周秀山在清水縣巡視工作動員大會上的講話

06-16

周秀山在清水縣巡視工作動員大會上的講話

(2010-10-16 14:19:10) 來源:中共清水縣委辦公室

在清水縣巡視工作動員大會上的講話

周秀山（2010年10月15日）

同志們：省委決定，從9月中旬開始，由省委第四巡視組對天水市和所轄的7個縣（區）開展例行巡視。這既是我們對天水市及各縣（區）四大班子和成員履行監督職能的一項重要工作，也是我們向天水市各級領導幹部學習了解基層改革發展穩定工作經驗的一個良好機遇。9月17日，天水市召開了全市幹部大會，省委組織部副部長、巡視辦主任吳明明同志，根據省委巡視工作領導小組的安排，專程來天水作了重要講話，強調了新形勢下開展巡視工作特別是縣級巡視工作的重大意義，提出了相關的工作重點和具體要求。今天，我們在此召開全縣幹部大會，就做好對清水縣的巡視工作進行動員，下面，我講五點意見。 一、深刻認識新形勢下做好巡視工作的重大意義 建立和完善巡視制度，是黨中央為加強黨內監督做出的重要決策，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的一項重大舉措。十六大以來，黨中央從提高黨的執政能力、保持黨的先進性的高度，進一步強調加強黨內監督的重大意義，要求「加強對黨的領導機關和黨員領導幹部的監督，不斷完善黨內監督制度」，並明確提出「建立和完善巡視制度」的戰略任務。2003年中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，把巡視正式確立為黨內監督的一項重要制度，中央和各省（區、市）先後組建專門巡視機構，巡視工作全面推開。黨的十七大進一步提出「完善巡視制度」的明確要求，並將「黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度」寫入黨章。去年7月，中央印發《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，在總結實踐經驗的基礎上，對巡視工作的指導思想、基本原則、機構設置、工作程序、人員管理、紀律與責任等作出了明確規定，是專門規範巡視工作的基礎性黨內法規。它的頒布實施，標誌著巡視工作進入了一個新的發展階段。開展巡視工作的目的，是緊緊圍繞黨和國家的工作大局，通過加強黨內監督，促進領導班子和幹部隊伍建設，促進科學發展觀和中央、省委重大決策部署的貫徹落實。近年來，中央、省委對開展巡視工作高度重視。中央政治局全體會議和中央政治局常委會議每次審議中央紀委全會報告時，都對巡視工作給予充分肯定，提出明確要求。胡錦濤總書記和中央政治局其他常委同志對呈報的每一份巡視報告都認真審閱，有的還作出重要批示。在十七屆中央紀委二次全會上，胡錦濤總書記指出：「這幾年，巡視制度發揮了比較好的作用，得到黨內外廣泛認可，要繼續堅持並進一步健全，提高工作水平」。在十七屆中央紀委五次全會上，胡錦濤總書記再次強調：「要嚴格執行黨內監督條例，加強和改進巡視工作」。按照中央的部署和要求，中央紀委、中央組織部不斷加大巡視工作的組織領導力度，於去年底成立了由賀國強同志任組長，李源潮、何勇同志任副組長的中央巡視工作領導小組。在不到一年時間裡，中央巡視工作領導小組已先後九次召開會議，部署工作，聽取彙報，審議相關制度，研究解決制約巡視工作發展的政策制度問題，有力推動了巡視工作的創新與發展。我省於2004年正式組建省委巡視機構、啟動巡視工作。截至目前，已完成對14個市州、61個縣市區的第一輪巡視和對2個市州、12個縣市區的第二輪巡視，還巡視了20個省直廳局和2家省屬大型國有企業，開展了4次專項巡視。2008年10月，我省成立了由省委副書記劉偉平任組長，省委常委、紀委書記蔣文蘭和省委常委、組織部長侯長安任副組長，省紀委、省委組織部有關負責同志為成員的省委巡視工作領導小組，我省巡視工作領導體制進一步完善。近年來，陸浩書記、劉偉平代省長、蔣文蘭書記等省委領導，都多次對巡視工作作出重要指示、批示。特別在今年上半年，省委巡視工作領導小組專門研究制定了《中共甘肅省委巡視工作領導小組工作規則》、《甘肅省委巡視工作領導小組辦公室工作規則》、《甘肅省委巡視組工作規則（試行）》、《甘肅省被巡視地區、單位配合省委巡視組開展巡視工作暫行規定》等4個制度文件，使我省巡視工作制度化、規範化水平進一步提高。在省委的高度重視和堅強領導下，我省巡視工作圍繞中心、服務大局，在探索中發展，在實踐中完善，通過巡視，比較全面地了解到被巡視地區和單位領導班子及其成員的情況，向省委提供了大量重要決策參考，發現並督促解決了一些地區和單位存在的突出問題，發現了一批為民、務實、清廉的幹部。同時，被巡視地區和單位高度重視巡視成果運用，針對巡視組反饋的意見建議，通過完善體制機制，認真抓整改、抓落實、抓提高、及時解決存在的問題，有力地推動了改革發展和各項工作。在這裡，我想特彆強調一下對縣（區）巡視工作的問題。《巡視工作條例》頒布以前，省級黨委巡視組對縣的巡視還只是對市巡視工作的延伸，主要任務是了解縣黨政「一把手」的情況。《巡視工作條例》將縣委和同級人大、政府、政協黨組領導班子及其成員正式納入巡視範圍，對縣巡視成為省級黨委巡視工作的重點。中央高度重視對縣的巡視工作。9月1日，中央巡視工作領導小組第九次會議專門審議通過了《關於進一步加強和規範省、自治區黨委對縣巡視工作的意見》，賀國強同志強調要充分認識開展對縣巡視工作的重大意義，認真貫徹落實中央的部署，按照《巡視工作條例》和《意見》要求，不斷把對縣巡視工作引向深入。7月中旬，劉偉平同志作出重要批示，要求完善我省對縣巡視工作方案，加強對縣巡視工作。縣在黨的組織結構和國家政權結構中處於承上啟下的重要位置，是經濟又好又快發展、社會和諧穩定、國家長治久安的重要基礎。做好甘肅的各項工作，實現省委的戰略部署，維護全省改革發展穩定大局，縣一級起著至關重要的作用。縣級領導班子和領導幹部的思想政治素質、能力水平和工作作風，直接關係黨在基層的執政能力、執政形象和執政地位。我省縣級領導班子和幹部隊伍總體上是好的，但與複雜的國際國內形勢和繁重的現代化建設任務要求相比，與其擔負的引領地方經濟社會發展、維護改革發展穩定大局的職責相比，素質能力還存在一些不適應不符合的地方，少數人甚至經受不住各種誘惑和考驗，走上違紀違法道路。從我省近年來查處的個別縣黨政主要負責人違紀違法案件來看，有些問題觸目驚心，非常嚴重。加強對縣級領導班子和領導幹部的監督，使他們更好地做到為民、務實、清廉，切實擔負起時代和歷史賦予的重任，是一項重要而緊迫的任務。縣級領導班子是市級領導班子成員的來源之一，是省管幹部甚至更高級別幹部的重要後備力量，把縣級領導班子及其成員監督好，能夠有效防止「帶病提拔」，保證省管幹部來源的純潔性。我們要從鞏固黨的執政地位和基層政權的高度，來認識和看待對縣巡視工作，切實做好對縣巡視工作。

二、正確認識和主動接受巡視監督按照《巡視工作條例》的規定，省委巡視組主要負責對市、縣兩級地方四大班子及其成員進行巡視監督，重點是黨政領導班子及其成員。《黨內監督條例》也明確規定：「黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。」巡視工作的監督屬性決定了它更多地著眼於發現問題、指出不足，而不是總結經驗、列擺成績。正如賀國強同志所說：「巡視工作的根本目的是要通過查找問題、加強監督，來推動地方和部門的工作」。外在的監督可能會使我們感到自己的權力受到制約和限制，但是我們必須明了，這是好事，不是壞事。權力的價值本來在於為人民群眾謀福利，在於維護公共秩序和公共利益，但是不受監督的公權必然會蛻化變質，給國家、社會，給掌權者本人和家庭帶來無可挽回的損失和傷害。強化監督制約是保證權力健康運行的必然要求。胡錦濤總書記曾經講過：「黨的各級領導幹部要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。能不能做到這一點，是衡量一名領導幹部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。」通過巡視把監督關口前移，以防止小問題演化為大問題，這既是對領導幹部的嚴格要求，又是關心愛護。作為領導幹部，特別是班子成員，要牢固樹立自覺接受監督的意識，把巡視監督看作自己成長過程中必要的「政治體檢」，養成在有監督的環境中正常履行職責的習慣，以積極健康的態度對待巡視工作，主動地接受監督，為全市各級領導幹部做出表率。同時，巡視組要堅持發現問題是成績、澄清問題也是成績的原則，不僅要敢於和善於發現問題，還要勇於為受到誣告錯告的同志澄清事實，幫助他們卸下思想包袱、輕裝上陣，達到既加強監督、防治腐敗，又保護幹部、增強團結、推動工作的目的。三、關於這次巡視工作的主要任務根據《巡視工作條例》和《甘肅省委巡視組工作規則（試行）》等規定，這次巡視的主要任務是對市、縣（區）黨委和人大、政府、政協黨組領導班子及其成員，以及紀委、組織部領導班子及其成員貫徹執行黨的路線方針政策和省委、省政府決議、決定的情況，執行民主集中制的情況，執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況，開展作風建設的情況，選拔任用幹部的情況進行監督檢查，並將了解到的情況和問題向省委報告，提出相關意見建議。巡視工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中央紀委五次全會和十一屆省紀委五次全會的部署，認真貫徹執行《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，緊緊圍繞省委、省政府的全局工作、中心工作，切實履行巡視監督職責，努力提高巡視成效，充分發揮巡視工作在維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，促進領導班子和幹部隊伍建設，加強黨風廉政建設方面的重要作用，推動黨的路線方針政策和中央、省委、省政府重大決策部署的貫徹執行，為維護全省發展改革穩定大局提供保證。本次巡視中，我們將緊密聯繫被巡視地區的具體情況，堅持突出重點、抓住關鍵、結合實際、分類指導的原則，著力在掌握實情、發現問題上下功夫，尤其要深入了解以下幾方面的情況：一是貫徹落實科學發展觀和省委十一屆七次全會、全省經濟工作會議精神的情況，特別是轉變經濟發展方式、落實《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和省委「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」區域發展戰略、推進經濟社會又好又快發展情況；二是制度建設以及制度執行的情況，特別是執行民主集中制、對重大事項進行民主科學決策的情況，以及深入學習實踐科學發展觀活動結束後，落實整改方案和建立長效機制的情況；三是幹部選拔任用和班子建設的情況，特別是落實幹部選拔任用工作四項監督制度、整治用人上不正之風的情況和領導班子、領導幹部、領導機關作風建設的情況；四是落實黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況，特別是遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和開展國土資源領域腐敗問題治理的情況；五是保障和改善民生，解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，維護社會和諧穩定的情況；六是災後重建項目建設及相關資金、物資管理的情況。在重點加強對上述情況監督檢查的同時，我們還將緊密結合縣（區）的實際，有的放矢，有所側重，集中力量對巡視中發現的重要問題進行深入了解。四、關於巡視工作的時間安排和方式方法從時間安排上，我們對清水縣（區）的巡視時間安排為一個月左右。巡視期間，巡視組將按照《巡視工作條例》和《甘肅省巡視組工作規則（試行）》的規定，根據工作需要採取以下方式方法，廣泛聽取、收集意見和反映：一是聽取縣委、縣紀委、縣委組織部的工作彙報和有關部門的專題彙報；二是列席縣委、縣政府有關重要會議；三是與縣級領導班子成員和其他層次的幹部、群眾個別談話；四是召開不同類型的座談會；五是接受群眾來信來電來訪舉報；六是調閱、複製有關文件、會議記錄和資料、檔案；七是到有關部門和基層單位實地考察調研；八是進行民主在開展巡視工作過程中，巡視組將堅持以事實為依據，以客觀公正、嚴肅慎重的態度，全面履行職責，既要把存在的問題調查清楚，又要澄清與事實不符的情況。對於了解到的重要情況和發現的重要問題，包括對領導幹部好的反映，以及發現的德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部，都將經過一定程序，實事求是、客觀公正地向省委和省紀委、省委組織部報告，並按規定及時向市、縣（區）正式反饋，提出整改意見。根據《巡視工作條例》及省委的要求，我們在巡視期間將充分依靠天水市和各縣（區）黨委開展工作，在工作中不干預市、縣的正常工作，不查辦案件，積極支持和配合市、縣（區）黨委做好改革發展穩定的各項工作。五、關於配合做好對巡視工作的幾點要求 為保證巡視工作的順利開展，請縣委和有關部門在以下方面給予支持和幫助：一是請安排好縣委和縣紀委、縣委組織部班子的工作彙報。二是請縣委通過報紙、電視、網路等形式，通報今天的會議精神，公布巡視工作的監督範圍、時間安排以及巡視組的聯繫方式等有關情況。三是希望大家自覺接受巡視監督，積極配合巡視組開展工作，提前做好巡視談話準備。並在談話時向巡視組如實反映情況。四是巡視組將根據工作需要，列席縣委常委會等有關會議，請各級黨組能將會議召開的時間、地點、議題等，提前告知巡視組。五是巡視組在開展工作中需要調閱、複製有關名冊、文件、檔案、會議記錄等資料，請有關領導和部門給予支持和配合。六是請採取有效措施，保證巡視組的來電、來信、來訪渠道暢通。巡視工作是一項政治性、政策性、專業性、紀律性很強的工作，責任重大，任務艱巨。中央、省委對加強巡視隊伍作風建設和紀律建設非常重視，希望縣委、有關部門和領導能夠嚴格執行《甘肅省被巡視地區、單位配合省委巡視組開展巡視工作暫行規定》，配合巡視組做好巡視工作人員的日常管理和廉潔自律等工作。巡視組在開展巡視工作、全面履行巡視監督職責的同時，歡迎廣大幹部群眾對我們的工作進行監督。巡視組在天水市工作期間，辦公地點安排在市招待所（迎賓館），在縣（區）巡視時，辦公地點設在縣（區）招待所，並設專門值班電話，同時在市、縣（區）四大班子辦公樓外設置徵求意見箱，在信息網上設置聯繫信箱，歡迎大家和我們聯繫。同志們，開展巡視是省委交給我們的一項共同的重要政治任務，做好這次巡視工作是我們的共同責任。巡視工作與天水市和各縣（區）各項工作的最終目標是一致的。我們將在省委的領導下，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等黨內有關規定，認真履行工作職責，緊緊依靠市、縣（區）各級黨組織和廣大幹部群眾，在有關部門的大力支持和配合下，認真做好巡視工作，共同為全面貫徹落實科學發展觀，開創天水市經濟社會又好又快發展的新局面做出應有努力。

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