台最重要盟邦斷交 兩岸關係是主因

來源：環球時報、多維新聞

當地時間12日晚上8點(北京時間13日早9點)巴拿馬總統胡安·卡洛斯·巴雷拉通過電視講話宣布巴拿馬與中華人民共和國建立外交關係。

台灣《中國時報》稱，這是台灣近年來遭受的最嚴重的「斷交」衝擊，巴拿馬是「中華民國」在中美洲多年的重要「盟邦」，台灣恐將面臨「斷交」骨牌效應。

今天一大早，台獨分子再次遭到重創：他們僅剩的幾個「邦交國」，又一個投奔大陸了…

原來，正如上圖所示，今天一早9點，巴拿馬媒體突然曝出一條重磅消息：巴拿馬總統巴雷拉宣布該國正式與中國建交，同時與台灣斷絕「外交」關係！

而在失去了這個中美地區最「重要」的資深「盟邦」後，如今台灣只剩下20個可憐的「小夥伴」了…

巴拿馬與台灣「斷交」後，台灣的「邦交國」只剩下20個。在巴拿馬政府承認「一個中國」並與合灣「斷交」之後，台灣方面的涉外部門負責人一臉不高興地發表講話，表示「憤怒與遺憾」，並稱巴拿馬「屈服」於中國大陸，欺矇「中華民國」到最後一刻。

台灣地區前領導人馬英九接受採訪時則表示，「感到遺憾，但並不覺得意外」。

其實早在今年4月，常駐拉丁美洲的台灣資深媒體人郭篤稱，巴拿馬總統巴雷拉宣布「駐台灣代表」馬蒂斯4月30日返回巴拿馬，但並沒有宣布新任「駐台灣代表」人選。湊巧的是，「台灣駐巴拿馬代表」劉德立也於5月返台接「外交部次長」，雙方出現敏感的「空窗期」。

巴拿馬共和國是中美洲最南部的國家，總面積為75517平方公里，巴拿馬中央連接大西洋與太平洋的巴拿馬運河，擁有重要的戰略地位，是南、北美洲的分界線。

公開資料顯示，中國與巴拿馬的關係可追溯至清朝，清政府與巴拿馬政府於1910年1月16日(清宣統元年十二月六日)就建立了「領事級外交關係」。

1954年5月1日台當局與巴拿馬政府互將「公使館」升格為「大使館」。不過，1971年10月25日，巴拿馬在聯合國大會上就聯合國內的「中國」代表權問題棄權。

2016年6月27日，台當局領導人蔡英文就職後還曾首訪巴拿馬，參加巴拿馬運河拓寬工程開通典禮。在典禮上，大陸方面中遠海運集團的「巴拿馬輪」卻是第一艘通過的貨船。

當時有記者問到此事，蔡英文還「淡定」地表示，這次巴拿馬處理運河拓寬竣工工程，顯現出蠻成熟的態度，「他(巴拿馬)事先跟我們講過，會在當天通過運河的這艘船是與中國大陸有關的船，希望我們不介意，我們也告訴他，不會介意這件事情」。

蔡英文聲稱，「這次與巴拿馬各方，尤其是巴拿馬總統的互動都非常好，對方都『坦誠以對』。」

自信的蔡英文在參觀巴拿馬運河時，還驕傲地題字「見證百年基業，攜手共創榮景」，並留下「President of Taiwan(ROC)」蔡英文，意為「台灣(「中華民國」)總統」。

不過蔡英文前腳才離開巴拿馬，後腳就發現巴拿馬總統在社交媒體上把台灣寫成「China(Taiwan)」。當時就有媒體猜測，巴拿馬或將與中國大陸建交，不過蔡英文卻認為，在訪問過巴拿馬後，「『兩國』的關係，現階段算是穩定的。」

而此番巴拿馬突然與中國建交之後，巴拿馬總統巴雷拉還很「念舊」地在推特上給台灣發了一張「好人卡」，稱台灣是一個「很棒的朋友」。

事實上在兩岸關係嚴峻的情況下，北京就沒有義務不打破與馬政府之前「活路外交」外交休兵的默契，多方人士都認為台巴斷交是遲早的事，台灣外交部長李大維上任後卻一直對外放出正面訊息，還安排蔡英文2016年上任一個月後就出訪巴國「鞏固邦誼」。

巴拿馬當地媒體在當地時間6月12日傍晚（台北時間13日清晨）就發布了巴與中國建交消息，但台灣官方包括總統府與外交部門在面對台灣媒體詢問時一片靜默，只有稍微安撫記者，表示稍後消息確定後才會安排。

巴拿馬總統宣布與中華人民共和國建交 推特截圖

一直等到巴拿馬總統於台北時間13日上午9時正式舉行記者會全國電視轉播記者會，並且透過推特twitter發布之後，台灣外交部才於上午10時30分舉行記者會，台灣總統府秘書長吳釗燮則於10時45分才召開記者會。這樣的反應，與過去所不同。

先前兩個與台灣斷交的「邦交國」，甘比亞或是聖多美和普林西比等國確定與台灣斷交時，台灣官方立即採取反應、公開宣布的動作，幾乎都是與北京動作一致，都在第一時間發布，可見當時台灣外交部門原本就比較清楚掌握對方的動向，但這次明顯台灣國安甚至外交部門都是很被動的，甚至譴責巴拿馬方面是「欺騙」，認為被巴國方面蒙蔽，才會反應如此遲鈍，且令人錯愕。

蔡英文在2016年就任總統後曾出訪巴拿馬

此次對台灣而言，巴拿馬的斷交之所以比前幾次都「痛」，是因為巴拿馬得天獨厚的地理位置，連接大西洋及太平洋的巴拿馬運河位於國家的中央，因此對以航運業為經濟支柱之一的台灣非常重要。台灣長榮集團等海運巨頭在此一直長期經營，對台灣在中南美洲的邦交也具有風向標作用，這是蔡英文上任後「英翔專案」第一個出訪巴拿馬的原因。

無奈，隨著中國在南美洲影響力的提升，以及這些年不斷加大在巴拿馬的投資，這個「運河國家」早就心猿意馬，早在馬政府時期就已經透露出想與中國建交的渴望，但被中方以兩岸關係為由駁回。這次和台北斷交、與北京建交，即是兩岸關係緊張的結果，也是兩岸海運發展強弱位移下巴拿馬出於自身經濟利益的自主選擇。

事實上，並不能說台灣對於巴拿馬有意與中國大陸建交毫無所悉，事實上北京動作積極，只是過去在國民黨馬英九執政時期，兩岸關係往正面發展，因此呼應了馬英九「活路外交」，並未在檯面上給台灣難堪，但實質上透過北京駐巴拿馬代表處，積極的「鴨子划水」般的以投資逐步為建交「布暗樁」，中資企業在巴拿馬「億萬美元級」的大型工程項目，已經取得與正在洽商的包括了大會議中心，大橋，發電站還有把過去台商與台灣建立的成衣加工區，轉型成了中方投資與興建的巴拿馬最新的港埠工程「科隆集裝箱碼頭工程」。

更諷刺的，這工程項目就在台灣總統蔡英文就職後第一次出訪、選擇到巴拿鞏固邦交，2016年6月25日至6月27日訪問巴拿馬期間所參訪長榮海運公司貨櫃碼頭的隔壁。可見北京對巴拿馬建交，只是等待時間成熟，一出手就要成事。

中國與巴拿馬建交的關鍵仍是兩岸(圖源：央視新聞)

回顧1997年時，時任總統李登輝用1.4億美元買斷運河環球會議的主導權。就已經讓北京相當惱火，但當時受制於財力以及大陸對外出口仍需使用巴拿馬運河，當時北京忍氣吞聲。外交本來講的就是實力，而不是談感情與友誼，所謂的「邦誼」其實就是場面話。

20年過去了，中國大陸自身經濟實力與整體國力早就超越台灣，但還是繼續加碼投資巴拿馬，此次也因為兩岸關係丕變，對於蔡英文遲遲不回應「九二共識」，連拋出更善意的「一中分治」都沒有正面回應，導致北京已經失去耐心，既然對「傷害兩岸關係」已經無所顧忌，北京於是就順勢拿下台灣重要邦交國巴拿馬。即使台灣官方錯愕之餘，嚴詞痛罵，但招架無力，也於事無補，覆水難收了。

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