加裝電梯第三方解決方案社會發布

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加裝電梯第三方解決方案社會發布(組圖)


發布時間：2014-01-07 16:49


解決身邊煩惱事　　合力推開一道門　　文/羊城晚報記者劉雲　　實習生刁杏玲　　昨天，本報《建電梯引發「一平米」之爭「讓兩步」事情有了轉機》一文（見下圖），開啟了越秀區居民自治範本社會發布的第一例。高第街的蔣叔打來電話：希望政府相關部門能夠以第三方的身份，從公平合理的角度，提出一些讓人較易接受的建議。　　而遭遇與高第街253號類似經歷的其他社區居民也表示：願能借著這些建議，嘗試找出適合自己舊樓加裝電梯的解決方法。　　對此，越秀區社工委請來兩位社會學專家，為高第街案例「問診把脈」，同時組織越秀區社會創新諮詢委員會針對歸屬居民自治範疇的「舊樓加裝電梯」問題，拿出參考方案進行社會發布，以期有助瓶頸的突破。　　今期主題　　解決舊樓裝電梯社會發布供參考　　布告板　　致市民：　　基於居民生活的現實需求，經收集居民、專家建議，通過提煉和專業論證提出解決舊樓宇加裝電梯問題的建議方法，僅供參考。　　廣州市越秀區社會創新諮詢委員會　　2014年1 月7日　　A　　範本動態關注　　範本採集地：越秀高第街　　電梯加裝僵持中　　期待第三方意見　　高第街253號住宅樓計劃加建電梯已經有兩年，大部分住戶已經簽字表示同意加建電梯，但因為電梯建設時，梯身將佔用該大樓6層一住戶的「一平米」的合法居住面積，且對6層3戶人的利益造成不同程度損害，其中一住戶的勸解工作成一大難題。　　針對這一難題，該大樓電梯籌備小組經過開會討論決定對其中兩戶採取「再退一步」的辦法（詳見1月6日《羊城晚報》A13）。而這個辦法是否真的能夠如整棟大樓居民所願，成功勸服6樓那2戶人，順利加建電梯呢？　　記者昨晚再次聯繫「電梯籌備小組」成員，結果得知：籌備小組開展了第二次會議，會議上「再退一步」的建議得到在場小組代表的贊同，即同意6樓2戶人按照4樓計價，4樓和5樓的差價由大樓其他居民平攤。小組成員在會議結束後馬上將最新的建議告知6樓一住戶，原本以為可以出現的「峰迴路轉」，卻因該住戶家人的不同意而讓整棟大樓的電梯加建計劃在原地「兜圈」，毫無進展。　　「首先希望能夠繼續做好6樓的思想工作，慢慢推進事情發展。」電梯籌備小組成員代表無奈地說：「我們也希望能夠有中立立場的第三方幫助推進對6樓住戶的勸導工作，因為第三方的意見比較公平、合理而且容易接受。」這位代表甚至開起了玩笑：「再不然沒有辦法的情況下，大家就只能盼著一個『土豪金』的出現，幫忙出那3樓到4樓的差價。」　　B　　加裝電梯案例四大現狀　　老弱病殘孕幼生活十分不便　　老樓宇有的樓道比較昏暗、踏面光滑，易發生意外　　傢具、煤氣瓶、糧油等大件家庭物品搬運難　　突發醫療急救時延誤時間　　C　　瓶頸問題解決建議　　1、召集業主大會。通過選舉或集體協商方式成立加裝電梯工作小組，確立工作小組的成員，確定牽頭負責人。　　2、制定電梯加裝工作居民公約。明確加裝電梯過程中居民需要履行的義務。　　3、及時公示動態信息。如重要決定、費用支出、補償方案等必要信息。　　4、技巧性地化解反對者的意見和解決其需求。對於持反對意見的住戶，可多引導其從單一角度考慮利益轉向從多角度考慮利益，如考慮多年積累的鄰里互助利益和關係等。還可以多了解其生活需求並儘力想辦法為其解決實際問題。　　5、重視弱勢群體的困難和需求。一是可引入企業、社會公益組織、個人等社會慈善資源資助解決；二是引導經濟條件較好的住戶多分攤加裝費用。　　6、根據現實地理條件設計個性化實施方案。當遇到採光障礙時，可考慮採用觀光式小型電梯。當傳統設計方案遇到障礙時，可考慮在連接兩幢樓的空中樓梯廊道中間加電梯；或者在幾幢樓之間建電梯亭，向多幢樓宇延伸，每隔三層樓做一條引梯等。　　7、合理分擔建設費用。綜合考慮所在樓層、房屋面積等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，比如可採用分攤費用低層遞減公式。　　8、除個人按比例出資外，可多方籌措建設資金。　　部分利益相關方的額外出資，例如爭取高層業主，或經濟實力較強的業主贊助部分分攤資金。　　利用居民已有的社交資源開展商業贊助、周邊企業冠名或慈善公益組織的捐助。　　聯絡多棟有加裝電梯意願的樓宇，以團購的方式降低加裝成本。利用某些電梯服務商提供的設備租賃、分期付款等優惠降低成本。　　與廣告商達成電梯廣告費用收益協議，消化部分加裝電梯費用。　　通過銀行信貸開展電梯按揭。　　9、電梯使用過程中，由居民提出意見，制定電梯使用規定。　　10、懂得感恩。對於在電梯加裝中做出重大付出及出資贊助推動的個人或組織，可在電梯內設立永久致謝標識。　　D　　四大原則需要關注　　組織化原則居民自治事務的解決，在依法的前提下，必須實現組織化、技能化。　　盤點性原則從只關注一個事件中的單一利益轉向多元利益盤點，實現利益偏好轉替，推動重新決策的可能。　　換位性原則社會學經驗表明，切換不同的立場與利益認知之後，個體往往願意為所在群體做出妥協。　　多元化原則費用籌集，各戶的份子錢不是唯一辦法，資源籌措的路徑是多元的，電梯租賃、銀行按揭貸款、社會慈善、電梯廣告費預收等都是相應辦法。　　專家把脈　　加裝電梯難題　　解決急需智慧　　蔡國萱（廣州市社會科學院副院長）：「住宅樓宇加裝電梯」越來越成為一個市民關注的熱點問題，因應這一熱點問題頒布的相關政策，使得「加裝電梯」有法可依。但是，該問題要得到解決，涉及不同的利益訴求。如何達成個體權利的最大公約數，不是僅靠出台政策法規就能解決的。問題的解決需要業主主動參與、需要居民協商認同、需要有效的組織策劃，一句話就是需要智慧。　　朱靜君（廣州市社工協會副會長）：舊樓安裝電梯的問題之所以成為難題，就在於鄰里之間缺乏相互溝通和體諒，同時涉及各方利益。類似的難題需要把握處理公共問題的出發點—最小傷害原則和統籌兼顧原則。低層住戶對於安裝電梯持反對態度，擔心安裝電梯影響了採光和視線，高層住戶希望儘快安裝電梯，尤其是老人上下樓不方便。將利益相關人召集起來，理性商討，互相兼顧，尋求大家都能夠接受的辦法是解決公眾問題的最好途徑。　　流程參考圖　　召開業主大會成立加裝電梯工作小組，推舉出牽頭人　　與電梯公司簽訂合約　　安裝施工並交付使用　　制定加裝電梯費用分攤方案　　多渠道籌集建設資金　　公示加裝電梯費用收取情況　　建立電梯維護使用制度；建立意見收集機制，收集社區居民意見建議　　設計電梯加裝方案，按政策法規報建　　徵詢所有戶主意見　　下期預告　　社會發布將聚集天河區69號珠江水利委員會宿舍加裝8台電梯的成功經驗。敬請關注。　　劉雲、刁杏玲