中國應對光伏雙反有牌可打 歐盟擔憂被各個擊破

中國應對光伏雙反有牌可打 歐盟擔憂被各個擊破國際財經21世紀經濟報道[微博] 陸宇2013-06-11 04:05 我要分享 207

雖然歐盟委員會最終決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅,但歐盟內部並非鐵板一塊,甚至反對聲大過支持聲。

德國、瑞士等國是光伏電池板的終端消費者,反傾銷稅意味著其光伏電站的成本大幅提高,並由此帶來失業率的上升;英國的光伏產業微不足道,制裁措施其實意義不大。

而深受經濟下滑困擾的法國、義大利計劃把太陽能作為振興經濟的支柱產業,並且兩國在去年對中國的貿易分別存在200億元、100億元的逆差,從而成為堅定的支持者。

歐盟內部的分歧或許可以為中國帶來機會。

中歐光伏貿易戰中國還有牌出?

有消息說,中國高層已與歐洲一些國家的政府官員舉行了會談,勸說他們反對對中國光伏產品開徵關稅。

國務院總理李克強早在上個月的一次會議上呼籲德國總理默克爾,反對開徵懲罰性關稅。權衡之後,默克爾呼籲歐盟委員會展開談判,而不是徵收關稅。

最近幾年來,歐盟委員會官員越來越擔心中國據理力爭的「分別談判」。可以預見,接下來的兩個月最為關鍵和繁忙,中國的相關政府部門接觸的歐盟國家越多,則避免更高懲罰性關稅機會越多。

目前,歐盟貿易專員德古赫特徵收臨時性關稅,並不需要獲得成員國政府的批准,臨時性關稅可徵收6個月時間。但到今年12月,他將需得到成員國支持才能將關稅徵收時間延長至5年。這意味著,德古赫特的關稅計劃將面臨被成員國否決的尷尬局面。

而針對那些堅定要求懲罰中國光伏產品的法國、義大利等國,目前,中國政府「適度而溫和」的反擊可謂恰到好處。

對歐盟國家葡萄酒的亮劍只是開端。6月5日,中國宣布對來自歐盟的葡萄酒展開反傾銷調查,商務部認為,原產於歐盟的葡萄酒以傾銷、補貼等不公平貿易方式進入中國市場,對本國葡萄酒業造成衝擊。

中國對葡萄酒的選擇極其精準,在還擊法國、西班牙、義大利的同時避免了「誤傷」。上述三國是葡萄酒出口大國,海關數據顯示,2012年中國葡萄酒進口額達到26億美元,較上年增長8.9%,其中超過三分之二進口自歐盟。而原產於法國的葡萄酒佔中國葡萄酒總進口的40%。

三國立刻感覺到了壓力,他們希望歐盟委員會就中國的措施召開歐盟領導人特別峰會,但受到了主席巴羅佐的回絕。此次中國較為強硬的態度正在收到成效。

中國並非不能制裁歐盟國家,事實上,歐洲最害怕的是中國在醫藥、大飛機及服務領域的制裁,葡萄酒與之相比,就像小巫見大巫。而對於中國政府將在歐洲國家的投資暫緩或收回,後者得不償失。當然,中國政府何時出什麼牌,將視歐盟的行動而定。儘管對美、韓、歐多晶硅反傾銷案涉案金額不能與歐盟對華光伏雙反金額相提並論,但深陷主權債務危機的歐盟經濟有求於中國進口、中國投資之處甚多。

擴大內需市場是根本解決之道

除了對外的積極磋商斡旋,擴大國內光伏市場則是更有效途徑。

與光伏產業起步的2009年不同,中國光伏電池已從95%以上對外依賴度降為70%左右,國內大型光伏電站、光伏建築一體化及金太陽工程政策的陸續推出,有效地培育了下游市場。發電成本從每千瓦3萬元下降到8000元,度電成本則降至1元以下。

據悉,2013年3月,國家發改委下發了《關於完善光伏發電價格政策通知》的徵求意見稿,最終政策將在年底推出,如價格可以保持一定的盈利水平,國內光伏市場將呈現新一輪的快速增長,光伏產業有望在繼風電之後,改變兩頭在外的局面。不過,這取決於高層領導對光伏產業支持的決心。

事實上,即使歐盟最終達成47%的懲罰性關稅制裁,對於那些生產光伏產品的歐洲企業來說也許太遲了。

SolarWorld在2012年虧損擴大了58%,達到4.76億歐元。SolarWorld在2007年的市值超過50億歐元,如今縮水至8200萬歐元。在歐盟準備對中國光伏產品加征關稅的消息傳出後的兩天內,SolarWorld股價上漲近20%,但又回落6.2%。這意味著外界並不看好該公司的振興之路。今年1月份,該公司重新就10億歐元以上的長期債務展開磋商,其困難可見一斑。

況且,加征關稅能否取得成效也是個未知數,歐盟針對中國光伏產品發起的反傾銷調查要到12月份才結束,因此歐盟仍有可能撤銷加征關稅的決定。

中國的光伏產品目前占歐洲市場80%的份額,懲罰性關稅將大幅提升歐洲新能源利用的成本,其他一些依賴於光伏的企業的日子也不好過。

無論如何,留給中國的應對時間及空間還很大,避免最糟結果希望很大,只要中國能在對的時間出對的牌。

(21世紀經濟報道)


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