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申論寫作套路萬能模板

　第一節 閱讀概括的基本套路

「三遍四步法」

讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。強調：閱讀之前一定要有「問題意識」，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋裡要裝著問題：這些材料之間的邏輯關係是怎樣？不同的材料之間有什麼關係？

　　第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。那麼什麼是關鍵呢？有幾個技巧：

　　1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是後面的內容，後面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關係中，強調的原因的情況比較多見。「因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、於是、其實、還」

　　3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

　　根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

　　經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

　　第二步：總結段落大意。

　　這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標註幾個關鍵詞即可：比如可標註「原因」、「措施」等等。這樣做，既準確，又節約時間。

　　第三步：分門別類

　　這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

　　分類原則：橫向：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因

　　縱向：問題的表現／原因／措施：

　　多層次的分門別類

　　第四步：概括主要內容。

　　這裡又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

　　1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現象：

　　2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

　　3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

　　4.黨和政府／各級政府／相關部門應該採取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須採取有效措施防止類似問題再度發生。(大多數時侯沒有這一部分)

　　 如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，儘可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

第二節 提出對策的基本套路

　　提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內容：

　　第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

　　第二步，收集儘可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

　　第三步，依據儘可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測；

　　第四步，擬定各種可行的備選方案；

　　第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；

　　第六步，從各種備選方案中選出最優方案。

　　第一步 根據矛盾特殊性 找出問題根源

　　依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這裡面實際上分為兩個步驟：

　　首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。

　　其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。

　　(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

　　追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對症下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。

　　在尋找原因的過程中要善於運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯繫的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

　　一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

　　二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

　　1.內外因分析

　　內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關係原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關於「標本兼治」的提法實際上也是對內外因辯證關係原理的運用。

　　2.利益分析，即主體分析

　　利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關係的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以後，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機並支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往複，這就是人的思想行為源於利益而又指向利益的規律。利益分析法尤其適用於社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

　　3.多角度分析

　　辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這裡所說的多維度的原因分析，並不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應儘可能的全面到位。

　　第二步 利用矛盾普遍性 借鑒「萬能八條」

　　矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同於其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善於從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基於這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關於解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之後，提出了解決問題、提出對策的「萬能八條」。這對於解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

　　一、「萬能八條」詳解

1.領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級領導幹部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2.加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網路等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

輿論關注

實行典型示範

社會示範

在全社會營造關於……良好的文化氛圍

3.教育培訓、提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導幹部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

4.健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依。激勵制度、利益相關制度、分工制度規則制度、懲罰制度。

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家諮詢制度、決策的論證制和責任制

5. 組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編製應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

6.增加投入、依靠技術

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調製權)

十六大提出：「要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。」

8. 總結反思、借鑒經驗

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

　　三、關於「萬能八條」需要強調的一個問題

　　我們提出的「萬能八條」體現了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發散性思維相結合。俗話說，「有的放矢」、「一把鑰匙開一把鎖」、「一個蘿蔔一個坑」，我們在強調矛盾的普遍性，重視「萬能八條」的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，「萬能」是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的「萬能」應該這樣來理解：「萬能八條」其實不是萬能的，但沒有「萬能八條」是萬萬不能的。因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照「萬能八條」，但千萬不能照搬照抄，使「萬能八條」變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，「萬能八條」中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

　　第三節 申論文章的寫作套路

　　一、申論文章的類型

　　申論就是「申而論之」。「申」可以理解成申述、申明、引伸，「論」則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策並展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然後發表中肯見解，提出方略，進行論證。

　　申論文章是特殊的議論文。

　　二、申論文章的三要素

　　一、論點：

　　1.確定論點的方法和步驟(立意)：

　　總的原則，整體性原則，把申論試題看作統一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對於材料反映的問題現狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

　　⑴、仔細審題

　　①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

　　②審出限制條件：論述的內容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字數(不超過／多於／左右等等)

　　⑵、確定論點的原則

　　①高遠：要有政治高度，結合理論熱點

　　②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥於細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。

　　③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。

　　④鮮明：贊成什麼，反對什麼，要非常鮮明，不能模稜兩可，含混不清。

　　⑤新穎：論點儘可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

　　 2.突出論點的方法：

　　前後照應

　　①文章的題目就是論點

　　②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接著第二段要點明論點。

　　③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。

　　④最後一段總結總論點

　　當然，這幾處照應最好不要單調地重複論點，應注意用靈活的語言進行表述。

　　二、論據：

　　事實材料：具體的事例／概括的事實／統計數字／親身經歷和感受

　　理論材料：經典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學上的公理、規律等等

　　三、論證：

1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發掘材料的深意

⑵、引證：靠積累，有時也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利於經濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

⑷、假設論證：(條件析理)非常好用

如果不……，那麼就會……

只有……，才……

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優劣、論證論點和揭露或分析現實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時間，對事物發展的不同歷史階段的聯繫和比較

對照：正反對照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由於在申論考試中不經常使用，不再詳細論述。

三、申論文章的結構

一、三段式結構

提出問題(怎麼了)：概述材料、引出論點；1-2段分析問題(為什麼)：分析原因；解決問題(怎麼辦)：解決方案

二、總分式結構

總：概述材料，提出總論點；分：分論點；總：總結全文，升華主題

三、起承轉合式結構(總分結構的一種特殊形式，側重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點；承：正面，展開，拓寬；轉：反面，換角度；合：總述觀點，結尾，扣題，收束全文這幾個結構不是相互獨立的，而是內在聯繫的，三段式是總的思路，尤其適合於建議和報告的文體，總分式是具體的論證結構，起承轉合式是總分式的特殊形式。

　　四、申論文章的五個得分突破點

　　一、提綱或框架

　　審題、立意後不要馬上動筆，要進行充分的構思，寫出提綱。即理清思路，建構框架，完成布局。這是最為關鍵的。考生成績的高低在考場上能不能列一個寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍圖，提綱是寫好文章的關鍵所在，議論文的提綱第一是標題，標題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標題。好處是：心裡有數，便於控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

　提綱的內容(文章的框架)

1.標題2.開頭／總論點3.分論點及其對應的材料／每一段的開頭和結尾4.論證結構5.結尾

二、標題：標題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。

(1)迴避總論點的萬能標題

由……現象引發的思考、……問題引發的思考、……問題帶來的啟示、對……現象的反思、反思……現象、透視……現象、為……開「方」抓「葯」

例：《由突發公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學發展觀統領招商引資工作》

　　(2)表達總論點的題目：①介詞短語式：以科學發展觀統領……

　　②動賓式：動詞+賓語，如：樹立……觀、開創……局面

　　例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》

　　③主謂式：主語+謂語，如：……的核心是……、……的關鍵在於……

　　例：《利用外資的關鍵在於提高質量》、《追求有質量效益的速度是經濟工作的重點》

　　三、開頭：最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。

　　1.開頭的結構：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據材料得到某年某月某日在某地發生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當嚴峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開頭常用的方法：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點。3設問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻，導致／造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導致……原因，我們認為……迫在眉睫／應當提上議事日程／應該重視……／我們必須……

　　四、結尾：結尾關鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

　　常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

　　方法：三層：第一層概括總結，收束全文；第二層強調和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎麼怎麼樣，三兩句話總結全文：第三層提出希望或者發出感慨。結尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節約型、環境友好型社會……對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。

(五)過渡：1.材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個重要現象：

2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4. 黨和政府／各級政府／相關部門應該採取相應措施及時克服這些問題：

五、公文式申論文章

一、講話稿1.特點：權威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見：思想性：領導講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動性：激勵和調動各方面的積極性；對象性：

2.結構：⑴標題(多為主題句)

⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務

②為什麼：分析所講問題發生的原因

③怎麼樣：提出措施

④結尾：強調主題／表示態度／表示感謝／抒發感情／展望未來

二、公文：意見：無行文方向

報告：上行文(概述內容要詳細)主要工作內容和工作經驗

請示：上行文(請示內容要詳細)

通知：下行文(通知政策要詳細)

通用結構：⑴標題(多為主題句)、⑵主送機關(可以省略)、⑶主體

①概述問題②分析原因③提出對策⑷結尾：需請上級機關批准、批複或予以批轉等

⑸制發機關與成文日期