粵下月起生二孩無需審批

下月起，生二孩不用再審批了，一孩、二孩生育登記流程、材料和時限也簡化了。近日，廣東省衛計委正式印發《關於生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》(下稱《辦法》)，二孩夫婦和一孩一樣，只需辦理生育登記，而7種特殊情況再生育才需進行審批。

生育登記屬於行政登記

類似戶口登記

去年底，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》，明確規定實行生育登記和再生育審批制度，但對於該制度的適用情況和具體細則並沒有明確。近日《辦法》下發，生育登記終於有了細則。

以往，生一孩時，辦理計劃生育服務證，即大家常說的准生證是不可或缺的一環。這個小本本，在辦理生育保險報銷、醫院建檔等環節時，也必須出示。

省衛生計生委有關負責人說，「准生證」的說法雖在民間沿用，但這一說法嚴格意義上來說不準確。「准生」，意味著批准才能生育，但在廣東，多年前就已開始實行一孩生育登記制度，計劃生育服務證也是屬於生育登記。而在「全面兩孩」政策實施之前，對生育二孩實行的才是審批制度，「再生育審批很嚴格，符合《廣東省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件才能批准生育。但生育登記則屬於法定的行政登記，類似於戶口登記，是公民的法定義務，並據此享受相關公共服務。」

記者查詢發現，比如在「單獨二孩」時期，生育二孩就需要向衛生計生部門提出申請，經批准後才能懷孕。

而此次《辦法》則明確，從今年11月1日開始，對生育二孩採取與生育一孩同樣的登記制度，且在流程、材料和時限等方面日益簡化、優化，「從計劃生育服務證過渡到生育登記證明，現在還有一張《生育登記證明》，以後會逐步推廣網路辦事，實現信息化。」

生育登記無需趕回戶籍地

生育後半年仍可辦理

記者對比後發現，《辦法》上規定的生育登記的流程較此前確實更為簡單。以往辦理計劃生育服務證需在生產之前進行。而按照《辦法》規定，對生育第一個和第二個子女的夫妻，辦理生育登記最晚的時間是生育後半年。

以往需要到男方或女方戶籍地鎮計劃生育部門辦理計劃生育服務證，而11月起，生育登記地可以是男女方的戶籍地，也可以是女方居住半年以上的現居住地。這意味著，夫婦在外地工作，辦理生育登記，無需趕回戶籍地。

所需的材料也作了簡化。11月1日以後，除了其他材料外，身份證和戶口簿，辦理生育登記只需提供其中之一，在此前則要同時提供。

此外，再婚夫妻，在再婚前雙方均未生育子女，擬生育第一個和第二個子女的；再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，擬生育第二個子女的，都可按照《辦法》進行生育登記。對於擬藉助輔助生殖技術生育的，夫妻雙方可在懷孕前辦理生育登記，相關機構憑證明施行輔助生殖技術手續。

《辦法》還明確，夫妻因工作、身體等原因不方便親自到辦理機構的，可以委託夫妻之外的第三人代辦。辦理機構在查驗委託書及三方的身份證原件之後按規定辦理。

下月或採用新生育登記表

查環查孕不再強制

目前廣州一孩、二孩生育登記實施情況如何？記者諮詢廣州的12356陽光計生委熱線，工作人員表示，目前生一孩，仍需要在分娩前辦理計劃生育服務證，而二孩只需要辦理二孩生育登記即可。

天河區石牌街計生辦工作人員說，如果之前一孩已經有了計劃生育服務證，在懷孕二孩以後，拿原來的證去計生辦進行二孩生育登記即可，符合要求的便可登記。

越秀區黃花崗街計生辦工作人員也表示，在11月1日之前辦理二孩登記的，可以攜帶之前的計劃生育服務證和相關資料辦理二孩登記，但在這一時間後會有新的生育登記表，「近期要辦二孩登記的，可以在11月後再辦理。」

此外，對於此前查環查孕的做法，多個街道計生辦均表示，目前已經取消強制規定，鼓勵自行避孕。

七種情況生育仍需審批

而審批程序並非就此結束。《辦法》也明確了符合政策內二孩之外仍可生育，但需審批的七種情況。

其中包括：已生育兩個子女的夫妻，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒；再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚後生育一個子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻經批准再生育的子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女；因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。

根據《辦法》，符合這七種情形的夫妻，需要先辦理「再生育審批手續」，獲得辦理機構出具的《廣東省批准再生育子女決定書》後，再進行懷孕生育。且《辦法》明確表示，辦理再生育審批手續應由本人辦理，不能代辦。

焦點

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辦理生育保險報銷仍需生育登記證明

省衛生計生委有關負責人稱，為鼓勵和引導市民積極辦理生育登記，《辦法》規定，符合條件的夫妻可憑《生育登記證明》及其他相關材料，享受戶籍地或現居住地的生育保險和有關計劃生育獎勵扶助政策。這意味著，要辦理生育保險報銷，還是要先辦理生育登記，不能等到生育後。

除此之外，省衛計委也將建立生育信息通報機制，要求各級醫療機構和社區衛生服務中心，及時將生育信息通報給衛生計生部門，便於對市民生育信息進行補充登記，及開展相應的計劃生育服務管理工作。

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沒有生育證明孩子也可入戶

記者了解到，對於孩子入戶，公安部門將有一個審查是否符合國家政策的過程，如果超生，違反了計劃生育政策，將通報給衛生計生部門進行依法處理，但不作為入戶的前置條件。

記者致電大石派出所，工作人員也表示，「孩子入戶時，有計劃生育服務證就提供，沒有的也可以不提供，但需要寫申請表，註明自己是政策內或是政策外。」

采寫：南都記者陽廣霞見習記者余毅菁通訊員粵衛信