打防兩手抓 標本綜合治

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　　十九大報告中指出，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。中央紀委明確提出要加大對「村霸」和宗族惡勢力的整治。「村霸」和宗族惡勢力胡作非為、欺壓百姓，影響基層政權穩定和群眾安居樂業。

　　黑惡霸痞是基層的「害群之馬」，怎麼打擊更有效？怎樣預防更管用？山東開展打黑除惡打霸治痞專項行動，探索依法懲處、打防結合的治本之策。

　　在城市，部分黑惡勢力插手各類矛盾糾紛，充當所謂的「民間調停人」，背地裡都是違法犯罪勾當；在農村，藉助宗族勢力，一些村霸橫行鄉里、侵吞集體財產，甚至插手村委選舉；為逃避打擊，黑惡霸痞勢力以各種手法掩蓋違法犯罪的本質。針對這些黑惡霸痞勢力犯罪手段不斷翻新、打擊難度不斷增加的新情況，山東警方展開專項行動，重獎舉報人，廣泛發動群眾，實施精準打擊。

　　嚴懲

　　打掉涉惡類犯罪團伙1200餘個，扣押非法資產9500餘萬元

　　10月11日，公安機關成功打掉了以朱某某為首的涉嫌黑社會性質犯罪組織，該組織長期盤踞煙台市牟平區、高新區等地，實施多起犯罪行為，涉嫌「組織領導參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、聚眾哄搶罪、非法買賣、持有槍支罪」等多個罪名。11月17日，經煙台市人民檢察院批准，逮捕該組織33名犯罪嫌疑人。這是山東公安機關近期破獲的7起涉黑惡團伙犯罪典型案件之一。

　　據介紹，這些黑惡霸痞勢力涉足行業領域廣泛，用「黑道」規則代替市場法則，擾亂正常的經濟秩序，對經濟發展的破壞不可低估；與各種社會矛盾交織疊加，插手特定群體利益訴求，插手各類矛盾糾紛，對社會穩定的影響不可低估；犯罪手段不斷翻新，打擊難度不斷增加，對治安秩序的破壞不可低估。

　　這些黑惡霸痞勢力作惡手段花樣多。比如欺行霸市、壟斷經營、非法討債；採取搶劫、綁架等手段，謀取錢財、獲取利益；還有充當所謂的 「民間調停人」，利用QQ、微信等信息化工具臨時糾集，插手糾紛，擺平事端……為保證群眾人身財產安全，維護社會治安穩定，今年以來，山東公安機關深入開展打黑除惡打霸治痞專項行動。

　　據山東省公安廳副廳長王金城介紹，今年以來，全省判決黑社會性質組織犯罪案件3起，開庭審理涉黑案件4起；偵辦惡勢力犯罪集團案件40起，打掉涉惡類犯罪團伙1200餘個，依法懲處黑惡團伙成員5800餘名，扣押非法資產9500餘萬元，有效保護了廣大人民群眾的利益，維護了全省社會治安大局持續穩定。

　　治本

　　黑惡勢力滋生、蔓延的土壤依然存在，必須加大打擊力度

　　在煙台楊某涉嫌惡勢力團伙案件中，楊某在村「兩委」換屆期間通過威脅、恐嚇等方式強迫部分村民投票，促成其姐夫馮某某成為村主任兼黨支部書記，把持村集體事務。今年9月，煙台市公安機關經縝密偵查，打掉了以楊某為首的惡勢力犯罪團伙。目前，案件正在偵辦中。「像楊某一樣，有些農村黑惡霸痞勢力藉助家族、宗派勢力，操縱、控制農村『兩委』換屆選舉，把持基層政權，侵吞集體財產，強佔集體資源，為個人、家族牟取非法利益。」王金城介紹說，人民群眾敢怒而不敢言，影響極為惡劣。

　　據介紹，與城市相比，農村地廣人少，警力不能全覆蓋、社會治理也存在薄弱環節，容易成為黑惡霸痞泛濫和藏身之地。「在此次打黑除惡打霸治痞專項行動中，我們還著重打擊農村出現的村霸和宗族惡勢力犯罪。」山東省打黑辦副主任、省公安廳有組織犯罪偵查總隊總隊長李登全介紹說。

　　山東公安機關提供的數據顯示，今年以來，全省判決農村地區黑社會性質組織2個，偵辦惡勢力犯罪集團案件14起，打掉涉惡類犯罪團伙700餘個，依法懲處黑惡霸痞人員6500餘名，其中包括少數涉嫌黑惡霸痞違法犯罪的村幹部，有效凈化了農村治安環境。

　　「儘管取得了一定成績，但是當前山東省黑惡勢力滋生、蔓延的土壤依然存在。」王金城表示，農村地區黑惡霸痞勢力違法犯罪活動出現一些新的趨勢和特點，嚴重影響人民群眾安全感，危害基層組織建設，必須加大打擊力度。

　　為進一步嚴厲打擊農村地區黑惡霸痞違法犯罪，確保村「兩委」換屆順利開展，王金城表示，公安機關將及時堅決打擊群眾反響強烈、社會影響惡劣的黑惡霸痞犯罪團伙，將橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡霸痞分子，特別是「村霸」和宗族惡勢力犯罪人員繩之以法。同時，配合協同紀檢、組織、檢察、民政等有關部門，及時整治農村治安亂點地區和易滋生黑惡霸痞違法犯罪的行業領域，堅決查處農村「兩委」換屆過程中出現的賄選、霸選等違法犯罪問題。

　　預防

　　拓寬有獎舉報渠道，加強長效機制建設，完善重點人群動態管控

　　公安機關查證屬實並以黑社會性質組織罪名移送起訴的，獎勵舉報人人民幣20000元；公安機關查證屬實並以犯罪集團移送起訴的，獎勵人民幣10000元……為鼓勵社會公眾踴躍舉報黑惡霸痞違法犯罪，嚴厲打擊黑惡霸痞違法犯罪活動，近日，山東省公安廳、山東省財政廳發布《山東省黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵辦法》，自12月25日起施行。目前，山東各級公安機關進一步健全完善信件、電話、網路等舉報渠道，方便群眾舉報。

　　王金城認為，拔掉黑惡霸痞「釘子」，要加強長效機制建設，只有這樣才能不斷提升打擊黑惡霸痞違法犯罪的整體成效。下一步，山東公安機關將堅持「打防並舉、綜合施策」，以立體化、信息化社會治安防控體系建設為抓手，會同紀檢、組織、宣傳及成員單位，創新社會治安綜合治理，完善打黑除惡制度機制。

　　據了解，有些黑惡霸痞勢力，通過賄賂拉攏基層幹部來染指基層政權，有些直接通過霸選、騙票等方式，披著看似合理的外衣，謀取利益、橫行鄉里。對此，有專家指出，要建立完善高危部門職務犯罪預防機制，嚴防公職人員被黑惡霸痞勢力拉攏腐蝕，嚴防向黨政機關特別是政法機關滲透，特別是結合農村「兩委」換屆選舉，要加強候選人政審和其他背景審查，將黑惡霸痞勢力擋在外面。

　　另外，還要健全重點人群動態管控機制，加強執法司法銜接，對刑釋解教的黑惡霸痞分子及時跟進、有效管理，嚴防漏管失控，「重操舊業」。