吸引總部，「浦東12條」新在哪裡 01

昨天，浦東新區政府及相關部門出台推動跨國公司地區總部發展的12條意見吸引總部，「浦東12條」新在哪裡

2011年6月27日 01：01－要聞 稿件來源：解放日報 作者：柳田/王志彥

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　　本報記者柳田王志彥昨天，浦東新區政府、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局上海市分局、上海市公安局出入境管理局五部門聯合發出《關於推動浦東新區跨國公司地區總部加快發展的若干意見》（又稱「浦東12條」）。該《意見》是上海面對新的發展機遇期，針對城市轉型需要，推出的又一重大發展舉措。與以往的扶持政策相比，「浦東12條」有哪些新意？又能為跨國公司地區總部在滬投資提供哪些服務和便利？首提「系統招商」與以往只重視土地招商、財稅招商不同，此次「浦東12條」提出了「系統招商」新概念。新區政府不再單打獨鬥，而是聯手相關部門，共同營造良好的投資環境。記者了解到，《意見》共8方面12條，其中涉及海關、檢驗檢疫3條，外匯管理2條，出入境1條，而新區則從財政、人才、基地建設等方面予以支持共6條。從政策覆蓋面來看，不僅涵蓋財政、人才、服務等地方政府對總部經濟的支持，更創新性地融合了海關、檢驗檢疫、外匯、出入境等條線部門的支持內容，有利於形成各方扶持總部經濟發展的大環境，增強跨國公司地區總部集聚浦東、創新發展的信心。據悉，「十二五」期間，浦東將進一步加大總部經濟集聚度，總體目標是每年引進跨國公司地區總部15至20家，總部落戶數量達到250家。做大總部功能吸引總部機構，看重的不僅是錢和項目，更重要的是跨國公司在全球經濟中的影響力和輻射力。「浦東12條」明確提出要扶持企業做強功能，發揮全球資源的配置能力。比如，通用汽車在浦東設立了國際運營部，管理範圍從最初的長三角擴展至中國區乃至亞太區。然而，一些現有法規卻阻礙了總部功能的發揮。通用汽車（中國）投資有限公司總裁甘文維說，上海地區總部和新加坡、香港地區比起來已具有相當水平，交通出行等整體環境也讓人滿意。「但是我們的境外客戶每次來訪，都要在簽證上花不少時間，出入境的不便降低了商務效率，讓國際運營部的運作不能與國際慣例接軌。」（下轉第6版）（上接第1版）對此，「浦東12條」就提出，對跨國公司地區總部的外籍法定代表人，以及高層次管理人員和高端技術人員提供出入境便利。同時鼓勵跨國公司參與人才公寓建設，優先安排海外高層次人才獲得購房、租房補貼，以解企業後顧之憂。撬動轉型槓桿發展總部經濟，就是要讓企業大膽嘗試創新業務，成為城市轉型的「推進器」，這也是「浦東12條」的著眼點。浦東新區區長姜樑在接受採訪時說，浦東作為上海吸納跨國公司地區總部的核心區之一，有必要將企業發展與城市轉型掛鉤，「在服務企業的同時，帶動地區經濟轉型，形成轉型的合力」。為此，「浦東12條」提出支持跨國公司地區總部拓展全球產品服務、檢測、研發、數據處理等新型服務貿易業務，鼓勵跨國公司在浦東投資設立檢驗鑒定機構，促進產業結構轉型升級。落戶張江的勃林格殷格翰葯業有限公司將是其中的受益者。該公司計劃未來五年在華增加7000萬到1.2億歐元的投資，用於張江工廠的擴建，以及設立化學中心實驗室，開展化工和流程研發等項目。勃林格殷格翰政府事務副總裁王飈說，原先中國區主要生產「老產品」，而今後企業要把新項目的研發放在浦東。「聽說浦東將進一步完善入境生物材料檢驗檢疫監管試點辦法，加快生物材料通關速度，這對我們來說真是一個好消息。」
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