把黨的規矩立起來嚴起來

　　●黨的規矩是關乎黨興衰成敗的「生命線」。管黨治黨實踐證明，作風、腐敗、紀律、規矩是有內在關聯的，作風背後反映的是紀律問題，搞腐敗也一定違反黨的紀律，而黨員幹部違反黨的紀律往往是從破壞黨的規矩開始的。

　　●在一些地方和單位，無視黨的規矩的現象帶有一定普遍性，甚至成為「流行病」、「傳染病」，突出表現在以下幾個方面：一是搞小圈子，拉幫結派；二是搞本位主義，陽奉陰違；三是搞自由主義，亂髮議論；四是搞虛無主義，信仰喪失。

　　●黨的規矩不張，總根子在於一些黨組織管黨不嚴、治黨不力。一些黨組織和黨員幹部關注腐敗問題忽視政治問題，黨的規矩的約束性被「弱化」。一些黨規黨紀沒有得到認真遵守，黨的規矩的執行性被「虛化」。一些違反黨的規矩的行為沒有得到及時處理，黨的規矩的懲戒性被「軟化」。

　　習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，黨的規矩不能立起來、嚴起來，黨的團結統一就無法保障，我們這個黨就不會有前途和希望。深入學習領會習近平總書記重要講話精神，必須堅持全面從嚴治黨，把紀律建設擺在黨的建設更加重要的位置，切實把黨的規矩立起來、嚴起來。

　　維護黨的團結統一必須嚴明黨的規矩

　　黨面臨的形勢越複雜，肩負的任務越艱巨，就越要保證黨的團結和統一，增強黨的凝聚力、戰鬥力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。保證黨的團結統一，根本在於各級黨組織和全體黨員幹部對黨的紀律、黨的規矩的嚴格遵守。

　　黨的規矩是黨在長期實踐中形成的寶貴財富。黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員幹部必須自覺遵守的行為規範和基本規則，既包括黨的紀律，也包括黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。從「加強紀律性，革命無不勝」、「三大紀律、八項注意」，到新中國成立後特別是改革開放以來黨制定頒布的一系列黨紀條規，黨的紀律和規矩在長期實踐中不斷豐富和發展，成為我們不斷奪取革命、建設和改革新勝利的寶貴財富。

　　黨的規矩是現代政黨建設的重要內容。現代政黨都是有紀律和規矩要求的，沒有政治上的規矩不能稱其為政黨。縱覽世界各國，穩定成型的政黨一般都高度重視紀律和規矩建設，為確保實現黨的意志，一些政黨專門設立黨督、黨鞭等職務，在議會討論和投票決定重大問題時，負責向黨議員傳達本黨意志，記錄本黨議員投票情況，確保黨的意志和利益實現。我們黨作為馬克思主義政黨，紀律和規矩更加嚴明是我們區別於其他政黨的一個鮮明特徵，也是把我們黨建成長期執政的現代政黨的永恆課題。

　　黨的規矩是關乎黨興衰成敗的「生命線」。管黨治黨實踐證明，作風、腐敗、紀律、規矩是有內在關聯的，作風背後反映的是紀律問題，搞腐敗也一定違反黨的紀律，而黨員幹部違反黨的紀律往往是從破壞黨的規矩開始的。規矩一旦被破壞，黨員幹部拉幫結派，結成團團伙伙，必然導致監督失靈；黨員幹部把自己凌駕於組織之上，目空一切，必然導致政令不暢；黨內政治生活異化，明規則形同虛設，潛規則越用越靈，必然導致政治生態惡化；黨員幹部公然違規違紀、敗壞黨風政風，必然導致干群疏離，削弱人民群眾對我們黨的信心，危害黨的執政地位和執政根基。

　　黨的規矩是完成黨肩負重大責任的重要保證。我們黨是執政黨，對國家的前途和中國的命運負有獨一無二、不可替代的使命和責任。當前，黨正帶領人民朝著「兩個一百年」目標和中華民族偉大復興的中國夢奮勇前行，如果黨的規矩亂了、紀律鬆了，8600多萬黨員就會成為一盤散沙，我們黨就無法形成強大的信仰感召力、組織動員力、發展凝聚力，就難以集中和動員13億人民的智慧和力量，黨的奮鬥目標就只能是「鏡中花」、「水中月」。

　　旗幟鮮明地反對無視黨的規矩的現象

　　從近年來查處的領導幹部嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治規矩、無視黨的政治紀律的現象非常嚴重，在一些地方和單位，無視黨的規矩的現象帶有一定普遍性，甚至成為「流行病」、「傳染病」，突出表現在以下幾個方面。一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導幹部為了謀取權力和鞏固地位，搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰友或出身、經歷劃界，立山頭、搞宗派，把正常的同志關係扭曲成庸俗的人身依附關係。一些黨員幹部也整天琢磨拉關係、找門路，加入形形色色的「小圈子」，相互盤根錯節、結成勢力、左右決策、尾大不掉。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、鑒於特殊情況、有利地方發展等「合法外衣」，具有很強的隱蔽性，表面是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀律和政治規矩。三是搞自由主義，亂髮議論。有的黨員幹部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負責任地隨意發表不一致的言論。有的熱衷於編段子、發段子、講段子，傳播政治謠言，醜化黨的形象。有的無密可保，常委會還在研究的事項就能不脛而走，黨內還未傳達的精神黨外已經傳開。四是搞虛無主義，信仰喪失。十八大以來湖北省查處的省管領導幹部中，29.5%的幹部有違反社會主義道德的行為。大多數被查處黨員幹部的「懺悔錄」中都有一條，就是理想信念迷失，精神家園失守。

　　黨的規矩不張，總根子在於一些黨組織管黨不嚴、治黨不力。一些黨組織和黨員幹部關注腐敗問題忽視政治問題，黨的規矩的約束性被「弱化」。相當一部分黨組織把管黨治黨的防線設在反對腐敗上，認為幹部只要沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有認真對待，加以追究；一些黨員幹部也認為只要沒有腐敗問題就行了，其他問題都不是大問題，沒有什麼可怕的。在這種觀點下，黨的規矩成了不帶電的「高壓線」，嚴肅性、約束性被削弱。一些黨規黨紀沒有得到認真遵守，黨的規矩的執行性被「虛化」。現在黨內政治生活存在許多不正常現象，並不是因為我們黨內沒有紀律要求，沒有規矩約束，而是一些黨組織對維護政治紀律和政治規矩不重視、不較真，導致這些制度規定沒有被嚴格執行。一些違反黨的規矩的行為沒有得到及時處理，黨的規矩的懲戒性被「軟化」。過去，各級黨委、紀委把相當大的精力用在監督檢查、懲治腐敗、作風效能等方面，甚至幫助職能部門做「開山斧」，而對政治紀律監督不夠嚴格，對違反政治紀律和政治規矩的黨員幹部進行處理的案例較少，導致執紀問責剛性不足、彈性有餘。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求，把嚴明黨的規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造講規矩、守規矩的氛圍。

　　在政治上講忠誠，組織上講服從，行動上講紀律

　　守紀律講規矩不是一句空話，必須具體體現到各級黨組織管黨治黨的全方位和黨員幹部日常工作生活的全領域之中，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

　　堅持黨規黨紀嚴於國家法律立規矩。遵守規矩本質上是要堅持黨性原則、對黨忠誠。當前，遵守黨的規矩，就是要嚴格遵循黨章規定的重大原則，遵循中央的路線方針政策和決議，遵循在實踐中形成的優良傳統和工作習慣，自覺做到「五個必須、五個決不允許」：必須維護中央權威，決不允許背離中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。

　　提高政治覺悟和黨性自覺講規矩。黨的紀律是剛性約束，遵守黨的規矩靠的是政治覺悟和黨性自覺。要抓好忠誠教育，增強黨員幹部忠誠於組織，聽黨話、跟黨走的意識。抓好常識教育，從黨章的學習、教育和普及抓起，使黨員幹部將入黨誓詞、「四個服從」、黨員義務等基本知識、起碼常識內化於心、外化於行。抓好制度教育，使黨員幹部明白哪些事能做、哪些事不能做，凡事都按規矩辦，在學思踐悟中增強紀律性。

　　嚴格黨內生活守規矩。從嚴治黨、嚴明規矩，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員幹部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。必須切實增強黨內生活的政治性、原則性與戰鬥性，嚴格落實黨內生活特別是組織生活方面的制度，解決「制度多、落實少，庸俗化、走過場」等問題，不斷強化黨員幹部的政治意識、責任意識和規則意識，使黨內政治生活真正起到教育、改造、提高黨員幹部的作用。

　　強化監督執紀問責嚴規矩。各級黨委在嚴明黨的紀律和規矩上負主體責任，必須增強管黨治黨的意識，落實管黨治黨的責任，切實把嚴明黨的規矩放在重要位置來抓。各級紀委要加強監督檢查，把黨的規矩作為紀律審查的重要內容，對不遵守黨的規矩的行為，必須嚴肅處理。完善違紀問題發現機制，發動群眾監督舉報，提高違紀行為發現率。強化責任追究，對發生嚴重違反政治紀律和政治規矩案件的地方實行「一案雙查」，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監督責任。（湖北省委常委、省紀委書記 侯長安）