「四個全面」：拓展中國道路的科學引領

我國改革開放以來的快速發展，引起國際社會對中國道路的廣泛關注。對於中國道路的內涵，黨的十七大報告、十八大報告已作出明確界定，學術界也從不同角度進行了深入探討。協調推進「四個全面」戰略布局，站在新的時代高度，進一步詮釋了中國道路的內涵、揭示了中國道路的實質、彰顯了中國道路的特色，為我們不斷拓展中國道路提供了科學引領。

引領我國現代化程度和水平進一步提升

建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，是走中國道路的既定目標。「四個全面」中的每一個「全面」都與現代化緊密相聯，核心是推進我國社會主義現代化，提升我國現代化的程度和水平。

全面建成小康社會是實現社會主義現代化的重要里程碑。現代化是全方位的變革和轉型，經濟發展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好都是現代化的題中應有之義。按照「三步走」的戰略部署，第三步的戰略目標是：到本世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。然而，現代化不可能一步到位，其過程是分階段的。全面建成小康社會是實現社會主義現代化的重要階段性目標，具有重大戰略意義。依據黨的十八大報告對全面建成小康社會的界定，其主要任務和基本要求包括：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這些具體目標的實現，意味著我國社會主義現代化程度和水平的全面提升。因此，全面建成小康社會是實現社會主義現代化的重要里程碑。

全面深化改革是實現國家治理現代化的核心動力。國家治理是現代國家特有的概念，是在揚棄國家統治和國家管理概念基礎上形成的。黨的十八屆三中全會《決定》提出：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。其主要內容涵蓋經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革和黨的建設制度改革以及國防和軍隊改革等，涉及15個領域、330多個項目。全面深化改革，就是要通過改革舊的體制機制，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，進而實現國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革是手段、途徑和動力，實現國家治理現代化是目的和旨歸。

全面依法治國是實現國家治理現代化的基礎支撐。國家治理現代化首先要求國家治理法治化，沒有國家治理法治化就不可能有國家治理現代化。依據黨的十八屆四中全會的定位，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，是國家治理現代化的基礎支撐。現代國家必須是法治國家，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是現代國家的重要標誌，全面依法治國是實現現代化不可或缺的方略。

全面從嚴治黨是實現社會主義現代化的根本保障。不同國家和民族走向現代化的道路、方式並不完全相同，但都離不開執政黨的科學領導和決策。我國實現社會主義現代化，必須由我們黨這個領導核心來確定發展方向、選擇發展道路、提供理論指導、凝聚各種力量。黨的十八大報告指出，中國共產黨擔負團結帶領人民推進社會主義現代化的重任。這表明，我國社會主義現代化的重要特點在於堅持中國共產黨的領導。全面從嚴治黨，進一步塑造良好政黨形象、樹立政黨權威、提高黨的執政能力與執政水平，目的是為實現社會主義現代化提供根本保障。

引領我國經濟社會協調發展

如何把握和處理我國經濟社會發展各個領域、各種要素之間的關係，是進一步拓展中國道路不可迴避的問題。協調推進「四個全面」戰略布局，既注重堅持以經濟建設為中心，又注重全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及其他各方面建設；既堅持不斷解放和發展社會生產力，又堅持逐步實現全體人民共同富裕、促進人的全面發展，為我們統籌兼顧經濟社會發展各個領域、各種要素，推進經濟社會協調發展提供了基本遵循。

「四個全面」內部構成要素的協調。「四個全面」中的每一個「全面」，就其內在要求來說，都必須做到不留「短板」、不存「死角」，互相協調、互相促進。如全面建成小康社會，要求落實中國特色社會主義「五位一體」總布局；全面深化改革，要求在經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域突破利益固化的藩籬，創新體制機制；全面依法治國，要求依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；全面從嚴治黨，要求黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設整體推進。因此，每一個「全面」的覆蓋範圍、實施路徑均具有系統性、協調性。

戰略目標與戰略舉措的協調。習近平同志指出，全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。「四個全面」戰略布局，是戰略目標和戰略舉措的有機統一。戰略目標與戰略舉措的協調，既使戰略目標的實現因為有戰略舉措的支撐而成為可能，也使戰略舉措的實施因為戰略目標的確立而有著力點、針對性，從而使戰略目標與戰略舉措相輔相成、相互促進、相得益彰。

國家、社會與執政黨關係的協調。如何處理好國家、社會、執政黨的關係，是各個國家和民族在發展中面臨的重要問題。在不同社會制度、不同發展階段，國家、社會、執政黨的關係有著不同類型或模式。在我國，中國共產黨是執政黨，全面建成小康社會，實現國家治理現代化、法治化，都離不開黨的執政能力與執政水平的提升。「四個全面」強調通過全面從嚴治黨，推進國家治理現代化、法治化，實現全面建成小康社會目標；並依據國家治理、社會治理的要求，推進全面從嚴治黨實踐，從而實現了國家、社會與執政黨關係的協調，確立了現階段我們處理國家、社會與執政黨關係的科學方式。

引領我們創造未來美好生活

「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。」習近平同志的深情告白，深刻詮釋了我們黨立黨為公、執政為民的執政理念，充分彰顯了中國道路、中國夢的價值追求。協調推進「四個全面」戰略布局，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為旨歸，為我們黨團結帶領人民創造未來美好生活指明了方向。

全面建成小康社會以全面提高人民生活水平為基本著眼點。全面建成小康社會有多方面的指標和要求，但均著眼於改善民生、增進人民福祉，為人民幸福奠定經濟、政治、文化、社會、生態文明基礎。從一定意義上說，全面小康社會就是確保人民幸福的社會，是人民生活水平全面提高的社會。具體來說，就是到2020年在轉變經濟發展方式上取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

全面深化改革致力於讓發展成果更多更公平惠及全體人民。改革開放以來，我國人民的生活水平、幸福程度均有顯著提升，改革發展的成果已經使人民感受到了中國特色社會主義制度的優越性。但目前，不同地域、不同職業、不同群體之間發展差距、收入差距仍然較大，這也是不容忽視的事實。全面深化改革的一個重要目標，就是通過加快轉變經濟發展方式、加大收入分配調節力度等一系列手段，進一步縮小發展差距和收入差距，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，給老百姓帶來實實在在的利益，逐步實現全體人民共同富裕。

全面依法治國旨在有力保障人民合法權益。人民是依法治國的主體，反映人民意願、保障人民權益、增進人民福祉是全面依法治國的出發點和落腳點。人民權益要靠法律保障，離開法律呵護，人民權益就有被侵犯的可能；依法治國不是為了限制人民權益，而是為了藉助法律更好地保障人民權益。法律是維護社會公平正義的最後一道防線。只有全面依法治國，讓人民切實感受到社會公平正義，才能激發人民的激情和活力，匯聚人民的智慧和力量，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

全面從嚴治黨有利於我們黨更好地團結人民、造福人民。全面從嚴治黨的核心在於加強黨員幹部宗旨意識，密切黨群幹群關係，保持黨同人民群眾的血肉聯繫，從而使我們黨更好地團結人民、造福人民。我國在快速發展中積累了一系列亟待解決的突出矛盾和問題，我們黨面臨「四大考驗」「四種危險」。只有全面從嚴治黨，進一步提高黨的執政能力和執政水平，進一步完善黨的建設制度機制，進一步轉變黨員幹部作風，才能有效化解前進道路上的矛盾和問題，我們黨才能經受住「四大考驗」、規避「四種危險」，不斷鞏固領導核心地位；才能促使廣大黨員幹部心中始終裝著人民，時刻把人民利益放在首位，為人民辦實事、謀實利，不斷增進民生福祉。

（作者單位：廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心）

《 人民日報 》（ 2015年05月18日 07 版）