李紹先：阿拉伯國家形勢回顧與展望(1)

　　作者：《阿拉伯國家形勢報告（2016）》主編　李紹先

　　阿拉伯國家形勢回顧

　　2011年，經長期的累積，阿拉伯世界政治、經濟和社會矛盾總爆發，開啟了一場歷史性的大變局。突尼西亞、埃及、利比亞和葉門經歷了政權更迭、政局震蕩和艱難轉型，迄今突尼西亞和埃及仍在痛苦中探索，而利比亞和葉門則陷入了內戰。在西方國家「顏色革命」思維和有選擇的干預下，敘利亞更陷入了人類歷史少見的「代理人混戰」的災難深淵，並直接引發了作為新版「基地組織」的「伊斯蘭國」的橫空出世，為害世界。目前，在兩河流域有阿拉伯和中東「心臟地帶」之稱的敘利亞和伊拉克，一戰後建立起來的已運轉和存在了近百年的政治秩序和現代國家版圖已趨於崩潰，「伊斯蘭國」仍在肆虐，而超過半數的敘利亞民眾淪為難民（其中半數流落境外，半數在境內流離失所），伊拉克的庫爾德自治區則越來越像一個主權國家在行事。阿拉伯世界的亂局嚴重衝擊著世界秩序，其局勢發展及未來前景無時不引起世界的關注。

　　美退俄進：大國在阿拉伯世界的博弈

　　從國際層面看，2016年，大國在阿拉伯世界的博弈呈現美退俄進的特徵。在應對中東亂局方面，美國和俄羅斯採取了完全不同的戰略。美國淡出中東的意願堅決。在敘利亞問題上，美國「沒有與俄羅斯展開競爭」，而是採取「離岸平衡」的方式，似乎不追求敘問題上的主導權。在打擊「伊斯蘭國」問題上，美國仍延續通過空中打擊削弱該組織實力，以及支持庫爾德武裝作戰的策略。反觀俄羅斯，則採取高調介入的方式，最終使敘利亞戰局在2016年發生重大轉折。美俄截然不同的戰略，導致它們的地區夥伴不同的戰略境遇。敘利亞阿薩德政權、伊朗處於上風，沙烏地阿拉伯等海灣國家處於劣勢。事實上，美、俄在敘利亞問題和打擊「伊斯蘭國」問題上，還是存在一定的戰略默契的，美國默許俄羅斯在敘利亞的軍事行動，放棄在敘利亞政權更迭的目標，實際上承認了俄在敘問題上擁有一定主導權。同時，在打擊「伊斯蘭國」問題上，美國實際上也在尋求與俄羅斯的合作。

　　打擊「伊斯蘭國」武裝鬥爭取得重大進展

　　反伊斯蘭情緒將加劇世界反恐形勢

　　2016年，打擊「伊斯蘭國」武裝的鬥爭取得重大進展。在各方聯合打擊下，「伊斯蘭國」武裝在伊拉克、敘利亞和利比亞三條戰線上遭受重創，頹勢明顯，正在走向全面潰敗。但該組織仍具備一定軍事實力，一方面在內線困獸猶鬥，另一方面開始改變策略，化整為零，在全球範圍內圖謀發動零散化、獨狼式的恐怖襲擊。打擊「伊斯蘭國」等極端組織的鬥爭將是國際社會的一項長期任務，這不僅因為國際社會需要應對「伊斯蘭國」武裝分子的迴流潮，而且也因為當前對該組織的打擊仍僅局限于軍事方面。如果不能重視軟性反恐措施，不能著力批判其極端思想，奪回宗教闡釋權，消除滋生極端主義的政治、經濟和社會根源等，不能做到標本兼治、綜合施策，那麼徹底消滅「伊斯蘭國」等極端組織就是一句空話。需要引起警覺的是，極端主義和恐怖主義的泛濫，在世界各地引發「伊斯蘭恐懼症」，一些國家政府和媒體有意無意地模糊伊斯蘭教與極端主義的界限，甚至簡單地將二者掛鉤。世界範圍內的反伊斯蘭一旦形成氣候，最大受益者將是極端組織，世界反恐形勢將更加嚴峻。