新時代的全面從嚴治黨，新在哪裡？

習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上說，「全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。」

十九大報告中，「全民從嚴治黨」的內容篇幅佔到八分之一，這一問題的分量可見一斑。報告提出了新時代中國特色社會主義思想，並指出，新時代的總任務，是「實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」。

新的時代，給全面從嚴治黨提出了什麼樣的新要求？全面從嚴治黨對於民族復興而言，有何重要意義？團結湖參考（微信ID：Talkpark）對話中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波，解讀「全面從嚴治黨」這一重要議題。

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團結湖參考：十九大報告總結了過去五年全面從嚴治黨的成果和經驗，還提出了新時代黨的建設的總要求。這些判斷和展望，是根據什麼樣的實踐經驗得出的？這五年來從嚴治黨的實踐中，最寶貴的經驗是什麼？

高波：五年來從嚴治黨取得成績的政治前提，是以習近平總書記為核心的黨中央擔當起了治全黨管全黨的「第一主體責任」，以上率下，用帶頭踐行八項規定的破冰之舉，打開全面從嚴治黨的全新局面。

過去五年對腐敗和不正之風的整治，從以作風建設作為切入點，從公務活動、公款消費等看得見的變化入手，倒逼黨員、領導幹部敬法畏紀，復甦了規矩意識、紀律意識，帶動形成風氣性、生態性的改變。

在治理腐敗的問題上，堅持零容忍，把握了科學規律和科學方法，標本兼治，以治標為治本贏得時間。零容忍、無禁區、全覆蓋，顯示出一種政治決心和政治定力。十九大報告里首次提出了「自我革命」的問題，治理腐敗已經成為常態化的行動。正如習總書記所講的，人心是最大的政治。正風反腐，指向的是人心向背，尋求的是黨心民心。

此外，組織改革和制度創新不斷突破，包括巡視制度改革、派駐監督機構的改革，以及當下熱議的國家監察體制改革，掀起紀律檢查體制改革之後的新一輪改革潮。很明確，國家監察機構就是反腐敗機構，國家監察法就是國家的反腐敗立法。這是用法治思維、法治方式推進全面從嚴治黨，推進正風反腐向縱深推進。它以組織和制度創新，固化了十八大以來全面從嚴治黨的理論成果，實踐成果，這是要管根本、管長遠。這五年來，「打虎」高壓變成了反腐穩壓，以後，治理腐敗會成為一個法治化的事實，不會因為人的意志、或者社會熱點的變化而轉移。

人民群眾在此過程中也有深度、有序的參與。最典型的就是新媒體的監督。中紀委監察部的網站異常火爆，網路舉報已經是群眾舉報的主渠道。媒體公開力度也很大，中紀委牽頭的幾部政論片，也調動了全社會在全面從嚴治黨方面參與的熱情。

還有一項很重要的經驗，是在追逃、追贓過程中，利用國內國際兩個網路、兩種力量，構建了反腐敗的新秩序。

團結湖參考：十九大報告中，全面從嚴治黨的內容佔到八分之一的篇幅，黨中央對這個問題依舊高度重視。全面從嚴治黨的緊迫性何在？目前還面臨哪些危險或者困難？

高波：「中國奇蹟」背後有一個非常重要的先決性要素，就是中國共產黨的領導。如果黨自身出了問題，那就是最大的危機、最大的問題。十九大報告用這麼大篇幅寫全面從嚴治黨，就是為了強調黨的建設，改進黨的領導。

正如十九大報告中指出的，「腐敗是我們黨面臨的最大威脅」。腐敗是政治之癌，古今中外概莫能外。五年來打了那麼多「老虎」，實際上也說明了形勢的嚴峻。比如出現政治腐敗和經濟腐敗相互交織的現象，形成黨內利益集團；比如蒼蠅式的腐敗，啃食了人民群眾的獲得感；再比如特權思想、特權現象，成為黨和人民之間隔著的一堵無形之牆。在理想信念層面上，一些「裸官」，腳踩兩隻船，隨時準備跳船。這些都是群眾最痛恨的問題。

這五年是極不平凡的五年，解決了很多難題，辦成了很多大事兒，黨和國家發生了歷史性、根本性的變革，這都是狠抓全面從嚴治黨所帶來的紅利。實踐證明，這條路走得是對的。負責任地建設能夠擔當責任的黨，做大做強，黨和國家的前途命運才能把握在自己手裡，才能沿著過去五年正確的路徑繼續向前，贏得更加燦爛輝煌的未來。自然要對黨的建設有濃墨重彩的描述。

團結湖參考：全面從嚴治黨，對於中華民族的偉大復興以及實現中國夢有何重要意義？

高波：我們常說，實現「兩個一百年」目標、實現偉大復興，不要被「政治障礙」絆倒。所謂政治障礙就是腐敗與不良作風。全面從嚴治黨，好比「政治責任險」，為新時代中國特色社會主義奮鬥目標的實現，提供了政治保證和組織保證、紀律保障、作風保障。

團結湖參考：十九大報告中提出要求，要「用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨」。新時代、新思想對黨建提出了什麼樣的新要求？

高波：我覺得最重要的一點是突出強調中國特色社會主義的本質特徵是黨的領導，不斷夯實長期執政能力建設、先進性建設、純潔性建設這三大建設。新時代中國特色社會主義要進一步發展，首先要不斷堅持黨的領導，增強黨的執政能力，把社會主義的本質特徵進一步鞏固強化。

第二，政治建設是黨的建設的龍頭工程，而抓政治紀律和政治規矩又是政治建設的核心內容。談政治建設，必須要有明確的政治方向。總書記講的提高政治能力，也是一個新的要求。最近王岐山同志在一篇文章中強調要剷除「政治腐敗 」，這是政治建設的重要方面，以前某段時間對此有點語焉不詳，現在則敢於直面問題。

第三，全面加強紀律建設。值得注意的是，政治建設、紀律建設和長期執政能力建設，第一次以理論系統的方式出現在黨代會報告中。紀律建設是第一次寫到黨章里。紀律建設在新時代中國特色社會主義思想中地位突出，習總書記曾多次強調，紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，這是他的一句經典的結論性語言。沒有嚴明的組織和紀律，管黨治黨無法落實。以六大紀律促進各級黨組織、黨員領導幹部提高紀律意識，也是黨的建設的新要求、新內涵 。

此外，我印象比較深刻的，還有十九大報告中在談到全面從嚴治黨的八個任務中對於「全面增強執政本領」要求。因為要為人民謀幸福，為民族謀復興，最終的試金石就是有沒有高超的執政本領。社會主要矛盾發生變化後，如何滿足人民群眾對於美好生活需要，給人民以獲得感、幸福感和安全感，不可能靠口號，得靠執政本領。這也是黨的建設的重要內容。

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團結湖參考：我們看到，十八大強力反腐後，個別地方出現「不收錢也不干事」的怠政狀況。而十九大報告中關於全面從嚴治黨的八個任務里，專門提到要建設高素質專業化幹部隊伍。是否可以理解為對這種現象的回應？

高波：對，我同意。黨員幹部必須既要廉政，又要勤政，既要乾淨，又要幹事兒。過去五年的正風反腐，使得亂作為的行為得到了遏制，但在部分地區出現不作為的現象。要完成全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康的任務清單，必須要善作為。要想幹事兒、能幹事兒、干成事兒，必須營造有規矩、有法治、有秩序的環境。對此，中央已經做出了制度性的探索，比如《中國共產黨問責條例》中突出強調對於不擔當、不作為的問責。最近陳希同志在《培養選拔幹部必須突出政治標準》這篇文章中談到五類人不能用，其中就包括缺乏政治擔當和政治能力的人。

團結湖參考：2012年十八大剛剛閉幕，習近平總書記在同中外記者見面時就提出「打鐵還需自身硬」；五年過去，十九大報告強調：「打鐵必須自身硬」。中紀委副書記肖培在解讀十九大報告時，也特別指出了從「還需」到「必須」的變化。該如何理解這種變化？

高波：從「還須」到「必須」，用詞的變化首先能看出信心更強了，五年來通過全面從嚴治黨，贏得黨心民心，底氣更足。

第二，「必須」表明決心更大。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。「必須」是政治決心的彰顯，不破樓蘭誓不還。

第三，「必須」還蘊含了更高的要求，做出了更加明確的政治承諾。新時代對從嚴治黨的標準理應更高。

（採訪、整理 / 張靜雯、於永傑）

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