國家治理現代化是治國理政的新模式(2)

　　這種現代化的制度模式可概括為四句話：由人治走向法治；由統治走向共治（黨委領導，政府主導，社會組織、企業、公民共同參與對國家事務和社會事務的治理）；由權治走向能治；由他治走向自治。其中法治和共治是最為重要的，而共治的關鍵，是要處理好國家、社會和公民三者之間的關係，發揮好國家政府的力量、社會的力量、公民的力量。能治，即靠能力來治理，這就需要我們更多地發揮政府及其政府官員的能力。

　　在這種制度模式中，政府主導體制依然要發揮重要作用。在實行共治的五個主體中，黨委起領導作用，政府起主導作用，社會組織、企業、公民這三個主體起參與作用。當然，政府本身的權力要受法治制約，同時政府自身也要不斷提高其治理能力。

　　以法治為價值內核的制度體系

　　記者：在這種現代化的制度模式中，法治所處的地位是怎樣的？

　　韓慶祥：法治是黨領導人民治國理政的基本方式，是全面深化改革的必由之路，是國家治理體系的核心要素。現代化的國家治理體系是建構在法治基礎之上的，無論是國家治理、政府治理還是社會治理，其基本方式都是法治軌道上的治理，是重視運用法治思維和法治方式的治理。要實現國家治理體系和治理能力現代化，就要打破人治思維模式，形成以制度化、體系化、系統化為外在表現，以法治化為價值內核的制度體系。

　　由於法治貫穿改革發展穩定全過程，覆蓋經濟、政治、社會、文化、生態文明和黨的建設，無論是破除妨礙科學發展的體制機制弊端，還是全面深化各個領域的改革，法治都具有極其重要的作用。但是，法治並不是萬能的。習近平總書記指出，要推進國家治理體系和治理能力現代化，還要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特徵的價值體系。這一論斷表明，社會主義核心價值觀建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。就是說，推進國家治理體系和治理能力現代化，還必須重視核心價值觀建設，發揮精神的引領作用。（記者王丹）

[責任編輯:李貝]