易百科：老齡化的中國

中國已在1999年時步入老齡化社會，若繼續執行強勢計劃生育政策，中國將在21世紀中葉開始出現人口衰減，屆時還將伴隨著嚴重的社會老齡化。那麼老齡化社會究竟有什麼危害？又是如何形成的呢？

什麼是老齡化社會

根據聯合國世界衛生組織定義，65歲以上老年人口佔總人口的比例達百分之七時，稱為「老齡化社會」(Ageing society)，達到百分之十四時稱為「老齡社會」(Aged society)，如果老年人口比例達到百分之二十時，則稱為「超老齡社會」(Hyper-aged society)。如果老年人口比例愈高，將形成人口老化的問題。

然而在世界大多數國家，老齡化並不意味著衰退，而是意味著穩定的社會投資水平和較高的勞動收入，其實，整個社會和勞動者是否一定要度過黯淡的晚年，這一切都取決我們今天的決策和作為。

中國老齡化現狀

由於計劃生育的影響，中國大陸已於1999年進入了老齡化社會，在2004年底65歲以上人口佔總人口比例為7.6%。2011年底，中國60歲老齡人口已達1.85億，占當時人口總數13.7%以上。

中國老齡化速度快於世界老齡化速度 據聯合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期中國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口佔總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期中國由6.1%上升至11.5%，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，到2020年中國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約佔全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個人中就有一個是中國老年人。 發達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，如法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，而中國只用了18年(1981-1999年)就進入了老齡化社會，而且老齡化的速度還在加快。

到2039年,中國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面,這被稱為「老齡社會危機時點」。

老齡化對社會的影響

養老問題凸顯

中國自1999年步入人口年齡結構老齡化階段以來，養老問題越來越凸顯。第六次人口普查顯示，中國大陸總人口數已達13.39億，60歲及以上人口佔全國總人口的13.26%，是世界上人口老齡化規模最大、發展速度最快的國家之一。隨著計劃生育這代獨生子女的雙親衰老，越來越多的「4+2+1」(雙方父母+夫妻+孩子)模式家庭，將面臨經濟上、時間上等諸多的養老問題。

老齡人口的增加將給中國的醫療保障系統和其他福利制度構成巨大的財政壓力。

扶養老年人與扶養少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論：撫養一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2:1—3:1。儘管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩定地增長。醫療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。

在西歐的一些國家中，由於實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1/3。美國某些年的養老金開支超過國防費用，成為主要的財政支出項目。中國1978年離退休職工支出為17.3億元，1990年上升到388.9億元，2003年已達到4088.6億元;醫療費用從1990年的76.2億元增長到2003年的271.3億元。中國上世紀90年代社會保障費用也曾高達GDP的13%，近年穩定在5%左右。

勞動力缺失

美國智庫最近尖銳指出：中國可能永遠不會超過美國，起碼在未來10-15年。根源竟是未來老齡化加劇帶來的勞動力缺失。

中國經濟發展嚴重依賴於勞動者低工資，低保障的成本優勢，中國這一輪的人口紅利主要來自於是70年代人口高峰期出生的農民工，他們大多隻受過初中教育，大多從事體力勞動而不是技術勞動，經驗的增長對這種勞動的益處趕不上體力衰敗的壞處，他們在體力勞動崗位上難以延遲退休，中國針對這一社會群體的社會保障也嚴重缺失，因此他們退休之後不會有多少的積蓄和穩定的養老金收入。

然而，中國人口紅利近乎竭盡也逐漸成為人口學界的共識。甚至根據學者王豐的計算，最快到2013年，人口紅利就將由正轉負。

勞動力人口在減少，供應老人的壓力在加重。如果生產力沒有很大的提高，經濟就會受到損害。

老齡化成因

育兒費用提高、生產生活節奏的加快、壓力加大，使得生育率不斷下降，出現眾多丁克族

在1950-2100年的150年間，中國總人口的運行軌跡就如同過山車。人口學者的主流預測是，在現行生育政策不變的前提下，中國的總人口峰值將遠低於15億，很可能低於14.5億;同時，人口高峰發生的時間會在十多年後，此後將較快下降。即便按照樂觀的估計，到2100年中國總人口規模也將縮小至7.5億以內。

「0-14歲人口 2.22億，佔16.60%」，第六次人口普查公布的這個數據，讓一位剛從東京返回的經濟研究員暗暗吃驚。據此推測的生育率已經距離日本不遠。日本長期處於1.3的超低生育率。

學者普遍認為，第六次人口普查數據徹底顛覆了國家人口和計劃生育委員會的總和生育率為1.8的說法。總和生育率指一個國家婦女平均生育孩子的數量。

而發達國家的平均生育率為1.5，其中英國1.8-1.9，美國1.9-2.0，日本1.3。

按照人口學理論，生育率2.1才能達到世代更替水平，即育齡婦女平均生育2.1個子女才能在其長大後替代父母數量，維持既有人口數量不變。低於2.1和2.0以下被稱為低生育率，1.5以下則是超低生育率。

醫療進步，人類更長壽

建國初期，中國人口平均壽命不到40歲。據2002年國家統計局統計，中國人口平均預期壽命已提高到71.40歲，比世界平均水平高5歲，比發展中國家和地區高7歲。預計到2020年，世界80歲及80歲以上的老年人總數為11100萬人，佔總人口的1.35%，而中國有3067萬人，佔總人數的2.15%。中國的人口老齡化已經表現出明顯的高齡化趨勢。而這一切主要歸功於醫學技術的提高帶來的死亡率下降。

計劃生育等政府限制生育的行為

1980年中國政府推出全球規模最大的人口試驗時，政府說將需要約30年的時間才能控制住中國人口爆炸性的增長。毛澤東時期曾經鼓勵多生孩子。

第六次全國人口普查數據表明，中國0～14歲人口為2.2億，約佔全國人口的16.6%，比2000年下降了6.2%。根據人口學統計標準，一個社會0～14歲人口佔到15%～18%即為「嚴重少子化」，而10年前這一比例為23%。15%以內為「超少子化」。由此可見，我們社會已經進入「嚴重少子化」階段。

這一政策換來的就是中國快馬加鞭的步入老齡化社會。

歐洲如何面對老齡化

1.實行鼓勵生育政策。

2.完善社會保障體系。

3.提高老人退休年齡，但要避免老人搶走年輕人的工作機會及薪水，若讓年輕人受害、反而會降低生育率。

4.對於一些條件成熟的發達國家來說，可以實施國際人口遷移政策，但要審慎處理避免移民造成的社會衝擊。

易百科計劃生育系列專題，明日將為大家帶來《易百科:失獨怪圈》

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註：本文部分文字和數據引用自人民網、南方周末、新華網、維基百科、大連晚報 華爾街日報等。