二胎倡議的來龍去脈

2011-08-24 12:19

何亞福

2011年第32期《南都周刊》刊登了一篇題為《超生教授的抗爭》的報道，其中有這樣一句話：「2008年，他（楊支柱）曾與何亞福、梁中堂、滕彪、吳祚來、葉廷芳、易富賢等眾學者一起，共同簽署了《放開二胎倡議書》」。我認為，這句話並不完全符合事實。因此，本文打算詳細說明《放開二胎倡議書》的來龍去脈，并力求做到完全符合事實。

2006年12月，《領導者》雜誌發表了我的一篇文章《中國面臨嚴重的人口危機》，其中有一段話是：「筆者認為，取消計劃生育已到了刻不容緩的時候。如果擔心立即取消計劃生育會造成政策的不銜接，那麼可以採取一個過渡的方案：在2007年全面放開二胎，在放開二胎一年後或兩年後再取消計劃生育。」正是基於這種觀點，我於2006年底開始起草《放開二胎倡議書》，並於2007年1月6日正式推出。當時我考慮到這份倡議書是要提交給人大代表和政協委員的，而代表、委員們不可能接受激進的方案，因此這份倡議書只是提出放開二胎，而沒有提出取消計劃生育。但這份倡議書被網友們轉貼到各大論壇之後，絕大部分被刪，只有極少數論壇沒有刪。儘管如此，我仍然陸續收到幾百位網友發來的郵件表示支持這份倡議書。2007年兩會召開前，我把這份倡議書發到了一些代表、委員的郵箱。

我於2006年底至2007年初邀請了幾位學者作為《放開二胎倡議書》的共同發起人，其中，滕彪、楊子實（網名阿蚌）、黃華斌（網名防風）當時都明確表示支持《放開二胎倡議書》。但梁中堂、易富賢和楊支柱三位學者則對《放開二胎倡議書》持有異議。下面詳細說明他們對二胎倡議的態度：

其一，梁中堂教授的態度。2007年1月4日，梁中堂教授回復說：「郵件早已收到，因手頭有幾件事情處理，遲復為歉。那天讀郵件時點擊了您的博客，文章一篇都沒有來得及讀，但從兩年來大量文章的目錄看，我十分欣賞和贊同您的理念，這是基礎和出發點。對於您的激情和精神也十分欽佩。不過對於簽名我不認為是個好的舉措。我不了解您的具體經歷，我是說您不太了解我國的國情和體制，我是說這種做法不會收到應有的效果……在說了以上的話之後，您可能已經了解了我對簽名的態度，這就是並不贊同。但是，即使如此，如果您堅持去做，我願意簽名。但這僅僅是出於對您執著精神的一種支持和欣賞，而不表明我會認為這種做法有什麼實際意義，也不表明我同意您起草的『倡議書』的觀點。相反，我只所以持這樣態度，一是因為我沒有把我的名字看得有那麼重要，二是也沒有認為這事情有多大的實際意義，而我們實際上常常在做沒有意義的事情，再做一件也不為過。」（梁教授曾在他的博客上公開了這份郵件）

其二，易富賢先生的態度。實事求是地說，易富賢先生一直不贊成二胎方案，他在2004年曾提出過「允許生三胎」的方案。例如，他在2004年9月17日在人民網深水區以「水寒」的網名提交了一個貼子，題目是《允許生三胎不會造成人口膨脹》。下面三段摘自我與易富賢先生在2004年的通信：

2004年10月27日，易富賢發郵件給我說：「現在是關鍵時刻，計生委好像最多只想放開兩胎，並且還不知道是什麼時間，只放開兩胎生育率最多能達到1.5就不錯了，問題仍然嚴重。因為中國目前無力給多生育的孩子提供社會福利，因此必須生育均允化，既要反對超生四五個以上，更要反對丁克文化和獨生子女文化，這樣可以以最大的民間資源為將來培養勞動力。」

我在2004年10月29日回復說：「我們的最終目標是徹底取消計劃生育，而不是允許多少胎這個問題，因為生育權本來就屬於基本人權，不屬國家強制限制的範圍。」

2004年11月17日，易富賢發郵件給我說：「目前好象連二胎都有困難，我本來還想跟計生委妥協，爭取生三胎，幸虧您上次提醒，我的結論中明確提出要停止計劃生育而不是生三胎。不管採納不採納，把話說到前頭好一些。採納更好，不採納下次還有話要說。」

我於2006年12月31日發郵件給易富賢，邀請他作為《放開二胎倡議書》的發起人之一。易富賢於2007年1月1日回復說：「將二胎儘快實現，可以解燃眉之急，走一步算一步。您可以將我作為發起人之一。但註明二胎方案只是政策調整過程中的過渡方案。」

其三，楊支柱先生的態度。2007年1月1日，楊支柱先生回復說：「我認為你們在做一件好事,很樂意添列為發起人。但是有兩條意見供你參考……徹底放開是不是過急了？我當然反對強制墮胎、強制避孕和社會撫養費，但是是否可建議規定『國家提倡一對夫妻生兩個孩子，公務人員應當做出表率，公務人員超生視為提出辭職申請。』？」（楊支柱當時在他的博客上公開了這份郵件）

當時我想，楊支柱早在上個世紀九十年代就寫過文章質疑計劃生育，但連他也認為「徹底放開是不是過急了？」，可見如果提一步到位立即取消計劃生育，估計暫時得不到大多數人的支持。當然，我也沒有在《放開二胎倡議書》上加上「公務人員超生視為提出辭職申請」這一句。

2007年底至2008年初，我對原倡議書略加修改（但主要內容沒有改變），推出《放開二胎倡議書2008》。這個2008版與2007版一樣，仍然在各大論壇中屢遭刪貼，因此沒有起到多大影響。2008年兩會召開前，我把《放開二胎倡議書2008》發到了一些代表、委員的郵箱。

由於《放開二胎倡議書》的2008版與2007版內容完全一致，因此，我當時在新浪博客上說過，凡是在2007版上簽名的網友，如果沒有聲明要刪去自己的名字，我仍將在2008版上保留他們的名字。但後來的事實證明這種做法是不妥當的。梁中堂教授和易富賢先生後來都表示不同意把他們的名字列入《放開二胎倡議書2008》，因此，我後來在《放開二胎倡議書2008》上刪去了他們兩人的名字。另外，楊支柱後來也認為我們不應再提放開二胎，而應該提一步到位停止計劃生育。

此外，我在2007年12月底還邀請了另外三位學者作為《放開二胎倡議書2008》的共同發起人：

一是葉廷芳教授。我在2007年12月28日發郵件邀請葉廷芳教授作為《放開二胎倡議書2008》的發起人之一，葉教授在12月29日回復郵件說：「倡議書寫得很好。我當然願意加入發起人的行列！」

二是許志永先生。我在2007年12月30日發郵件邀請許志永先生作為《放開二胎倡議書2008》的發起人之一，他在當天回復郵件說：「同意作為發起人。謝謝你的努力。新年快樂！」

三是吳祚來先生。我在2007年12月31日發郵件邀請吳祚來先生作為《放開二胎倡議書2008》的發起人之一，他在當天回復郵件，只有簡短的五個字：「同意，吳祚來」。

2009年初，鑒於前兩次的二胎倡議沒有取得預期效果，況且民間人口學界對於人口政策改革方案存在意見分歧，因此，我不打算再推出二胎倡議了。2009年2月上旬，阿蚌發郵件問我是否打算在2009年兩會召開前推出《放開二胎倡議書2009》，我回復說今年不打算再推出二胎倡議了，但我會繼續與代表、委員們聯繫，請他們在兩會上提交人口政策改革的提案議案。阿蚌回復說：「阿蚌不才，願發倡議書的2009版。」我回復說：「謝謝阿蚌的努力！雖然這次我不牽頭，但我會儘力支持您的努力！」

2009年2月下旬，人民網開闢E兩會專欄，阿蚌提交了第287號提案《關於放開二胎的建議》（主要內容與《放開二胎倡議書》相同），我簽名支持。不知什麼原因，「水寒」也在這個E提案上簽名了，見如下鏈接：

http://elianghui.people.com.cn/alliedSignList.do?boardId=1&id=1569

現在回顧二胎倡議，可以看出，當時我認為放開二胎可以作為取消計劃生育的一個跳板，而不是最終目標。也就是說，二胎倡議只是一種權宜之計，隨著時間的推移，二胎倡議逐漸過時了。因此，雖然在2009年，我仍在放開二胎的E提案上簽名，但我本人並沒有提交放開二胎的E提案，我提交的E提案是《「計劃生育」應轉變為「家庭計劃」》。2010年和2011年，我在E兩會上提交的都是自主生育的E提案。但嚴峻的事實是，無論人們提什麼建議，迄今為止，人口政策紋絲不動。