸安置難民，穩定地區形勢。中國這種幫助友鄰的做法，實際上是緩解了當地的人道主義災難，這不但是國際人道主義精神，更是中國對待鄰居負責任的態度。當然，中國的態度也打動了緬甸和孟加拉。

其次，中國在緬甸內部和平進程問題上持支持態度。王毅外長表達的非常完整和藝術，他說：「中國的立場很明確，我們一貫尊重緬甸主權、獨立和領土完整。我們期待緬甸政府秉持「彬龍精神」，與民地武友好協商，達成在聯邦憲法框架下，民族團結、高度自治的政治共識，從而實現緬北持久和平和長治久安。中方願與緬方一道，繼續發揮好中緬外交國防2+2磋商等機製作用，就管控緬北局勢，維護好邊境地區穩定保持溝通、加強合作。」

在這段話中，王毅外長首先表達的是中國支持緬甸主權獨立和領土完整，這是給緬甸政府吃定心丸；其次王毅外長明確指明中國希望緬甸秉持「彬龍精神」，這是緬甸各民地武所追求的，是緬甸軍事集團所一直不認可的，中國的表態實際上就是中國認可的方向，緬甸只有往這個方向中國才能幫上忙。再直白說，就是中國希望緬甸給足民地武自治權進行高度自治，從而在聯邦憲法框架下達成民族和解，實現緬北的持久和平與長治久安。其三，中緬外交國防2+2的磋商機制的深入，就是推進好中緬合作和管控好緬北局勢的關鍵，而對中國來說維護中緬邊境安全是必須的。

換句話說，就是如果緬甸政府和軍事集團認可中國的思路，中國願意承擔斡旋責任，幫助緬北實現永久和平。而且，我們知道，若開邦的武裝主要是受克欽武裝支持，那麼一旦緬北和平了，西南的若開邦也就和平了。

王毅外長給解決緬甸若開問題提出了三個階段解決的設想：第一階段就是先停火，恢復穩定秩序，然後再談其他。這個第一階段，在中國、孟加拉、緬甸等國的共同努力下基本實現。第二階段，就是在停火後，讓難民回家。在經過包括中國在內各國的努力下，在緬孟兩國經過密切溝通協商的情況下，雙方達成了遣返的一致意見。這個協議雙方還沒有簽署實施，中國希望取得成果。第三階段，就是在治標後轉為治本，即直面問題根源，探討治本之策。什麼是治本之策呢？中方認為，就是那裡太窮了，所以只要解決若開貧窮的問題就能解決一切。中國還提醒緬方，若開有豐富的資源，主要是沒開發。中方呼籲國際社會加大對該地區擺脫貧困的支持和投入，以脫貧帶動發展，以發展實現穩定。中方願在這方面作出自己的貢獻，發揮應有的作用。

王毅外長的這段三個階段的話用白話翻譯就是：先停火，哥給你出些錢讓難民回家，然後你們跟哥一起做生意，發財了日子好過了就不打架了。

王毅外長在訪問緬甸前先訪問了孟加拉，所以他在訪緬時強調，中方提出的三階段解決設想在頭一天得到了孟加拉方面的贊同，而訪問緬甸當天又獲得了緬方的積極響應，最後中國希望並相信能獲得更多國際上的理解和支持。說白了，王毅外長的意思就是，我把他們搞定，然後拉著他們發財，你們都要理解和參與。

怎麼發財呢？中國又採取了短、長結合的策略。

短期：

在王毅外長訪問緬甸之前，據媒體11月10日，國家電網公司緬甸北克欽邦與230千伏主幹網聯通輸電工程開工儀式在瑞博變電站成功舉行，標誌著中緬兩國電力能源領域合作又取得重大進展。緬甸電力能源部兼建設部部長吳溫凱、中國駐緬甸大使洪亮、實皆省行政長官吳敏奈、中電裝備公司總經理郭日彩出席開工儀式並致辭。

什麼意思？就是中國直接將電網建到緬甸去，將中國的電力賣到緬甸去，讓緬甸用上電。一個國家缺電那是什麼都做不成，一旦電力輸送過去了，各種產業也就可以發展了，工業就可以升級了，就業就可以提升了，經濟自然就活躍了，民生水平自然就上升了，老百姓的滿意度自然就提高了。

根據計劃，項目包括新建兩條總長約300公里的230千伏輸電線路、新建1座230千伏變電站和擴建1座230千伏變電站，設計和設備標準均採用中國標準。項目計劃2019年建成投運。屆時，該項目年輸電能力約30萬千瓦，可滿足500萬緬甸家庭的用電需求。中國國家電網公司所屬中國電力技術裝備有限公司（中電裝備公司）以EPC工程總承包模式實施。

很顯然，項目實施後中緬雙方都獲利，緬北的民地武也獲利。

長遠：

據媒體報道，當地時間2017年11月19日，外交部長王毅在內比都與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季共同會見記者時表示，中方提議建設「人字型」中緬經濟走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。

什麼是「人字型」中緬經濟走廊？根據王毅外長的解釋，就是北起中國雲南，經中緬邊境南下至曼德勒，然後再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區的「人字型」中緬經濟走廊，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這將有助於沿線重大項目相互聯接，相互促進，形成集成效應，也有助於推進緬甸各地實現更加均衡的發展。

關於「人字型」中緬經濟走廊，我們看下圖。從圖中我們可以看到，該經濟走廊是從昆明出發到中緬邊境，通過緬北民地武自治區進入緬甸腹地曼德勒，然後再分叉向西南方向連接若開邦的皎漂特區，向南連接緬甸最大沿海城市仰光。

這一經濟走廊的內涵是什麼呢？就是由中緬雙方深度合作，用經濟發展作為紐帶，將緬北民地武、緬甸中央控制區、緬甸若開邦連接起來。在此基礎上，緬甸與各民族武裝實現妥協、和解，中國帶著大家一起發展經濟，緬甸與中國經濟對接，大家共同發展、共同繁榮。對緬甸來說，實現民族和解、解決了內部和平問題，並且實現了經濟發展。對於各地民地武來說，則在高度自治的基礎上有了經濟發展機遇。如此，緬甸的內部和平問題、經濟發展問題都解決了。未來，東邊可以和泰國、緬甸聯通，西邊可以與孟加拉聯通，實現共同發展、共同繁榮。

如果大家注意，最初我們提出的是「中印緬孟」經濟走廊，然而印度已經採取了對華敵視政策，這一戰略倡議已經基本停滯。印度不參與「一帶一路」倡議，活人不能讓尿憋死，所以中國放棄印度直接與緬甸、孟加拉共同作文章。現在，第一個階段就是中緬經濟走廊，等中緬經濟走廊有所發展，再推動中緬孟經濟走廊。如此，哪怕沒有印度，中國一樣繼續推動「一帶一路」倡議，一樣可以解決一系列重大問題。

現在，只要緬甸、孟加拉都配合，中國這一戰略倡議一旦成型，那麼緬甸和孟加拉都會獲得巨大利益。基於經濟發展利益的和平才是長遠的和平，中國現在扮演了和平的使者。

再想想看，相比蒂勒森跑緬甸抱怨施壓一統，中國提出的方案如何？不但可以推進執行，還有完整的計劃以及落地的措施。對昂山素季來說，這簡直是天上掉餡餅的方案，一旦落地實施，幾乎可以解決昂山素季想解決的全部問題。

在美國對緬軍再次制裁的情況下，中國對緬軍依然表現出了足夠的友好。根據最新消息，年底中國幫巴基斯坦研發的准三代戰機 JF17 將在年底向緬甸交付第一架。

如果這一切都解決好了，那麼這就不僅僅是一次偉大的戰略設想，而是一次顛覆性的地區解決方案，對在世界範圍內解決地區爭端都具有很強的參考意義。通過這一方案，體現的將是中國的國家能力及影響力，會讓很多國家羨慕嫉妒恨的！

昨天深度研究了最近這一系列走馬燈事件，最終理出了緬甸局勢及背後的利益。雖然有點晚了，但大餐還是有的。若有錯字，還請戰友們海涵。