原創丨全面放開二胎意義非常重大，今天偉大成就要感謝毛偉人！

五中全會傳來重磅消息，我國全面放開二胎！

對這一政策變化，占豪是有預期的，因為2013年計生委就被取消了，過去兩三年計生政策雖然動作小，但已經開始鬆動。考慮到中國到了必須調整人口政策的時候，考慮到十八大以來的措施，個人這兩年一直認為不久就會有更大的調整。基於此，最近一年個人基本沒對人口問題及對中國未來經濟發展做過討論分析，主要還是在等政策落地，然後我們再分析可能大家理解更深刻，也更準確。

在個人看來，如果我們再不調整人口政策，20年後中國將迎來重大危機，經濟發展將遇到不可逆嚴峻問題。事實上，早在2010年後，占豪（微信號：zhanhao668）就很多次在博客和微博呼籲，我國應調整計劃生育政策，改「計劃生育」為「人口戰略管理」，針對人口年齡結構與經濟發展之間的邏輯和結構關係，我們應該做結合發達國家的經歷進行深入研究，甚至應該建立一門人口經濟學這樣的學科，專門對人口進行預調埪。

事實上，一提人口問題必然有很大爭論，有兩類極端觀點：一類是西方論調，觀點認為計劃生育是侵犯人權；另一類認為，計劃生育政策本來就有問題，是錯誤政策。這兩類觀點其實都不值一駁，人權論的西方論調沒啥意思就不談了，太過淺薄。認為是錯誤政策的則是對歷史和現實缺乏認識和理解。新中國成立時我國人口是5.5億，到1980年增長到近10億，也就是說30年時間裡人口增加了近4.5億，如果此時不進行計劃生育，我國的人口到現在恐怕絕不是13.68億，而很可能到18億甚至更多。看看印度人口，自2000年突破10億大關，15年時間裡增長了3億，而我國從10億到13億則用了25年。

若在當時中國人口增速還得不到控制，將會面臨兩個極其嚴峻的問題：

一、糧食問題；中國現在主糧總體可以實現自給自足，但那是在放棄了大豆、花生這些種植後才實現的，如果現在人口是十七八億，我們顯然是無法談糧食安全的。

二、經濟發展問題；如果當時沒有計劃生育，我國的工業發展根本難以吸納那麼多農村人口，城市的社會養育問題會大大增加發展成本，這會延緩我國改革開放後經濟的發展速度。所以，就計劃生育政策來說，站在歷史和現實視角，當時還是有必要的。

事實上，我們今天的經濟發展一定得得感謝毛偉人，正是他在新中國後做了四件大事才讓我們有了今天讓西方難以遏制的發展力量，這四件事包括：

一、獨立自主、自力更生的工業化。我國頭30年基礎工業鏈的完整發展是我國現在工業發展的基礎，沒有這些想成為製造業大國門都沒有，不成為製造業大國想成為世界強國更是門都沒有。

二、鼓勵生育。加速讓中國人口到了十億以上，正是有了這個10億以上的人口基數，才有了中國完全超越西方估計的發展速度，否則以美國為首的西方一定不會給中國崛起的機會。而今，由於中國發展得太快，太出乎西方的預料，到現在想遏制已經無法遏制住了。

三、「兩彈一星」的豐功偉績。如果沒「兩彈一星」，國家安全都談不上，又何談發展？到現在山姆大叔對中國很無奈，根本原因在於中國在軍事上有保護自己的能力。這種能力，來自於當時省吃儉用搞出來的「兩彈一星」。

四、掃盲。毛偉人最初的職業是老師，新中國後非常重視掃盲運動，當時田間地頭到處都在學文化，各種夜校。同時，新中國頭30年也非常重視基礎教育。如果沒有這些，如何在改革開放後有那麼大規模的產業工人？又如何有那麼強大的發展動力？印度之所以成不了中國，很重要的原因之一就在於他們人口文盲率仍然不低。

這四點當中，人口就是毛偉人最重要的豐功偉績之一。

基於上述，我們應該清楚，人口的增長和計劃生育都是不同發展時期的不同戰略。如今，我們又到了戰略調整的時候了。事實上，1980年鄧小平同志確立人口政策之時就是說堅持30年。當時估計就是為了把1980年到2010年這30年的人口生育高峰給平抑過去，避免人口規模過大產生民生問題和影響經濟發展。

那麼，現在我們為什麼又到了該調整政策的時候了呢？

因為，我們的人口紅利吃光了！

2015年國家統計局發布數據表明，中國16至59歲勞動年齡段人口在2014年進一步減少了371萬人，降幅相比2013年的244萬人進一步擴大。現在的中國在年齡結構上，與日本在上世紀80-90年代所經歷的狀況相似，中國在勞動年齡人口總數見頂開始回落之際，經濟也開始減速。國家統計局局長馬建堂在經濟運行狀況新聞發布會上指出，目前全國已有7.492億人口居住在城市中，佔總人口的比重達54.77%。如此狀況決定了能夠進一步通過城市化轉移的農村勞動力後備軍已開始變得有限。所以，我們這個時候說我們的人口紅利基本上消失了已經不是危言聳聽，而是正在變成現實。

2014年我國人口性別年齡結構圖：

從上圖我們可以看出，我們現在60歲以上人口已經超過2億，而40歲到59歲的人口現在佔總人口的比例是31.5%，達到驚人的4.3億，這些人口絕大部分在20年後都將被計入60歲以上人口。這也意味著我國在20年後的老齡化人口將會非常恐怖。

根據中國經濟導報2010年的報道，我國當時的總和生育率僅為1.18，不到世界的一半，比發達國家還要低很多。總和生育率達到多少才能實現正常世代更替呢？2.1！這種差距，意味著我們根本無法完成世代更替，我們國家的人口不久的將來就會進入負增長（根據一些專業預估，這個時間大約是2025年前後）。

而根據城市數據團的分析預估，即使如上圖所示，總和生育率上調至1.7，但自2010年起，勞動年齡人口水平仍會一路下跌：

至2030年，全國勞動年齡人口將減少1億人；

至2040年，全國勞動年齡人口將減少1.5億人；

至2050年，建國100周年之際，全國勞動年齡人口將下降2.5億，基本相當於兩個日本。

勞動人口下降2.5億的同時，還是老齡人口的大幅增加，這意味著我國的老齡率將會大幅增長，勞動人口佔總人口比例將大幅下跌。所以說，現在中國人口問題看似不顯眼，但再過20年到30年，這將是非常非常大的問題。哪怕現在我們現在做出預調，快速提升總和生育率，我們到時候也會遇到一些問題，更別說如果不作出調整會出現多麼可怕的情況了。由此可見，我國現在放開二胎是多麼的重要。未來，如果放開二胎後效果不明顯，我國甚至應該出台鼓勵生育的政策。

事實上，我們在2013年開始試行單獨二胎，但試驗的結果很不理想，城市人口缺乏生育意願。之所以產生這種錯估，根本原因在於我們的相關部門對於工業化、城市化的社會缺乏了解，他們沒有對發達國家的人口增長規律進行相關研究，只是根據我國過去的歷史情況作出研判。實際上，這個研判也使得我們放開二胎的時間稍微晚了一些。當然，現在放開也還好，因為畢竟我們還有時間，這個時間就是我們經濟增長未來20年可以不靠人口紅利。

可能會有人問，不靠人口紅利了靠什麼？中國未來二十年的經濟增長靠三樣東西：

一、產業升級，人均生產率的提升。

我國經濟雖然得到了很大程度的發展，但人均生產率並不高，這是因為我國工業化生產的自動化、機械化率、產品附加值等仍然有很大提升空間。隨著我國自動化率、機械化率及產品附加值的提升，我國經濟仍有很大提升空間。試想，當我國人均生產率和發達國家差不多的時候，我國經濟得在現在基礎上再膨脹5倍。

二、城市化，社會分工的深化、消費的升級和整體社會需求的提升；

與發達國家相比，我國城市化進程仍有很大空間，而根據我國現在的情況，我國的城市化進程大約還有20年。城市化進程會有大量的需求產生，會增加社會分工，提升服務和消費，這些都是經濟增長的空間。

三、科技創新。

我國整體科技創新水平還相對較低，但我國科技創新能力、潛力增在被激發，隨著創時代的到來，這些創新的增長會在未來一二十年推動中國經濟增長。

四、大國戰略。

占豪（微信號：zhanhao668）曾在已出版的拙作《大博弈 中國之危與機》中分析過，未來世界經濟的競爭是經濟區域集團化的競爭，誰能以戰略統籌周邊，將更大的範圍、更多的國家納入到自己的經濟體系當中，誰就是未來的王者。中國有強大的工業能力，如今也有了很強的資本能力，在這種情況下以此能力為基礎，利用周邊國家的發展需求，通過大國戰略調動超越國界的各種經濟資源，是中國經濟未來可持續發展的關鍵。「一帶一路」戰略就是這樣的戰略。

可能還會有人有疑問，既然過去我們面臨糧食問題，一旦放開二胎會不會影響糧食安全呢？對此，占豪（微信號：zhanhao668）的看法如下：

一、隨著我國農村土地改革，未來將會逐漸邁入機械化大生產，科學種田會一定程度地提升我國糧食產量。

二、隨著我國國力強大，我國經濟對周邊的統籌能力，對周邊的安全控制能力在增強，如此我國可通過軍事能力和國際貿易來獲取世界上其它國家的糧食，從而以軍事、經濟等綜合國力作為保障糧食安全的手段。

所以，現階段在適度放開人口生育的同時，在糧食安全保障能力方面加速提升，我國應足以保證未來的國家的糧食安全。

最後，再次建議我國的頂尖高等學府，應建立人口年齡結構與經濟發展的課題研究，一定要避免中國在二十年後陷入經濟發展的「老齡化陷阱」。