貧富調控納入五年規劃是應有之義

記者9日從正在此間召開的重慶「兩會」上獲悉，重慶作為全國率先將基尼係數寫入「十二五」規劃的地方政府，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼係數由0.42降到0.35。「十二五」期間，重慶將瞄準縮小「三大差距」，深化收入分配改革提速「共同富裕」。（1月10日《新京報》）今年地方「兩會」上有不少看點。以重慶為例，不但明確表示向高檔住房徵收房產稅，而且率先把貧富差距調控納入自己的「十二五」規劃，民生意義十分濃厚。重慶的規劃提出，基尼係數由0.42降到0.35。按照聯合國有關組織規定，基尼係數0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距較大。也就是說，重慶要讓基尼係數回歸到安全線以內。這對重慶政府是不小的考驗，在國家層面，收入分配改革方案呼籲數年後都不見蹤影，據說遭遇了既得利益集團的干擾，重慶的調控想必也會遭遇很大阻力。對於重慶率先把貧富差距調控納入五年規劃，公眾大多給予積極評價。的確，重慶此舉有示範效應，是實現「民富五年」的重要體現。同時，這也是現代政府的應有之義，當基尼係數超過0.4這個警戒線就要及時進行調控，最有效的調控方式就是納入政府規劃，與政績、官帽掛鉤。眾所周知，重慶打黑風暴的目的就是要創造一個穩定和諧的社會環境。但重慶的管理者更清楚，解決貧富差距過大才是緩解社會矛盾維護社會穩定和諧的治本之策。而且，重慶發展經濟、調整經濟結構的前提也是要解決貧富差距，讓窮人有錢去消費。要想實現重慶規劃所提出的目標，我以為，首先要把「0.42降到0.35」這一任務分解到市、區、縣的主要官員頭上，也要分解到每個年度，讓調控任務有步驟地實現。其次，「十二五」規劃只是規劃，不是法規，要有針對性的法規為調控貧富差距護航。再者，必須淡化GDP指標，讓官員的心思放在縮小貧富差距上。最後，政府自己要捨得「割肉」，這是還富於民、調控貧富差距的關鍵。（張海英）
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