烏克蘭的悲劇

自去年11月以來，烏克蘭局勢逐步惡化失控，陷入社會騷亂、政局動蕩、國家分裂和經濟危機之中，牽動地區局勢和國際全局，引人關注。

回顧整個過程，大致可分為三個階段：一是去年11月烏亞努科維奇政府宣布暫停與歐盟簽署聯繫國協定，引發大規橫集會騷亂；二是今年2下旬，局勢惡化，反對派發動政變，推翻亞努科維奇政府，成立臨時政府，國內矛盾激化；三是俄羅斯隨後增兵控制克里米亞，克里米亞公投加入俄羅斯，東烏克蘭多地響應，美歐對俄經濟制裁，危機升級。

表面來看，亞努科維奇政府暫停與歐盟簽署聯繫國協定，引起反對派的失望和強烈抗議，是烏克蘭危機的導火索。實際原因極為複雜，是國內矛盾激化和國際勢力介入共同作用的結果。

國內各種矛盾不斷激化是危機起因

一是東西部差異顯著，對立分化嚴重。烏東西部地區在民族、語言、宗教、經濟模式和歷史認知各方面存在較大差異，其中西部居民大多講烏克蘭語，信奉天主教，普遍親歐；而東部在蘇聯時代劃歸烏克蘭，居民普遍使用俄語，信奉東正教，與俄羅斯親近，雙方對民族和國家認同感有別。自1991年前蘇聯解體、烏克蘭獨立後，東西部文化意識分歧凸顯，對立紛爭不斷。此次示威遊行者除了反亞努科維奇政府的派系、民族激進分子之外，主要是來自西部的年輕人和僱傭兵，東烏克蘭人大多冷眼旁觀或持反對態度。

二是派系鬥爭激烈，政府威信掃地。2004年爆發「橙色革命」以後，大眾政治勃發，東西部意識分化加重，同時企業寡頭作為烏克蘭私有化的既得利益者，勢力強大，使得所謂民選政府成了寡頭集團和地區利益的代言人，他們片面強調和維護集團和地區利益，爭權奪利，內鬥不止，喪失民意。而政治體制不穩定，究竟採取總統議會制還是議會總統制，缺乏明確共識，造成無論哪個政黨、哪派政治力量執政，都無法克服府院之爭，反對派無理取鬧。十年間政體反覆變化，進一步削弱了政府威信，政治危機不斷。

三是經濟每況愈下，人民困頓失望。烏克蘭在蘇聯時代是俄羅斯和歐洲的糧倉，是工業最發達和富裕的地區。國家獨立並轉向西方體制的結果卻是，私有化成果被寡頭攫取，經濟形勢不斷惡化，居民生活水平急劇下降，幾乎成了獨聯體中表現最差的國家，國家主權評級被降至與希臘同等的3C級。這一方面與烏政客擅長權力鬥爭，貪污腐敗，治理無能，社會和政局持續動蕩有關。另一方面與烏經濟結構不合理，烏俄關係不合有關。

國際勢力積極插手推動危機升級惡化

烏克蘭經濟屬於前蘇聯經濟體系的一部分，主要產品一直採用前蘇聯標準，銷往俄羅斯等獨聯體國家，如果轉型採取歐洲標準，意味著企業全面倒閉，經濟崩潰。因此，俄羅斯一直是烏克蘭最大的貿易夥伴，貿易依存度達30%以上，石油天然氣幾乎完全依賴俄羅斯。但2004年「橙色革命」後，烏主要政黨心向西方，積極推動加入歐盟，烏俄關係不合，政治與經濟撕裂，經貿關係惡化，對經濟造成巨大衝擊。

烏克蘭地處聯結歐亞大陸的重要樞紐，一直是大國必爭的戰略要地。烏克蘭獨立後，既不能割斷與俄羅斯的傳統歷史淵源和經濟關係，又難以改變民眾嚮往西方、希望融入歐盟的意願，陷入自我撕裂之中，也為外部勢力介入提供了契機，西方與俄羅斯對烏克蘭的爭奪較量不斷。

對俄羅斯而言，烏克蘭是俄羅斯民族和文明的發源地，是俄羅斯防禦北約東擴的最後屏障和實現大國復興的關鍵一環，俄羅斯輸歐油氣管道經過烏克蘭，克里米亞一直是俄黑海艦隊的所在地。失去烏克蘭，俄羅斯將徹底淪為一個三流國家。因此，面對美歐支持烏反對派發動街頭革命，接管烏克蘭，「去俄羅斯化」，予以強硬反擊，先增兵控制克里米亞，支持克里米亞公投，後接納其加入俄羅斯，佔據了國際博弈主導權。

對歐盟而言，烏克蘭是歐盟和北約東擴、擴大自身影響力的重要一環。但是，鑒於烏克蘭之於俄羅斯的重要性、烏克蘭經濟困頓以及自身正經受債務危機困擾、俄歐經貿關係緊密等實際，不願草率接納烏克蘭和制裁俄羅斯，而與俄交惡，損及自身，因而一直持慎重保守態度。

烏克蘭將陷入反覆動亂和危機之中

對美國來說，在烏克蘭沒有直接利益，但是烏克蘭局勢關乎其全球霸權地位和影響力。支持烏克蘭「計劃」加入歐盟或者陷入動亂，可以牽制和拖累俄歐，阻礙中俄歐合作，強化歐美關係和北約組織，提高自身國際博弈能力和影響力。因此，美國政府直接介入烏克蘭局勢，支持反對派和臨時政府，對俄羅斯吞併克里米亞予以警告、施壓和制裁。

目前，烏克蘭局勢已經失控，國家瀕臨分裂，經濟瀕臨崩潰，未來將陷入反覆動亂之中，直至有關各方相互妥協，建立一個能夠代表各方利益的中立政府，繼續保持烏克蘭的中立地位。這將需要較長的時間和過程，也存在著各不相讓，國家進一步分裂的可能性。

從國內來看，烏克蘭東西部地區分化，內部矛盾難以調和。反對派及臨時政府代表了右翼極端勢力和親西方勢力，是烏克蘭危機的肇事者，本來缺乏合法性、代表性和公信力，更無力控制局勢和調和矛盾。他們採取加快「去俄羅斯化」、加快推進加入歐盟和北約等極端政策行為，導致烏內部矛盾加劇，東烏克蘭多地獨立運動不斷，俄羅斯吞併克里米亞，烏克蘭局勢失控，經濟瀕臨崩潰。5月份大選，預計不會也不可能產生一個能令各方接受和認可的政府，內部鬥爭不止。

從國際來看，各方目標和影響力不同，妥協需要較長時間和過程。一方面，各方利益訴求和目標不一致，俄歐希望烏中立穩定，美國隔岸扇風。另一方面，各方對烏克蘭有一定的影響力，但同時影響力有限。其中，俄羅斯的優勢在於烏經濟對俄依賴較重，東烏克蘭親歐，歐俄經濟關係較為密切，歐美在烏克蘭問題上態度不一致；美歐的優勢在於烏政治嚮往融入西方，且西烏克蘭親歐。由於烏克蘭內部矛盾突出，經濟瀕臨崩潰，已成為一個爛攤子，任何一方都無力獨自控制烏克蘭局勢，激烈博弈而後妥協的可能性較大。目前俄歐繼續尋求妥協，美國明言不軍事介入，俄羅斯提出東西烏克蘭聯邦建議，值得關注。

作者為中國農業銀行高級經濟師