淺談農業問題----1993年文章

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淺談農業問題

發布: 2010-9-28 08:42 | 作者: 米光威 | 來源: 毛澤東旗幟網 | 點擊: 333 | 回復: 1

淺談農業問題農業是國民經濟的基礎。我們必須始終高度重視農業，絕對不可掉以輕心。農業問題是社會主義革命和建設的根本問題。我們必須始終高度重視農業，絕對不可掉以輕心。我國是一個人口眾多的國家，人口佔世界人口總數的百分之二十二；我國是一個耕地最少的國家，耕地面積佔世界耕地面積的百分之七。由此可見，我國的農業和農民問題特別突出。十一屆三中全會以來，在我國農村的較大範圍內實行了以包產到戶為主要內容的聯產計酬責任制，起到了一些積極的作用，也產生了一些弊端。功過權且放在一邊，沒有必要糾纏這些。隨著時間的推移，歷史將會作出公正的判決。目前，在希望的田野上以不可雄辯的事實證明，聯產計酬責任制不是鐵板一塊，現在已經開始鬆動了。一些農民放棄責任制退掉責任田就是明證。在新聞媒介竭力頌揚黨的農村政策的今日，中央電台卻意外地播發了這樣一則消息不能不令人感到極大的意外。放棄土地的現象由來已久，早在幾年以前我在寫給鄧小平的信中就已經提出這個問題。可惜的是，這個關係到國際民生的重大問題，並沒有引起鄧小平這個決策人物的高度重視。1992年是農業問題最多的一年，也是最突出的一年。進入1992年以來，無工不富，無商不活的調子越唱越高。鄉鎮企業，農民經商成為新聞媒介宣傳的熱點。與此相反，農民的心眼活了，種田的興趣沒了。於是，一些農民不安分守己種地。他們或者跑到城裡打工，或者棄農經商。而且，一發便不可收拾。背井離鄉的人們，棄農經商的人們像潮水一樣涌動，荒蕪了大片的農田，浪費了大量的土地資源。尤其值得一提的是，最近兩年，股票熱、招商熱、房地產熱的溫度越來越高，只有農業的溫度越來越低。這種情況的發生，怎能不令國人憂心忡忡。據我所知，台灣地區的一些愛國人士紛紛發表談話，評述大陸的房地產業，值得引起人們的反思。一位台灣愛國人士直言不諱地指出：「一些台商以『台灣經驗』在大陸炒地皮，像炒股票一樣，做法不好。炒得太高會崩潰，對兩岸都不利。」另外一位台灣愛國人士指出：「台灣的地皮就被炒得太高了，影響了經濟，引發了社會貧富越來越懸殊的問題。」除此以外，這位台灣愛國人士建議大陸研究如何利用土地資源，要賺營運、設計、加工的錢，不要賺地皮的錢。在改革開放的今天，金錢成了一切勞力、成果、行為、產品的唯一的價值。唯有上述幾位愛國人士出自肺腑的話語是無法用金錢來衡量的。因為，上述幾位愛國人士出自肺腑的談話實在千金難買。日常生活當中，在車廂里，在工作間，在商店中，不論是軍人，還是工人；不論是幹部，還是群眾，人人關心國事，人人談論國事。最近一個時期，房地產業成了人們談論的熱點。憲法賦予他們民主權利，他們不是竊竊私語，而是大發議論。除此以外，更有「膽大妄為」者或者投書報界，或者上書黨政機關。然而，那些領導人物對此聰耳不聞，視而不見，我行我素，一意孤行。如果長此下去，這些領導人物必將成為千古罪人。早些時候，我在寫給黨中央和國務院的《中國人民並非軟弱可欺》的信中就明確提出：「過去，海南出了一個洋浦，已經轟動了整個世界，席捲了整個中國。可是，事情發展到今天，已經使一些人們始料不及。搞房地產開發，已經不是荒山灘頭，而是大片的土地，肥沃的良田。倘若如此下去，對於外國人來說，房地產開發是一個發財的好機會，對於中國人來說，房地產開發是一個深重的災難。」客觀實際表明，筆者的見解是一個科學論斷，希望立即引起各位高級領導同志的重視。炒地皮是禍國殃民的惡作劇，應立即收場。發展房地產業，佔用耕地和其他土地不要定指標。因為，定指標很容易導致盲目開發，盲目追求數量和相互較勁，相互攀比。國務院近前發布的《關於發展房地產業若干問題的通知》不合時宜，應該馬上收回成命，或者馬上廢除。國務院必須立即收回土地使用權和土地出讓權。除了國務院以外，其他省、市、縣、鎮、鄉等各級人民政府無權辦理使用或者出讓土地審批手續，國務院要依法行使使用權和出讓權，以規劃為前提，以事實為依據，「統一規劃，統一徵用，統一開發，統一管理，統一出讓。」為了慎重起見，防止有人鑽房地產業的空子，審批過程要在調查核實的基礎上進行，調查核實應有省級主管部門進行。調查核實後，應將調查結果上報國務院，國務院再根據調查結果行使審批權。必要時，國務院應派人調查核實。審批之後，國務院必須指派專人進一步調查核實土地使用情況和施工建設情況。如果發現徵用單位在限期內沒有開工建設立即收回土地使用權或土地出讓權。而且，徵用單位應該賠償由於佔用土地和拆遷等情況造成的經濟損失。如果發現擅自轉讓土地使用權或土地出讓權的單位，必須依法嚴肅處理。而且，還要對非法使用單位加倍罰款和加倍徵收費用。如果發現使用單位或出讓單位佔用的土地超過使用許可權和出讓的許可權，必須依法追究當事人的刑事責任。不要只做罰款處理。因為，金錢不能取代土地。過去，現在和將來，土地問題都是農業問題中的一個最突出的問題。筆者希望國務院領導同志不要怕麻煩。因為，天大的麻煩莫過於無地耕種。筆者完全有必要再次重申，我國人多地少，用佔世界耕地百分之七的耕地養活佔世界人口總數百分之二十二的人口。顯而易見，炒賣地皮不適合我國的國情。所以，炒賣地皮的做法必須立即停止。《名賢集》中說的好：「懸崖勒馬不算晚，船到江心補漏遲。」筆者希望不要到了發生土地危機的時候再停止炒賣地皮。最近一個時期，各級黨政機關部門非常重視和著手解決猖獗一時的三亂現象。然而，三亂現象不是一次會議，一個講話所能解決的，也不是一朝一夕所能解決的。解決三亂現象必須從根本上解決。發展集體經濟，壯大集體經濟的實力是解決三亂問題的根本之所在。所以，我們必須發展集體經濟，壯大集體經濟的實力。農業生產資料價格持續上漲和三亂是橫在農民面前的兩隻老虎。三亂這隻老虎吃人，農業生產資料價格持續上漲這隻老虎也吃人。所以，這兩隻老虎都在必打之列，都必須痛打之。如果只打死了三亂這隻老虎卻讓農業生產資料價格持續上漲這隻老虎繼續傷人，農民豐產不豐收的問題還是不能得到徹底解決的。國民經濟轉軌以來，由於市場的運行機制不健全，流通的渠道不暢通，農民一下子被推進市場以後，農民一時間手足無措，尚不適應。加之我國人民群眾飲食結構和糧食走向發生變化，農民更加手足無措，更不適應。在這種情況下，為了不坑害農民，不傷害農民的利益，不打擊農民種糧的積極性，我們必須對農業生產保留計劃經濟的氛圍。對糧食、棉花、油料這些特殊商品，我們必須按徵購計劃認購。而且，在舊的徵購計劃完成以後，還要制定新的徵購計劃。除此以外，我們還要加快農村市場的建設，儘快培育糧食市場。我們要隨著農村糧食市場的成熟，逐步將農民引向市場。的確，市場不是靈丹妙藥。即使農村和糧食市場發展了，糧食問題也不能從根本上解決。對此，我們必須利用計劃經濟調控糧食生產，必須利用計劃經濟的手段保護農民的利益。發展農業，增加科技和資金兩個投入是非常重要的。最近兩年，出於種種原因，農業方面的科技的投入和資金的投入都有下降的趨勢。部分農民由於小農經濟的思想作怪，不願把更多的資金轉到科技投入方面來。一些農民既得利益一經到手，就忘記了做人的本分。總以為「種地不如做工，種地不如經商。」「種地不如搞副業。」這些農民常令擔負農村工作的幹部頭疼腦熱，無計可施。對於這些農民行政命令、指手畫腳不行，曉之以理、動之以情不行。對於這些農民，只有真正認識到自己的切身利益和國家的根本利益相一致的時候，才會踏踏實實地做好農活種好糧食。針對上述原因和其他一些原因，估計在很長一個時期之內只能依靠國家補貼增加農業的科技投入和資金投入。如果不增加國家的科技投入和資金投入，農業就會大面積減產。在增加農業投入的同時，必須防止農業資金占用。如果過多地佔用農業資金，農業也會大面積減產。創辦鄉鎮企業，並不是哪個人的新發明。鄉鎮企業在我國的歷史上是早就有的，並不令人感到驚奇。最近幾年，隨著無工不富的調子越唱越高，鄉鎮企業的溫度也越來越高。在這種態勢面前，許多地區的領導幹部的心理失去了平衡，均把鄉鎮企業作為產業的支柱。於是，重視鄉鎮企業，輕視農業的現象時有發生。相形之下，「以工補農」成了一句空話。筆者以為，發展鄉鎮企業也要適度。鄉鎮企業不是農業的主導產業，也不能成為農業的主導產業。俗話說：「手中有糧，心中不慌。」為了使我國人民豐衣足食，使我國經濟建設順利進行，要搞好生產建設兵團的建設，要搞好國有農場的建設，要搞好墾區的建設。根據目前的情況來看，我們有必要多建幾個商品糧基地，有必要多建幾個生產建設兵團，有必要多建幾個國有農場，有必要多建幾個墾區。在全國普遍存在農民賣糧難的情況下，提倡企事業單位下鄉購糧一會解決農民賣糧難的問題，二會減少打白條的現象，三會減輕社會負擔。備註：這是我於1993年1月14日利用平信方式通過中共中央辦公廳人民來訪接待室寫給黨中央和國務院的一封信件。

米光威

1993年1月14日