中日首腦若APEC不會談 之後走火的概率有多大

　　中日當前都不願也無法承擔軍事衝突(尤其是大規模)的代價。所以，中日首腦都有進行會晤的意願。然而，這談何容易，何況是全世界眾目睽睽之下的國家關係？今年7月-8月，日本首相安倍就已公開表態，他將全力促成跟中國領導人在APEC峰會上會晤，但這是「無前提條件」的。在一些報紙的報道中，往往把安倍這種表態視為有「日方急求會晤」之意。中國和日本，到底誰更想舉行首腦會晤？這一動向值得理論界關注。

　　中日關係墜入冰點已持續兩年，深度和廣度前所未有。中日因釣魚島問題引發軍事衝突的可能性，或已達到二戰以來最高。

　　中日首腦能否在下月APEC實現會晤，已成為雙方能否有效管控危機、避免擦槍走火的風向標。

　　2014年APEC會議(亞太經濟合作組織會議)，下月將在北京舉行，此次峰會的主題是「共建面向未來的亞太夥伴關係」。

　　其中，領導人峰會11月10日至11日在北京懷柔雁棲湖舉行，中國國家主席習近平主持峰會。

　　這次峰會的一個焦點，是已經墜入冰窖近兩年的中日關係是否會回暖，而一個關鍵標誌是習近平會不會跟日本首相安倍進行首腦會談。

　　近日，日媒曝光：有日本外交人士稱，中方已經提出首腦會談的前提條件，核心內容有兩點：中日應該互相承認釣魚島存在主權爭議；安倍應當明確承諾不參拜靖國神社。不過，日方透露，安倍「不會接受」中方開出首腦會談條件。

　　現在離APEC峰會還有幾天時間，可以想見，中日雙方在「水下」暗中為實現首腦會晤所做的斡旋談判有多麼激烈。

　　財新傳媒主編王爍先生，去年11月28日發表的博客《綁好安全帶》中提到：從2012年底到2013年11月的情況來看，他開始改變自己看法、轉向接受一位國際問題專家的觀點：中日因釣魚島問題引發軍事衝突的可能性為25%，「就是不大會出現，但在決策中絕不能忽略」。

　　2014年已經過掉快11個月，儘管中日之間未出現幾年前那種打砸日貨、火燒日資工廠的極端事件，也沒有太多非常尖銳的海上對峙，連外交部發言人也一如既往地「強硬卻沒多少新意」表態，但根據筆者個人的觀察：現在的形勢，比王爍先生去年11月底研判的，只會更差，沒有更好。

　　也就是說，中日因釣魚島問題引發軍事衝突的可能性，現在已經不止25%。

　　可以說，軍事衝突是中日當前都不願也無法接受的代價，但不想並不意味著它不會發生。

　　從這個層面來說，下月APEC峰會中日首腦能否實現會晤已經成為一個時間窗口和觀察窗口——假如無法實現會晤，中日就很難構築、恢復一個有效的危機預防和管控渠道，雙方在釣魚島海域發生擦槍走火的可能性將大大增加。

　　此輪中日關係墜入冰點的深度和廣度，遠超史上多次，而且很多東西已經不可逆轉。

　　這輪危機的導火索是2012年9月，日本單方面宣布把釣魚島在內的數座島嶼「國有化」，這直接扣響了新一輪、持續至今的中日外交戰的扳機。

　　隨後，中日之前設立的多個高層交流協商管道全部關閉暫停。日方消息人士說，就連在北京的日本駐華大使，也已經很長時間完全無法打通跟中國外交部長的溝通渠道。

　　在今年4月青島舉行的「西太平洋(601099)海軍論壇」上，日本海上自衛隊幕僚長(可以理解為「海軍司令」)河野克俊出席，但中方明確拒絕了他想跟中國海軍司令吳勝利一對一會談的願望。

　　當時，有記者問河野克俊「日方如何看待2013年1月中國軍艦在東海對日本海上自衛隊船隻進行雷達照射，但中國否認」時，河野克俊答：「日本非常明確的確認到，中國海軍對日本護衛艦進行火控雷達照射，也對日本直升機進行雷達照射……中方的雷達照射對日本構成非常嚴重的威脅，幸好日方當時冷靜應對，沒有發展成不測事態。我們希望中國海軍今後不要有這樣的行為……日本和中國都要儘力避免發生不測事態。」

　　什麼是雷達照射？打個通俗的比方，是槍已上膛、保險打開、做好瞄準，只需扣動扳機。也可以簡單理解為：萬事俱備只待下令，毫秒之間就能燃起戰火。

　　這次雙方各執一詞的事件之後，截至目前，尚無中日進行了相關軍事熱線聯絡的公開報道。而國家之間的軍事熱線，往往是管控意外擦槍走火的一個有效渠道。

　　比如前幾天，朝鮮射擊韓國飄過來的氣球，炮彈落入韓國境內時，韓國第一時間給朝方板門店常設的朝韓軍事熱線朝方處打電話警告，目前尚不清楚是否警告無效後、韓方才回射了40多發炮彈。

　　這種熱線，有點「摸清意圖」「先禮後兵」的意思。一般來說，這種軍事交流會儘可能減少衝突雙方的誤判，也會延緩、降低衝突規模的升級。

　　然而，從公開報道來看，中日這個軍事熱線目前已經停滯了快兩年。

　　今年5月，日方披露：中國軍機和日方軍機非常接近，可能最近距離只有30米-50米，「這是非常容易造成雙方誤判的動作」。

　　在5月29日的國防部例行記者會上，國防部新聞發言人耿雁生大校回應：中國戰機在我東海防空識別區進行必要的識別查證，符合國際通行慣例。

　　在這次中日軍機相遇過程中，中國軍機飛行員的操作是專業的，符合中方相關政策規定。談到可能引發事故的危險行為，要指出，自中國公布東海防空識別區以來，日軍機已10 余次對中方執行巡邏任務的空軍飛機實施長時間抵近跟蹤監視，危險接近並干擾我正常飛行活動。

　　例如，2013年11月23日，中國空軍一架運-8飛機遂行東海防空識別區巡邏任務時，遭遇日航空自衛隊2架F-15戰機抵近跟蹤監視，持續時間長達34分鐘，日機距中方飛機最近距離僅10米左右。

　　對日軍機抵近偵察的危險行為，中國進行了有效應對，並掌握有確鑿證據。在海空安全問題上，到底是誰在這一空域惹事生非，又是誰在製造危險行為？日方不但不檢討自己，反而倒打一耙，毫無道理。

　　自說自話的那些評判，在分析時需要拋棄。種種已經發生的事實卻在指向同一個趨勢：中日在釣魚島問題上發生軍事衝突的可能性，這兩年來在驟升，比以往要高出很多。

　　這跟中日兩國領導人的風格不無關係。

　　日本首相安倍2012年是第二次當選，他本身就是中國人所說的「鷹派人物」；而中國2013年起執政的新一代領導人在內政外交上的強硬風格，大家已經有目共睹，這裡不再贅言。

　　如前文所述，中日當前都不願也無法承擔軍事衝突(尤其是大規模)的代價。所以，中日首腦都有進行會晤的意願。

　　然而，這談何容易，何況是全世界眾目睽睽之下的國家關係？

　　今年7月-8月，日本首相安倍就已公開表態，他將全力促成跟中國領導人在APEC峰會上會晤，但這是「無前提條件」的。在一些報紙的報道中，往往把安倍這種表態視為有「日方急求會晤」之意。

　　中國和日本，到底誰更想舉行首腦會晤？

　　日本方面一直率先放風，要促成兩國首腦會晤，是不是意味著日方示軟和示弱呢？這類問題不太好直接回答，筆者給出一些判斷的材料，讓各位讀者自行判斷。

　　中國和日本，在2012年關係墜入冰點之後至今，手中抓了哪幾張大的好牌和差牌。

　　日本：從法理上完成了對釣魚島等的「國有化」；在修改日本和平憲法、推動自衛隊變身「正常軍隊」等方面，均完成了輿論和民意準備，甚至在自民黨黨章(寫入了修憲)、自衛隊大幅擴充軍力方面有突破性進展；

　　美國方面，史無前例在釣魚島問題上力挺日本，國會通過了「釣魚島適用於美日安保條約授權法案」，還公開聲稱「如果釣魚島爭端升級，美國將站在日本一方進行武力回應」；安倍這兩年的外交出訪，走遍東南亞10幾個國家、非洲多國，以及澳大利亞、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞等，分化或成功拉攏了一大幫原先傾向支持中國的國家。

　　中國：中方在東海設立了覆蓋釣魚島的防空識別區，中國戰機曾在東海上空多次「阻擊」日美相關軍機；對釣魚島海域的巡航進入了常態化；有中國海軍編隊(包括潛艇)罕見通過了日本宮古海峽、大隅海峽等；中國海監、漁政力量得到進一步增強，最近兩天還曝光了正在建造的萬噸級別海面執法船；

　　中國官媒《人民日報》等把中國釣魚島的法理問題重新梳理了一遍；中國駐全球多國大使紛紛在當地媒體發表「釣魚島是中國的」文章宣示主權，中國駐英大使和日本駐英大使在BBC進行電視辯論，據稱中方明顯佔據上風；「慈善明星」陳游標在美國《紐約時報》打廣告聲稱「釣魚島是中國的」。

　　春江水暖鴨先知，經濟是中日關係的一個晴雨表。

　　中日關係趨冷，對雙方經濟都是不妙的信號。根據中國商務部的數據：今年上半年，日本對華投資已經縮水接近50%(去年整年是跌了4.3%)。而在2012年，日本對華投資是同比增長16.3%，達到72.8億美元。

　　就這組數據來看，誰更吃虧？這也不是一個容易直接回答的問題。

　　新浪駐日本特約記者蔡成平先生指出：「日本經濟對中國的依存度幾乎可忽略不計」——極端點說，拋開波及效應和中國的損失不談，即使日本一夜之間喪失在華全部投資，日本約1%的GDP直接受影響。

　　另據觀察到的情況：去年以來，尤其是今年，不僅僅香港商業大亨李嘉誠在加速撤離內地，日本企業也是。曾經依賴中國廉價勞動力等獲得競爭優勢的日企，已經加快轉戰越南、泰國、印度等更有比較優勢的國家。

　　從長遠來看，中國當然要告別廉價勞動力，轉向技術和商業驅動型、高附加值的產業，但是，中國準備好了嗎？

　　其實，在經濟全球化今天，經濟戰是「殺敵800，自損1000」的事，除非走投無路，否則不要輕言經濟戰。更好的態度和方式，應該是以經濟推動政策，促進政治層面的溝通，以實現國家之間的穩定與和平。

　　不妨極端一點推論，中日關係趨冷給雙方帶來的直接經濟損失大致相當。那麼，這種局面下，中日誰會更焦慮？這牽涉到中日兩國當前的經濟形勢。

　　中國當前的經濟形勢，大家都知道，也有切身體會，就不說了，中央大致思路是今後可以犧牲一點GDP增速，但要保住就業率(日企撤離的一個間接效應是中國失業者會上升)、社會穩定和改善環境。

　　而日本當前的經濟形勢呢？有美國專家認為，安倍經濟學是失敗的——先別太高興，《時代周報》近日專訪了日本最著名的經濟研究與商科大學一橋大學經濟系教授淺子和美，淺子和美說，認為安倍經濟學失敗的人是因為它「未發揮應有的水準」，但「我並不認可簡單說安倍經濟學失敗了」。

　　根據日本央行公布的今年10月份金融經濟報告，從宏觀上來看，日本因今年4月消費稅上調造成的負面影響依然存在，但整體上經濟景氣程度在穩步復甦。

　　對比之下，中國和日本，誰的經濟更迫切需要對方，相信大家都有自己的結論。

　　分析完中日手中各自掌握的好牌和壞牌，問題回到了原點：如果中日首腦在11月北京舉行的APEC上不會談，釣魚島海域擦槍走火的概率有多大？

　　日本外交界和商界等對中日可能擦槍走火是有隱憂或預感的，也嘗試極力避免這種事情發生——這從日方這兩年不斷派知華派、商界大佬訪華，「水下」極力斡旋也可看出。

　　真正的問題在於，目前對中日關係墜入冰點、根本性分歧似乎完全束手無策。

　　時代不同了，領土問題比以往更難解決。

　　2012年9月17日出版的《三聯生活周刊》主筆王鴻諒老師的訪談，現在再讀依然精到，有外交專家說「海上無人領土爭端比陸上易解決……如果問題放在媒體聚光燈下，就無法解決」。

　　如果無法達成以往「擱置爭議共同開發」這種共識，中日因釣魚島問題發生軍事衝突，只是時間早晚的問題。

　　本文作者鄧璟為媒體記者人士。

(責任編輯：DF010)

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