嘉善：多彩田野寫華章 浙江日報

嘉善：多彩田野寫華章

地下灌溉　　「中國黃桃之鄉」、「中國甜瓜之鄉」、「中國蜜梨之鄉」、「中國雪菜之鄉」、「中國鮮切花之鄉」、「中國蘑菇之鄉」、「中國甲魚之鄉」，再加令人賞心悅目的設施栽培綠色產業帶、食用菌白色產業帶、水產品藍色產業帶、鮮切花彩色產業帶等「四色產業帶」，地處吳根越角，首接上海的嘉善無疑是個多姿多彩、魅力十足的地方。近年來，隨著首次聚焦水利改革發展的2011中央一號文件的出台，嘉善全縣掀起農田水利基本建設的高潮，成效卓顯。其50萬畝標準化圩區工程創建全面達標；9萬畝中央財政第一批小型農田水利重點縣建設項目全面建設完成，成為全省唯一連續3年獲得全省績效考評優秀的地區；2011年度農田水利標準化建設考核名列嘉興市第一，被評為全省考核優秀單位。日前，全國農田水利基本建設先進單位殊榮又花落嘉善。

　　規劃先行，綱舉目張。嘉善縣從水安全、水環境、水資源服務於工業化、城市化、農業現代化同步發展的要求出發，統籌規劃全縣農田水利建設，編製完成了《嘉善縣農田水利建設規劃修編（2011~2020）》和《嘉善縣「十二五」水利發展規劃》等系列規劃，把推進「防洪排澇工程體系、農田灌溉工程體系、飲水安全保障體系、水生態環境保護體系、基層防汛防颱體系、水利管理體系」等六大體系建設，作為今後一個時期全縣水利改革與發展的重點任務。提出「十二五」期間，重點完成54萬畝圩區整治、600公里農村河道整治和8.9萬畝旱澇保收高標準農田建設的目標任務。

　　強化投入，創新使用。「十二五」期間，全縣農田水利計劃投入約16.3億元，年均投入3.26億元，是2010年1.6億元的2倍（增長100%）。2011年度全縣農田水利建設投入2.2億元，是2010年的1.5倍（同比增長67％）。縣財政把支持農田水利作為預算內支農扶農的一項重要內容，並逐年將增量資金向農田水利建設傾斜。2011年，中央一號文件出台後，該縣又出台政策明確從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。截至目前，全縣已安排土地出讓金2350萬元用於圩區工程和中央財政小型農田水利重點縣項目建設。創新財政扶持機制。實施分類扶持方式，對省及省以上農田水利工程項目，按實施方案進行全額配套；對圩區護岸、灌區設施改造、河道整治等項目實行按投資比例補助；對圩區土壩、圩區防洪牆等項目實行按長度定額補助；對河道保潔實行按季考核補助。

　　管護機制，先行先試。積極探索推進農田水利智能化建設，縣財政每年安排水利專項資金用於安全防範系統的運行和維護，構建起覆蓋全縣的集防盜、維護於一體的信息管理網路，有效保障了農田水利設施正常、安全運行。積極探索推行受益戶參與水利工程管理模式，有效解決了小型農田水利工程管理主體缺位等突出問題，在強化工程管理、減輕農民負擔、調節水事糾紛等方面，取得一定成效，深受社會各界和群眾好評。積極探索水利工程縣級項目法人建設管理模式，逐步對跨鎮（街道）區域的重點水利工程推行縣級項目法人制，由嘉善縣水利投資有限公司為單獨項目法人單位統一組織方案編製、統一資金籌措、統一項目實施，全面實行項目法人制、招投標制、監理制、合同管理制，使項目整體的設計標準、建設質量和進度都在可控範圍內。積極推進基層水利服務體系改革。2012年6月，嘉善縣被列入浙江省12個基層水利服務體系改革試點縣（市、區）之一。今年8月，縣政府正式出台改革試點方案，按照「五強、五有、三推行」，建立健全縣－鎮（街道）－村（社區）三級基層水利服務體系。目前，縣、鎮（街道）已分級召開推進會部署工作，將方案中的改革項目分解落實，力爭為全省基層水利服務體系改革創立示範、提供經驗。

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