中日釣魚島爭端的背後

06-16

　　8月17日，台灣民間保釣人士的漁船，在與日本海上保安廳的巡邏船對峙一個多小時、扔了幾塊石頭之後，終究沒能登上釣魚島，只好折返回港。又一次民間保釣行動於是流產。

釣魚島問題，是中日兩國間的領土爭端。在中國，對於釣魚島的態度，一直以來都呈現出「官冷民熱」的狀態。中國官方雖然一直明確宣示「釣魚島及其附屬島嶼自古以來是中國的固有領土，無論在歷史上還是法律上中國都對這些島嶼擁有無可爭辯的主權」，但是，在面對日本提出的異議時，採取的態度卻是「擱置爭議，共同開發」。

日本之所以牢牢揪住釣魚島不肯撒手，看好的無非是兩點：資源和戰略位置。

根據聯合國《國際海洋法公約》關於「主權國家以200海里內的海域為其經濟專屬區」的條款，擁有釣魚島，也就擁有了釣魚島周圍半徑為200海里的龐大海域以及周圍海域內的石油、天然氣、礦產等重要資源，及其領海、領空的交通、運輸權和未來潛在的資源。對於日本這樣一個資源匱乏的島國來說，這無疑具有難以抵禦的誘惑。

釣魚島位於中國東海大陸架的東緣，擁有釣魚島，不僅可以控制台灣北部重要港口及空中航道，而且可以監視方圓400公里至600公里的海域和空域，其範圍可達到台灣北部、大陸沿岸的福州、溫州、寧波等大片地區。如果在釣魚島建立軍事基地，將對中國國防安全構成嚴重威脅。日本出於成為軍事大國的政治需要，不能不重視釣魚島重要的戰略位置。

中日兩國在釣魚島問題上歷來存在不同主張。面對日本方面試圖將釣魚島併入版圖的緊鑼密鼓，中國採取的策略是，一方面明確宣示主權，一方面提出「擱置爭議，共同開發」的主張，希圖通過對主權爭議的暫時擱置，在共同開發資源的過程中增進彼此的互信，為最終合理解決主權的歸屬創造條件。但這樣的策略，只是能夠擺到桌面上的東西，實際上用的是一個「拖」字訣。

讓我們看看同樣與日本存在島嶼領土之爭的韓國和俄羅斯。日韓獨島之爭，兩軍對峙，互不相讓，大有一觸即發、大打出手的態勢。而北方四島被俄羅斯牢牢控制，日本雖有心殺賊，卻無力回天，面對俄羅斯的強硬，日本基本處於束手無策的狀態。8月16日，一艘日本漁船在北方四島水域遭俄羅斯邊防警備廳警艇槍擊並扣留，其中一名漁民被打死。日本政府當天就此事向俄羅斯提出抗議，並要求賠償。俄羅斯方面表示遺憾，但認為不需要道歉。

韓國本小，寸土必爭原在意料之中，甚至不惜傾國之力。俄羅斯本強，並不把日本放在眼裡，吃定了日本不敢強出手，因而霸住北方四島不放，甚至在外交政策上把日本降等。

同樣是領土之爭，不同的態勢實際上反映了各相關國家之間的實力對比。日本之所以在北方四島問題上對俄羅斯束手無策、不敢硬碰硬，實在是因為雙方的重量級差距太大，有所忌憚。而日本在釣魚島和獨島問題上的強硬，則是因為自恃與中韓兩國旗鼓相當。

中國官方在釣魚島問題上的隱忍或者說韜光養晦，實際上也是因為碰不得日本這塊硬石頭，同時還要顧及其中錯綜複雜的國際因素、顧及一場可能爆發的地區戰爭對自身發展可能帶來的影響。「擱置爭議，共同開發」的策略，重在「擱置爭議」，而「共同開發」則是可做可不做的虛晃一槍。中國在釣魚島問題上採取的策略，可以清楚地看出它的用心實際上是某種「大象政策」的反映。當下的中國算不上真正的「大國」，當未來的某日，中國真正強大起來的時候，釣魚島問題也就不是什麼問題了。

眼下，中日關係的核心爭議點在靖國神社，這已經被中國官方明確稱作「改善中日關係的前提」。釣魚島領土爭端，雖然事涉國家領土主權，但在中日關係的全局中，實在是顆小棋子。民間保釣人士的愛國之心可嘉，膽識勇氣可嘉，值得每一個中國人尊敬和效法。在官方採取「擱置爭議」的隱忍策略的時候，這種民間的行動，不僅可以昭示主流的民意，讓日本聽見另一種不同的聲音，也可以對日本在釣魚島問題上形成某種制衡。官方並不樂見中日兩國緊張對峙或者刀兵相見，畢竟對一個正在崛起的發展中大國來說，累積實力才是當務之急。而民間的保釣行動，恰恰可以成為官方態度和策略的一種重要補充。（