安倍稱將與「一帶一路」共存共榮　遏華戰略突變？

日本首相安倍晉三最近變得有點快。

近日，日本政府相關人士透露，日本首相安倍晉三基本決定，將其本人提出的對外政策「自由開放的印度太平洋戰略」與中國提出的「一帶一路」倡議聯繫起來並加以推進，改變該戰略牽制中國的目的，而使其變為中日兩國新的合作基石。

日本共同社18日報道援引了多名政府相關人士透露的消息稱，安倍認為，如果從長遠視野考慮日本的安全保障和經濟利益，與中國改善關係是當務之急。因而，今後日本政府將明確拿出積極與「一帶一路」倡議「共存共榮」的姿態。

此前，中國外交部發言人陸慷在例行記者會上對日方向「一帶一路」倡議發表積極言論，展現出參與興趣時回應稱，「一帶一路」是開放、包容的合作平台，中方樂見日本表現出對「一帶一路」合作的積極意願。

上海社會科學院國際問題研究所助理研究員束必銓對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，安倍之所以作出這一表態，一方面是因為意識到了過去在處理中日關係時，將雙邊的經濟關係過度政治化了，希望通過改善中日經濟關係而進一步平衡中日關係；另一方面，則是因為特朗普時期的日美關係面臨著諸多不確定性，安倍希望通過緩和中日關係來對衝風險。加之目前朝鮮半島局勢的緊張，在日朝關係無法穩定的情況下，中日關係的改善將有利於日本的安全局勢。

糾正經濟關係過度政治化

儘管安倍提出希望將其所謂的新戰略與「一帶一路」倡議聯繫起來並加以推進的表態讓人有些意外，然而這並不是安倍近期對「一帶一路」倡議的首次「示好」。

11月4日，安倍在菲律賓馬尼拉訪問期間，就曾表示，2018年將迎來《中日和平友好條約》締結40周年，將深化雙方交流，把中日關係提升到一個新階段。他還表示，期待「一帶一路」建設能為世界的和平與繁榮作出貢獻，日本希望從這一觀點出發同中方進行合作。

11月18日，日本外相河野太郎就中國提出的「一帶一路」倡議也明確表示，「這對全球是有利的。」當時日媒指出，世界各國都加強了對「一帶一路」倡議的關注，因為這是各國能從中獲取巨大利益的好機會。如果日本能有效利用這個機會，日本企業就能加速開拓海外市場。

12月4日，安倍本人在東京舉行的日中兩國經濟界會議上明確表示「可以與倡導一帶一路構想的中國大力合作」，再次強調了希望推進日中關係改善的願望。

值得注意的是，雖然安倍強調在「一帶一路」倡議下進行中日合作，不過安倍同時也聲明，確保公平性和透明度是兩國在「一帶一路」框架下進行合作的前提。此番，安倍卻表示希望改變相關戰略牽制中國的目的，而使其變為中日兩國新的合作基石，這一表態變化明顯。

「2017年是中日邦交正常化45周年，2018年將迎來中日和平友好條約締結40周年，中日關係從今年到明年是中日關係的關鍵期，安倍希望抓住這兩年，推動中日政治關係大幅度改善。」當談及安倍多次主動示好的動機時，束必銓表示，儘管從2014年中日關係就開始緩慢改善，但雙邊關係一直磕磕絆絆、非常脆弱，此次提出將其「印太」戰略與「一帶一路」倡議聯繫起來並加以推進，也是因為安倍希望淡化一些對抗、限制中國的色彩。

另一方面，除了日本政界，日本的經濟界甚至學界，也對「一帶一路」倡議、改善中日關係表達了強烈的興趣。11月中旬，日本經濟界派出了近年來規模最大的訪華團訪問北京，在訪華團向中方遞交的建議書中，對中國「一帶一路」倡議表現出極大興趣，希望未來有啟動中日合作項目的可能性。11月30日，由數十名日本學者發起的「一帶一路」日本研究中心在東京成立。日本方面的專家紛紛表示，日本社會此前對「一帶一路」了解並不深入，希望以此為契機，加強日本學界對「一帶一路」倡議的研究，促進日本政府和民眾對「一帶一路」倡議的認識和理解。

「以中日在東南亞地區在過去的激烈競爭為例，日本把我們從發展經濟角度提出的『一帶一路』倡議過於政治化了，這使得經濟合作這一本來有利於中日關係發展的重要因素沒有得到良好的發揮。此次提出這個主張，或許是安倍也意識到了將中日經濟關係過於政治化，對日本經濟甚至中日關係所造成的傷害，所以想發展一種更為平衡的中日關係。」束必銓說道。

對沖美日關係不確定性

束必銓還指出，除了改善中日關係迎來了關鍵的時機外，特朗普上台後，給美日關係帶來的不確定性，也進一步影響了中日關係的走向。

今年1月23日，在特朗普就任美國總統、第一天入駐白宮上任時，特朗普就在白宮橢圓辦公室簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）——這一舉措使得TPP的積極擁護者日本大失所望。

11月10日，特朗普在越南峴港APEC工商領導人峰會上發表了演講，其中呼籲亞太地區的所有國家與美國攜手建立新的合作關係，但特朗普並未在安全問題上有任何展開，反而將話題轉向貿易問題，強調按照公正與互惠原則推進雙邊貿易，對多變貿易架構卻隻字不提，使得日本對此有很深的失落感。

「特朗普上台之後，對於日本經濟產生了很大的壓力。由於特朗普反對自由貿易、迅速地退出了TPP，主張日美之間簽訂雙邊自貿協定，這與日本的主張相悖，但是中國對自由貿易的支持態度與日本一致，在這方面與日本具有共同利益。」束必銓指出，這可以從經濟上對沖日美同盟的不確定性。

另一方面，隨著朝鮮半島局勢愈發緊張，日本的安全環境也無法在特朗普領導的美日同盟下得到保障。自上任時期就面臨著「通俄門」困擾的特朗普，其官僚團隊到目前仍還沒有完全建立起來，而特朗普政府模糊不定的政策更是讓日本的焦慮與日俱增。

11月29日，朝鮮新型洲際彈道導彈「火星-15」發射成功，並落入日本海。此前，朝鮮已多次發射的導彈經過日本領土上空，給日本民眾帶來了巨大的恐慌。

「日本之所以希望緩和中日關係，也是為了在應對朝鮮問題上更加有利。如果朝鮮局勢繼續緊張，中日關係又不好，那麼日本的安全環境就會非常糟糕。」束必銓指出，日本認為目前特朗普自身難保，朝鮮又是最大的不確定性，特朗普領導下的日美同盟並不能給日本足夠的安全。在這樣的安全態勢下，希望中日之間的安全關係不要那麼緊張，而在中日關係改善上，日方是可以作出一點努力的。

儘管安倍作出的這一表態，傳達了出了有利中日關係改善的信號，但是這並不代表中日關係改善的速度將大大推進。專家指出，中日之間的矛盾是結構性矛盾，雖然在經濟上，安倍展示出希望和中國合作的意願，但是只要安倍政府對華安全戰略沒有發生變化，中日之間關係的轉圜就應該聽其言、觀其行。

「安倍在對華關係中比較強硬，但是卻又不失靈活，也會根據國際局勢的變化來作出適當的調整。但是無論是從長期還是短期內看，安倍對中國保持警惕還將是主要基調，提出這一主張只是為了避免日本被孤立所作出的靈活調整。」束必銓因此指出，除非日本對中國的安全認知發生了很大的變化，如果日本在安全戰略上沒有改變對中國的敵視關係，中國對日本的認知也很難發生變化，中國也很難大幅度和日本改善關係。因此，中日關係進一步轉圜的程度，將取決於中日之間在未來進一步的互動。

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