為何叫雄安新區？這篇稿子全講清楚了

為何叫雄安新區？新區為何選擇這三個縣？這篇稿子全講清楚了新華社13日播髮長篇通訊《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實》。根據這篇通訊，有關雄安新區為何取名為雄安、新區為什麼選擇河北雄縣、容城和安新三縣等問題都講清楚了。為何要建立雄安新區？21世紀的北京，雖前所未有繁華，卻面臨「大城市病」的種種困擾。黨的十八大以來，從謀劃京津冀協同發展戰略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區建設，以習近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向。

△雄安新區街景2014年10月17日，習近平總書記對《京津冀協同發展規劃總體思路框架》批示指出：「目前京津冀三地發展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續擴大差距，應從實際出發，選擇有條件的區域率先推進，通過試點示範帶動其他地區發展」。經過不斷思考，在2014年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，京津冀協同發展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經濟社會發展與人口資源環境相適應。方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設立一座新城的戰略構想逐漸成熟。2015年2月10日，中央財經領導小組第9次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要。習近平總書記在講話中提出「多點一城、老城重組」的思路。「一城」就是要研究思考在北京之外建設新城問題。2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，他強調：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉向在北京中心城區之外，規劃建設北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的「兩翼」，也是京津冀區域新的增長極。在相當一段時間裡，「集中承載地」成為了「新區」的代名詞。

△雄安新區航拍圖2016年5月27日，這是研究設立河北雄安新區的一個大日子——這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的彙報》，「雄安新區」首次出現在彙報稿的標題之中。當天中午，習近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的歷史性工程。實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。大任何以降雄安？「雄安」——未來之城的名字，取自「雄縣、安新縣」各一字，朗朗上口、聲名遠揚，既尊重歷史，又寓意吉祥。「雄」字意味宏偉、陽剛、英雄；「安」字包含穩定、牢固、安康，體現了地域特色，符合中華傳統文化，契合國家實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的內在要求。

△雄縣政府大樓2015年2月10日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路；此後，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。按照習近平總書記的要求，京津冀協同發展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月，選址工作啟動，各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證：本著認真、謹慎、科學、民主的原則，新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素；京津冀協同發展領導小組對集中承載地規劃選址進行多地點多方案比選，經過反覆調研論證，多個回合討論研究。2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。「雄縣—容城—安新」這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。雄安新區地處保定。保定之名取「保衛大都，安定天下」之意，自古就是「京畿重地」要衝之塞。新區位於京津保腹地，各方優勢明顯，土地水利環境地質支撐條件優良，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：——區位優勢。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產業的發展需要。——生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。——開發度低。雄安新區範圍內人口密度低，建築少，拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人，僅相當於北京的一個社區。可開發建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議並原則同意《關於北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的彙報》，確定了新區規劃選址，同意定名為「雄安新區」。雄安新區到底新在哪裡？新區之「新」在於「以新破局」，構建起京津冀協同發展的「新格局」，也為中國實現區域協同發展提供可複製可推廣的經驗。雄安新區，這裡將高標準高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創新驅動發展、改革開放的高地。

習近平總書記強調：雄安新區不同於一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示範區。按照規劃，新區遠期將承載200萬至250萬人口。習近平總書記在一年多前就指出，要防止炒作土地等問題出現，要切實採取有效措施。從2016年6月開始，雄安新區規劃區域內，已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結，為籌建新區做準備。雄安新區將制定全新的住房政策，嚴禁大規模開發房地產。專家諮詢委員會專家表示，國家將在這裡探索全新的房地產改革道路，控制房地產價格，保障民眾住房需求。戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是新區發展的制度保障。在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當「改革先鋒」，一些改革舉措在這裡先行先試，在「深水區」中趟出一條可複製、可推廣的新路子。

△新區航拍圖新區未來發展時間表目前，新區建設工作正在緊張有序地展開，雄安新區籌委會已經成立……3年後的2020年，一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨幹交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成；5年後的2022年，在北京冬奧會舉辦時與京津冀主要城市聯繫進一步緊密，與北京中心城區錯位發展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成；13年後的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。雄安新區除了新華社通稿 這兩個採訪務必要看本文源自新華社，新華視點原標題《雄安新區下一步如何規劃建設？——新華社記者專訪國家發改委主任何立峰》中共中央、國務院日前印發通知，決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。設立雄安新區有何背景和重大意義？新區選址為何定在這裡？下一步如何規劃建設？新華社記者專訪了國家發展改革委主任何立峰。

發展改革委主任何立峰（新華網資料圖）具有深遠歷史意義的重大決策部署問：請介紹一下設立河北雄安新區的背景和重大意義？答：設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署。雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。北京市人口已經達到２１００多萬，接近２０２０年２３００萬的人口調控目標，由此帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都功能。習近平總書記多次強調，疏解北京非首都功能是推進京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。有關部門先後出台了１２個京津冀協同發展的專項規劃，加快推進交通、生態、產業三個重點領域率先突破，強化創新驅動和體制改革，促進基本公共服務共建共享，三個省市也出台了相應的推動京津冀協同發展的規劃和實施方案。規劃建設雄安新區是疏解北京非首都功能一個非常重要的組成部分。站在新的歷史起點上，規劃建設雄安新區，具有重大現實意義和深遠歷史意義。一是重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。二是有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極，也可以與２０２２年北京冬奧會為契機推進張北地區建設共同形成河北新的兩翼。三是有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群。

雄安新區選址經過反覆比較、周密科學論證問：雄安新區的選址是如何確定的？有哪些考量因素？答：解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個集中承載地。客觀上，規劃建設這個集中承載地既要依託北京、天津、石家莊等現有大城市的資源，又要交通便利，地理條件適中。雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新３縣及周邊部分區域，地處京津保腹地，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約１００平方公里，中期發展區面積約２００平方公里，遠期控制區面積約２０００平方公里。綜合來看，該區域區位優勢明顯、交通便捷通暢，現有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈；生態環境優良、資源環境承載力較強，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿足區域生態用水需求；現有開發程度較低，發展空間比較充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區的選址是從實際出發，經過反覆比選、科學研究、專家嚴格論證後，最終確定了這個區域。確保一張藍圖干到底問：規劃建設河北雄安新區，下一步有什麼工作考慮？答：中共中央、國務院印發的通知，明確了規劃建設河北雄安新區的總體要求和重點任務。下一步，我們將會同有關方面重點做好以下幾方面工作。先謀後動，加快組織規劃編製工作。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗，指導河北省和有關方面高標準高質量組織編製雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋淀生態環境治理和保護規劃，確保一張藍圖干到底。把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。深化體制機制改革作為新區發展的制度保障。探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。統籌新區與周邊地區協調發展。有序集中承接北京非首都功能，實現與北京中心城區、北京城市副中心錯位發展。在規划上，要達到國際一流城市的水平，同時在建築上要充分體現中華文化的元素，在建設過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建築，留下千年傳承。規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立一盤棋思想，保持歷史耐心，尊重城市建設規律，發揚工匠精神，穩紮穩打，一茬接著一茬干，共同推進雄安新區規劃建設發展工作。（記者張旭東、曹國廠、王敏、李亞紅）拓展閱讀《關於雄安新區的選址、功能和開發，權威解讀看這裡》本文源自新華社，新華視點日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。為何要設立這一新區？新區選址基於怎樣考慮？將會帶來哪些影響？就社會各界關注的一些熱點問題，京津冀協同發展專家諮詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士接受了新華社記者的採訪。

選址：與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼問：已經在北京通州建設北京城市副中心了，為何還要設立河北雄安新區？答：推動京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於「肥胖」，大城市病突出，特別是河北發展與兩地呈現「斷崖式」差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。設立雄安新區有利於集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極；有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，對於探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠歷史意義。從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了「跳出去建新城」的辦法；從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。問：新區規劃範圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。為什麼選擇在這個地方？答：這是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素，經過反覆深入論證選定的。這裡交通便捷、環境優美，現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發程度低，發展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

功能：積極承接北京非首都功能疏解任務問：雄安新區承接北京非首都功能疏解，要發展哪些產業？答：承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。問：雄安新區如何發揮區域帶動能力？答：要發揮帶動冀中南發展，提高河北省整體發展水平，乃至影響全國的重要作用。

開發：新區建設將走一條新路問：決定設立河北雄安新區的消息發布後，大家都很關心：新區將如何建設？答：按照中央要求，新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北「新型城鎮化與城鄉統籌示範區」的定位，探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地制宜地制定政策，做好現狀傳統產業的整合和升級，做好就業保障；統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活；積極探索體制機制改革創新。習近平總書記強調，規劃建設雄安新區，要在黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。就是說，雄安新區建設要堅持國際一流水準，實現生態宜居、和諧共享。問：新區建設將如何規劃白洋淀的發展？答：新區開發建設要以保護和修復白洋淀生態功能為前提，白洋淀生態修復也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋淀流域生態修復作為一項重大工程同步開展工作。重點要優化京津冀的水資源管理，提高水環境治理標準。（記者張旭東 李亞紅 王敏 曹國廠）

右二位徐匡迪院士保定與雄安新區是什麼關係,揭秘為什麼要成立雄安新區真相原因導讀：從地里位置上來說，保定和雄安都是一個地名，都是屬於中國的河北省，但是近日來，「雄安新區」簡直是火爆網路了，引起了眾多網友們的關注，那麼究竟是什麼原因突然讓雄安大火呢？保定與雄安新區又是什麼關係呢？下面就跟著小編一起來具體的了解一下吧，並為大家揭秘為什麼要成立雄安新區真相原因。近年來，中國的經濟發展是越來越迅速，近日中國領導人又做了一項重大決定，這次機遇給雄安新區帶來了更多了先機，雄安新區這幾天真的是火爆網路，那麼雄安新區到底和保定市什麼關係呢？中國河北雄安新區（Hung an District）位於京津冀地區核心腹地，由河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣組成。

中央設立雄安新區有何深意？設立雄安新區，意味著北京迎來建國後一次真正意義的大變革。未來，雄安或作為首都副中心存在，而通州則是北京副中心。先設雄安，再調深圳市委書記許勤。北京邊上再起深圳，白洋淀里畫了一個圈。這不是愚人節故事，這是春天的故事。京津冀作為一號親抓的首號工程，戰略意圖和戰略路線漸漸清晰，即通州將成為北京副中心，而河北雄安新區則將成為首都副中心。根據新華社通稿釋放的信息看：

1，戰略定位之高罕見。新華社新聞稿——「繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。」關鍵詞有二：一，這是繼深圳和浦東新區之後第三個具有全國意義的新區。二，這是千年大計、國家大事。千年大計這類用詞應該是第一次在本屆文件里出現。一句話，北京在迎來建國近70年以來一次真正意義的大變革，所謂千年大計，再也不能用三環四環五環六環這樣的概念看待北京和首都了，十年後，你所說的首都不再是今天的首都，你談的北京也不再是今天的北京。雄安這個地方，依山傍水，風水絕佳，相信大家中學語文都讀過白洋淀派作者孫黎對這塊土地的描述，一個雄，一個安字，更是絕配，更重要的離北京腹地輕軌不過半小時四十分鐘。

2，特區規模超過深圳、浦東，深圳1996平方公里，浦東新區1210平方公里，雄安新區遠期規劃面積2000平方公里。（雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。）

3，新區的戰略功能——習近平明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。「疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式。」（設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對於集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。）4，未來這個新區幹啥？據傳聞，目前的一個方案是，除了必須留在中央政務區的單位，其他的單位（央企、事業單位甚至部分部委的非核心部門）全部要搬到雄安新區。5，和通州北京副中心功能區分？通州是北京副中心，根據之前公布的北京新規劃，通州的定位是「緊緊圍繞對接中心城區功能和人口疏解，發揮對疏解功能非首都功能的示範帶動作用，促進行政功能與其他城市功能有機結合，以行政辦公、商務服務、文化旅遊為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。」根據新的規劃要求，2030年常住人口規模調控目標為130萬人以內，就業人口規模調控目標為60-80萬人。而雄安是首都副中心。第三個全國意義上的新區。重要性不可同日耳語。

根據新華社通稿，早在2月23日的新聞聯播已經傳達了充分信號，而白洋淀地區房價從過去兩年不到3000跳漲到6800再跳漲到目前的1萬2/平，充分反映了市場的預期。調控已經先下手了。民生證券房地產團隊到容安雄三縣進行了深入的調研，調研下來我們認為三個縣裡面，安新離白洋淀最近（301醫院要在此設療養院），容城交通最便捷（南邊是高速，北邊是通往天津和保定的高鐵），雄縣基礎設施最好，路最寬。目前三個縣都已經凍結全部房產過戶，本地人外地人都不能買了。北京的限購比起容（城）安（新）雄（縣）來簡直是小巫見大巫。在安新調研之後我們發現這邊商品房一律停售，二手房中介全部關停。在建的房子一律停工，農民也不允許自建房，村口設卡禁止建材入村。建材商也不允許在轄區內做生意。中共中央、國務院日前印發通知，決定設立河北雄安新區。消息一出，「雄安新區」立刻刷屏朋友圈。雄安新區被看作是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。那麼，為何要設立河北雄安新區？其定位和功能又是什麼？該如何才能建設好？對此，萬眾期待，全球矚目。30多年前的春天，深圳特區拔地而起，而30多年後的又一個春天，雄安新區橫空出世。何謂「雄安新區」？來看看雄安新區的規劃範圍，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。按照規劃建設的路線圖，雄安新區以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。記者發現，遠期控制區面積比深圳特區的面積還要稍微大一點。

為何要設立雄安新區？分析認為，設立雄安新區對於集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。盤古智庫理事長易鵬對中新網記者分析，雄安新區將成為北京非首都功能疏解的集中承載地，這是推進京津冀協同發展的重要布局，會大大拓展京津冀區域發展新空間。從地圖上看，雄安新區與北京、天津形成了一個三叉戟，而雄安新區也將為河北找到新的增長極，同時會成為京津冀協同發展的重要支撐點。雄安新區未來要建設成什麼樣？根據公開報道，要建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。也就是說，雄安新區將建設成為一座新發展理念引領的現代新型城區。而之所以選擇在這裡建設，也正是因為其具有的獨特優勢：區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。資料顯示，雄縣北距首都108公里，東距天津100公里，大廣高速、保津高速縱貫縣境，到北京只需45分鐘行程，特別是津保鐵路通車後，雄縣到天津紅橋區只需15分鐘行程。雄縣建有中國北方最大的內陸碼頭，地熱田面積320平方公里，被命名為「中國溫泉之鄉」。安新縣北距北京市162公里，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在安新縣周邊互通連接，形成高速外環。安新縣擁有豐富的水利資源，「華北明珠」白洋淀就處於安新縣境內。

容城縣北距北京110公里，東距天津100公里。保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時可到達北京、天津。容城縣緊臨北京周邊最大的小商品集散地白溝，被評定為「中國男裝名城」和全國紡織產業集群試點。雄安新區該如何建設好？對此，中央明確，規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務，包括建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放。此外，還要求堅持先謀後動、規劃引領，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計，建設標杆工程，打造城市建設的典範。要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，合理把握開發節奏。要加強對雄安新區與周邊區域的統一規劃管控，避免城市規模過度擴張，促進與周邊城市融合發展。易鵬認為，雄安新區建設要遵循城市發展的規律，注重強調城市品質和可持續性，要按照中央設定的方案不折不扣進行建設，防止跑偏走樣。記者注意到，建設雄安新區的消息一出，不少人的反應是趕緊去當地買房。專家認為，這種炒房行為應該堅決遏制，防止新區建設走向房地產化。而記者從一家剛剛去當地調研過的證券機構了解到，當地已對房地產市場採取了限制措施。「既有政策層面的大力支持，又有自身的窪地效應，雄安新區有著非常好的前景，可以說，重現深圳特區奇蹟的概率非常大。」 易鵬說。雄安新區的想像與現實《中國新聞周刊》記者|閔傑「這是(雄安新區規劃方案)我們弄的，但是目前不宜發表文章。」4月3日，一位不願具名的官員向《中國新聞周刊》說，「在方案公開之前是絕密。」4月1日，清明小長假前最後一個工作日下午，新華社授權發布《中共中央、國務院決定設立河北雄安新區》消息。春和景明之際，「橫空出世」的雄安新區，立刻被火爆刷屏。新華社的通稿中，將新區設立上升到罕見的歷史高度，「這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區。」甚至，文中還用了非常不尋常的表述：「千年大計、國家大事」。立意之高、氣魄之大，實屬罕見。不僅顯示出雄安新區分量之重，而且給社會留下了充足的想像空間和解讀空間。《人民日報》評論稱：「又一個春天的故事正在拉開帷幕。」而在同一天，深圳市市委書記許勤出任河北省委副書記的消息也正式披露。外界普遍認為，這也意味著，雄安新區的打造將效仿特區模式。製圖|葉雪鳴圍著白洋淀畫了一個圈「雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。」新華社通稿對「雄安新區」的區位介紹只有短短的一句話。在此之前，很多人可能都沒有聽說過這三個隸屬於河北省保定市管轄的縣域。從地圖上看，雄安新區距離北京、天津中心城區直線距離均在100公里左右，分處於等邊三角形的三個角。雄安新區距離保定市直線距離不超過50公里，距離正在建設中的北京新機場，直線距離也僅有50公里左右。不過，三縣一個更為顯著的特徵是，都緊鄰著白洋淀濕地。從直觀上看，雄安新區就是圍繞白洋淀畫了一個圈。白洋淀地處京津冀腹地，一直享有華北之腎的美譽，對河北乃至整個華北平原的氣候有重要的調節作用。新區選址白洋淀周邊三縣，此前並沒有任何媒體報道，也沒有相關信息透露，因此讓外界頗感意外。不過，發揮保定作為京津冀轉移重要承接地的思路和研究建議一直就有。2014年全國兩會後，媒體傳出保定確定為「政治副中心」，並快速引發了一波保定炒房熱。消息隨後被闢謠，稱其僅為保定方面的構想，炒房風波也很快被平息，不少炒房者被套。不過，保定一直在河北省確定的承接首都功能疏解名單上。2014年3月出台的《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》中，第七條明確指出，「充分發揮保定和廊坊首都功能疏解及生態建設的服務作用。」此前，由於北京市政府確定搬遷通州和北京新機場開工建設，位於京津發展軸上的廊坊一直被視為熱點區域。不過，由於距離北京過近，不管從空間承載能力還是距離適中等兩個重要維度來看，在非首都功能疏解中，廊坊的做大都是被限制的，否則很容易造成繼續「攤大餅」的風險。而做大白洋淀周邊區域，則不時有各種捕風捉影的消息傳出。最早傳出要設立白洋淀市的消息，是在2015年初。當地陸續有消息流傳，稱白洋淀周邊三縣要合併成立副省級城市白洋淀市。當地論壇甚至有模有樣地傳出了具體的規劃方案。但猜測並沒等來實際的舉措，甚至被笑稱是當地人的自娛自樂和一廂情願。2015年4月，作為保定市「一號工程」，白洋淀科技城作為保定市唯一節點、北京非首都功能疏解的重要支撐，被納入《京津冀協同發展規劃綱要》，被當地列為北京非首都功能疏解的重要平台。如今，虛虛實實傳聞幾年後，「靴子終於落地」。曾經任職北京市發改委副主任的北京大學秘書長、京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠對雄安新區設立消息感到非常振奮，因為這幾乎完全驗證了他在幾年前提出的一個設想：在保定東部，建設一個國家行政文化新城。「我從2013年在給有關部門關於疏解北京城市功能的諮詢報告里，就特別提出，要在雄縣附近打造一個國家的行政文化新城。」楊開忠在接受《中國新聞周刊》採訪時說，這個研究建議的出發點是，要想解決北京的大城市病，帶動河北的發展，如果沒有一個強有力的、能夠抗衡北京「磁吸作用」的反磁力中心城市，是比較困難的。困難的原因在於，河北發展相對滯後是京津冀協同發展的關健制約。楊開忠認為，河北的嚴重落後，不僅不能有效截留湧向北京的人口和投資，而且還推動了河北自身人口和投資大規模流入北京，從而嚴重加劇了北京人口和功能過度膨脹。他在幾年前就指出，「京津冀協同發展，路在促進河北的綠色崛起。」楊開忠為此提出方案，其中重要的內容之一，就是「建設抗衡京津雙城極化效應的反磁力中心城市」。為什麼會把當時幾乎無人知曉的雄縣作為首選建議方案？楊開忠告訴《中國新聞周刊》，主要有四個方面考慮：第一是離北京不能太遠，也不能太近，要「不近不遠」。太近容易跟北京連成一片，太遠會離北京首都核心功能聯繫不便，距離應該介於100公里和120公里之間。第二，要有利於京津冀協同發展，尤其是區域均衡發展，而河北人口主體主要在冀中南，所以應該選址冀中南。第三個因素是，要有開發上的可行性。目前，雄安新區在北京新機場輻射範圍內，距離天津港和黃驊港也不算太遠。第四，要在生態環境上有可持續性，此地擁有華北最大的淡水湖白洋淀。「在華北地區，制約生態、人口和經濟承載能力的最關鍵因素就是水資源。」楊開忠說。「僅疏解北京市政府遠遠不夠」雖然新區規劃尚未發布，但定位已經明確。新華社通稿中稱：「習近平明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。」「北京非首都功能疏解集中承載地」，是一個全新提法，成為了雄安新區的核心定位。國務院發展研究中心研究員、發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉勇對雄安新區的設立「並不感到太突然」，「北京非首都功能疏解，要有一個類似天津濱海新區的安排，很早就在琢磨了，但一直沒有很好地解決。」劉勇告訴《中國新聞周刊》，這個地方不僅要解決北京當前最棘手的霧霾和大城市病問題，還要能帶動周邊發展，「要起到一石多鳥的作用。」已經啟動的北京市政府搬遷至通州區，在劉勇看來，還不能承擔這一使命，「搬遷通州解決了北京市的疏解問題，但僅疏解北京市政府是遠遠不夠的。」「我總結了一下，目前學者討論比較多的幾類疏解方案，一是高校的疏解。二是部分首都功能，包括部分政府部門可以考慮搬遷。第三是承擔社會功能的機構，以醫院為主。第四是，除了總部外，所有企業都應該搬遷。」劉勇告訴《中國新聞周刊》，北京高校太集中，肯定需要疏解，但誰去誰留需要慎重，「可以考慮將一兩個標誌性的高校搬過去，起帶動作用。」在他看來，很多基礎性、一般性的低端製造業都應該遷出北京，但不一定要搬到白洋淀，「白洋淀要承擔北京疏解的高級功能，這個地方是個寶地。」楊開忠認為，如果僅考慮產業疏解，是對中央設立雄安新區狹隘的誤解，「可以預見，除了部分國家行政機構有可能落地外，將會有一批部屬高校，一批醫院，一批文化機構落戶在這個地方。」「雄安新區要集中承載什麼？取決於怎麼理解非首都功能。」楊開忠對《中國新聞周刊》表示，從目前的定調看，雄安新區本質就是國家副都，「主導功能應該有四個方面，包括部分國家行政功能、部分國家文化功能，還包括科技創新功能以及國際交往功能。」在他看來，新區進一步功能定位需要拭目以待，「但如果存在這四方面主導功能，對中國的京津冀協同發展的意義，對中國首都圈的形成，對中國創新驅動發展，對南北方的平衡，以及提升國家的全球競爭力，具有十分重大的意義。」一夜之間炙手可熱新區消息發布後，一石激起千層浪，引發不少炒房者連夜趕赴容城、雄縣和安新。一夜之間，雄安成為全國最炙手可熱的區域。一位容城當地市民給《中國新聞周刊》發來了幾段當地視頻。視頻顯示，4月1日深夜十一點後，容城縣的街道仍十分擁堵，交通秩序出現混亂，除了本地車輛，還出現了不少懸掛北京和廊坊車牌的車輛。路邊站了很多人，人聲鼎沸，有人一直感嘆「瘋了！瘋了！」，還有人說，「領秀城價格3萬，馬上就有人要。」而在2016年4月，領秀城二手房的價格還不到4000元。不過，很多聞風而來的投資客恐怕希望要落空了。有媒體報道，雄安區域內「商品房一律停售，二手房中介全部關停，本地人、外地人都無法買房。在建房子一律停工，農民也不允許自建房，村口設卡禁止建材入村」。據容城縣一位政府內部人士對《中國新聞周刊》透露，傳聞的消息基本屬實，容城縣有128個行政村，目前每個村都有5名包村幹部24小時在崗，在建房屋無論是翻蓋還是新建，一律停工，「每天每個房屋要拍三張照片上傳給縣委辦。」而《每日經濟新聞》報道，4月2日，雄縣召集房地產開發商、中介緊急會議，副縣長謝克慶稱，政府已經工作一個晚上，正在查封查處所有售樓門店，「要勸說親戚朋友不要來雄縣炒房，有可能炒出個炸彈。」此前，雄安新區規劃一直高度保密，某種程度上也可以視為避免出現以往政策紅利引發的房地產過度炒作現象。除了規划過程頗為「神秘」，雄安新區的規格也耐人尋味。自1992年10月上海浦東新區成立以來，相繼有18個「國家級新區」獲批複成立，一般新區都由國務院發函批複，只有雄安新區由中共中央、國務院聯合發文決定成立。由最高領導人親自抓一個新區的規劃，也可見雄安新區的分量之重。「含著金鑰匙出生」的雄安新區，從目前人事安排上也可謂用心良苦。除了深圳市委書記許勤調任河北省委副書記外，河北省委、省政府已經決定，成立河北雄安新區籌備工作委員會及臨時黨委，由河北省常務副省長袁桐利任臨時黨委書記。袁桐利在河北任職前，曾擔任過天津市委常委、濱海新區區委書記。劉勇告訴《中國新聞周刊》，雖然目前還沒有確定消息，但從現有體制來看，雄安新區應該是和濱海新區、浦東新區級別相同，即副省級新區，「深圳市市委書記許勤調任河北，也是中央一個很好的安排，意圖應該是把深圳的好經驗帶到這裡來。」打造模式將有別於深圳和浦東將雄安新區與深圳特區和浦東新區相提並論，在楊開忠看來，有兩層含義：一是對國家而言，從發展、改革和開放的戰略層面看，三者都是一個層面的。但另一方面，雄安新區具體承載的功能和深圳浦東不同，「雄安新區主要承載的是副都功能。」在建設和開發模式上，雄安新區也會與以往模式有重大差別。楊開忠對《中國新聞周刊》分析，一是在速度和品質的關係上，過去深圳特區和浦東新區發展都非常強調速度，短時間迅速做大，速度和數量在當年是至關重要的，而雄安新區應該堅持品質第一位。「一上來就是全球視野和世界標準，按照世界級品質規劃建設，這是能否成功打造雄安新區的關鍵所在。沒有好的品質，很難吸引到一流的人才、一流的企業和一流的組織。」另一個主要差別在於政府和市場的關係。「改革開發初期，包括90年代，儘管改革方向非常明確，是發展市場經濟，但在政府和市場關係方面，政府占的比重更大。」楊開忠認為，當前雄安新區的建設中，一方面需要各級政府加強規劃和管控，另一方面，要在基礎設施、公共服務過程中，發揮政府、市場、社會三方面的積極性，最大限度地發揮市場機制的決定作用。新華社通稿中對於雄安新區的區位條件有這樣一段描述：區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。地處河北腹地的三縣，從現實情況來看，都並非經濟發達區域，普遍產業基礎薄弱，開發程度較低。在劉勇看來，從新區發展的一般規律看，「一張白紙好畫圖」，是一個重要的考慮因素，「要的就是這樣一塊地，新建成本比改造成本低多了。」不過，也有人擔心，雄安新區所處的區位優勢不明顯，不沿海，目前交通基礎設施並不完善。「把錢投在這裡，未來的效果怎樣？市場認可不認可？」劉勇對《中國新聞周刊》表示，自己對這個問題並不太擔心，從區域經濟發展的一般規律看，現在區域發展的條件和手段都太先進了，是以前完全不可比擬的，「區位條件不好，但生態環境好，照樣可以發展起來，現在這些都不是問題。」在另一些區域問題研究學者看來，雄安新區的選址很特別，不沿江、不靠海、不臨大都市，大部分地區還是農田與荒地。在傳統的區域經濟理論看來，並不具備發展成為高端城市聚集區的要素。要想打造成功，必須突破舊有的理念束縛，走一條與眾不同的發展模式。在發展目標上，雄安新區起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。相比之下，深圳特區面積不到2000平方公里，而浦東新區只有1200平方公里。「雖然遠期規劃2000平方公里，但在布局上應該是多點組合，肯定不會採用單點的『攤大餅』模式。」劉勇坦言，如果雄安新區搞單一的城市規劃，很危險。在雄安新區的七個方面重點任務中，排在第一位的是「建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市」。在劉勇看來，這意味著，雄安新區的未來絕不僅僅是產業發展的單一維度，「在雄安新區，改革的分量會比浦東新區和天津濱海新區都要重，要為中國未來十多年全面深化改革做一個試驗田。」劉勇認為，除了要在當前的改革局面中尋求突破，未來到底如何創新發展，人地關係和生態文明怎麼探路，也是雄安新區的核心命題，「這三大命題都是很重大的關鍵性問題，目前都還沒有很好地解決。本文首發刊載於《中國新聞周刊》總第799期
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