2014上半年中國經濟十大關鍵詞

　　小組：從頂層部署改革全局　　[ 習近平身兼多個小組組長，充分顯示了他對全面深化改革大局的高度重視，以及加強頂層設計的意志。這種無畏挑戰的擔當，對克服改革路上的各種束縛意義深遠]　　在中國，從權力之巔到基層角落都有「小組」的身影，擔任「組長」的人物既有黨和國家領導人，也有在村民小組任職的一介村夫。　　權力或有大小，但是稱呼一樣，如此反差讓「小組」這兩個普通的字眼成為上半年的熱詞，中央層面一個又一個小組亮相，吸引了外界廣泛的關注和解讀。　　其實，梳理中國近現代史，小組並不是一個很陌生的辭彙。中共建黨前夕，中國各地成立的共產主義小組就奠定了建黨的組織基礎，建黨後又成立了若干黨小組；新中國成立後，中共中央和國務院曾設置過許多臨時的辦事小組，到了改革開放初期，又成立了多個小組沿襲至今。　　十八大領導集體換屆後，「小組」更為流行，尤其在更新一些小組成員之後，又成立了多個小組。據不完全統計，目前至少有18個「中」字頭小組，而這些小組，多為「領導小組」和「協調小組」。　　6月13日，習近平總書記首次以中央財經領導小組組長身份主持會議。這也是自十八大以來他公開的第4個小組組長身份。此前公布的三個小組都是新設立的：中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和信息化領導小組及中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組。　　當前的中央財經領導小組可以追溯到1980年3月，其前身中央財政經濟委員會更是成立於1949年7月，不過就其決策效力而言，還是難以與當下的小組可比。在此之前還成立過中央政法小組、中央港澳小組、中央對台工作小組等。除了中共中央系統外，國務院系統也在上世紀七八十年代先後成立了引進技術領導小組、港口口岸工作領導小組等。　　改革開放後，黨和國家工作重點向經濟建設轉移，在眾多小組中，中央財經領導小組遂成最重要者，外界視之為中國經濟的核心領導和決策部門。　　1989年7月，中共中央通知撤銷中央財經領導小組，到了1992年12月，中共中央決定再次成立中央財經領導小組，時任總書記的江澤民兼任中央財經領導小組組長。此後，公開報道都再未披露過財經小組組成人員的信息，只不過由於朱鎔基、溫家寶兩位總理在經濟領域都扮演很重的角色，以至於外界認為他們是當時財經小組的實際負責人。　　相對於財經小組，十八屆三中全會決定成立的中央全面深化改革領導小組也備受關注，它的職能被概括為：負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。外界因此也把小組成員視之為中國深化改革的頂層設計團隊。　　「組長」固然備受關注，「副組長」也頗有權重。比如，國務院總理李克強在中央小組中就多以「副組長」出現，同時兼任中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和信息化領導小組、中央財經領導小組中的副組長，而他本人也還兼任一些「國」字頭的組長，包括國務院西部地區開發領導小組、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組，以及國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組。　　值得一提的是，相對過去各類小組成員的信息多需保密，如今這些信息則更加開放。比如，大眾可以通過公開報道了解更多信息：一些小組從組長、副組長到組員都很容易在相關小組會議的電視畫面中被認出。　　此外，這些小組運轉也變得更加規範化，通常在成立之初會發布小組的工作規則、細則，小組的許可權、流程都漸為外界所知。當然，人們也更為關注這些小組所做出的決議，因為七位中央政治局常委在眾多中央小組中均有職務，他們的表態往往透露出相關領域的政策走向。　　比如今年3月15日，中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會議並講話，他強調，充分發揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的作用，聚焦中心任務，強化黨內監督，正風肅紀，圍繞「四個著力」發現問題，形成持續有力震懾。隨後，中紀委網站「周一見」成為常態，幾乎隔幾天便有小老虎、大老虎落馬的消息。　　當然，在中央層級成立各種小組之後，地方也會成立相當層級的小組與之對應。而習近平身兼多個小組組長，充分顯示了他對全面深化改革大局的高度重視，以及加強頂層設計的意志。這種無畏挑戰的擔當，對克服改革路上的各種束縛意義深遠。　　歷屆中央財經領導小組：　　1949年7月　　名稱：中央財政經濟委員會　　主任：陳雲　　副主任：薄一波　　領導機關：中央軍委　　1957年1月　　名稱：中央經濟工作五人小組　　組長：陳雲　　成員：李富春薄一波李先念黃克誠　　領導機關：中央政治局　　1958年6月　　名稱：中央財經小組　　職能：從領導國家經濟工作的機關變為一個諮詢機構　　領導機關：中央政治局　　1979年3月　　名稱：國務院財政經濟委員會　　負責人：陳雲李先念　　領導機關：國務院　　1980年3月　　名稱：中央財經領導小組　　組長：國務院總理　　1989年　　名稱：中央財經領導小組　　組長：中共中央總書記江澤民　　1990年代至今　　名稱：中央財經領導小組　　組長：中共中央總書記　　副組長：總理副總理
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