協商民主：群眾路線的重要體現

群眾路線不僅是一種黨內民主和人民民主的運作形態和重要形式，也充分體現了民主的價值取向，這充分說明了群眾路線與民主建設是相輔相成、相互促進、相得益彰。群眾路線是黨的生命線，堅持群眾路線的問題，不僅是一個思想認識、工作方法的問題，還是一個民主決策和民主制度建設的問題。

習近平總書記指出：「推進協商民主，有利於完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯繫、促進決策科學化民主化。」黨的十八屆三中全會《決定》指出：「協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。」協商民主的提出不僅開創了民主建設的新途徑，也為我們黨創新群眾工作、形成密切聯繫群眾的長效機制，開創了新境界。

協商民主體現了群眾路線的歸宿和價值指向。群眾路線的靈魂在於人民群眾是歷史的主人，民主政治的靈魂在於人民當家做主。協商民主無論是在內容還是在形式上，都是為了更好地實現人民當家做主。通過協商民主，中國共產黨廣泛聽取各民主黨派、各族各界代表人士的意見建議，接受人民群眾的監督，促進了決策的科學化和民主化，從而使黨的執政能夠最大限度地反映民意，匯聚民智民力，最大限度地兼顧好不同階層、不同方面的群眾利益，更好地代表和維護人民群眾的根本利益，真正保障人民當家作主的充分實現。社會存在差別，也就必然會產生不同的利益需求和政治願望。黨基於對我國國情和社會現實的深刻認識，在不斷堅持和完善人民代表大會制度的同時，通過協商民主這種形式，擴大社會各界有序政治參與，拓寬利益表達渠道，使廣大人民群眾的意願得以充分體現，從而確保人民當家做主權利的真正實現。

協商民主拓展了群眾路線的廣度和深度。在黨的領導下，協商民主以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，使幹部群眾可以就彼此共同關切的現實重大問題進行協商，問政於民、問需於民、問計於民，暢通民意表達渠道、深化決策民主化機制，更加健全了人民群眾參與國家治理機制。把協商貫穿於決策之前和決策之中，充分體現「從群眾中來，到群眾中去」的工作理念。決策之前進行協商，廣泛集中民智，使決策科學化、民主化，讓決策的效益增大覆蓋面；決策實施之中進行協商，集中民意，不斷修正完善決策，增強執行力。這樣就能既尊重多數人意見，又關注少數人合理訴求，從而拓寬了群眾參與的深度和廣度，不僅為決策和立法賦予更多的合理性和合法性，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，也拓展了群眾路線的廣度和深度。

協商民主密切了黨群和幹群關係。人民政協作為協商民主的重要渠道，也是黨和政府聯繫群眾的重要渠道和重要平台。人民政協也從建國協商轉為建設、改革協商，從單一的黨際協商逐步轉為多元的黨群協商，從而拓展了黨密切聯繫群眾的重要途徑。協商民主強調互相理解和互相尊重，通過協商、交流和對話，建立和鞏固團結合作互信；強調求同存異和包容差異性，平等公正地對待不同利益群體的合法利益與合理要求。它不僅強調廣大群眾主動的政治參與，而且要求領導幹部主動深入群眾，查民情、聽民意、解民憂，與群眾打成一片。協商民主使黨和政府與群眾之間在利益表達訴求和動員社會資源等方面，形成一種平等、建設性的合作互補關係，體現了幹群關係是一種平等的、良性互動的、合作互補的關係，也為幹部群眾互動提供了重要平台，實現幹部群眾相互多領域、多層面接觸，形成通暢的溝通渠道，使群眾的主體地位得到尊重，進而從機制上保證黨同人民群眾血肉聯繫的持久性。

本文來源：浙江在線-浙江日報
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