兩千年來番禺建制的變遷沿革 ·邵景森·[轉帖]

番禺，這個在中國南方歷史上最初出現的名字，至今已有兩千多年。《史記·貨殖列傳》載：「番禺亦其一都會也」。比《史記》成書更早的《淮南子·人間訓》敘述秦始皇派五軍進入嶺南時，有「一軍處番禺之都」一說。這不但說明了番禺建制之悠久，且是嶺南地區政治、經濟、文化及軍事的重心。　　番禺，這個與南海郡同時誕生的縣邑，與南海郡治、廣州府城及廣東省會結下了不解之緣。然而，番禺建制比廣州和廣東要早。故有說：「先有番禺，後有廣州，再後才有廣東。」廣州市建制之前，番禺一直是南海郡治、廣州府治和廣東省會。番禺，地處東、北、西三江之匯合點，地域遼闊。秦漢建制之初，範圍約相當於現今面積的十四五倍。它容納下今日的廣州、東莞、南海、順德、中山、珠海、深圳、香港、佛山、三水、花縣、從化、增城、龍門等市縣的全部或大部，以及台山的一部分，大致相當於三國時始建的廣州屬區。　　番禺，又是三朝古都，漢初的南越國、五代的南漢國和南明紹武政權都在此建都。建制的變遷　　番禺一名之起源。歷來史志都說其得名於番山、禺山兩山。番禺之「番」，又作「賁」或「蕃」，故別寫亦作賁禺或蕃禺。但番禺之得名尚有幾種說法：一說「番山之隅」（禺通隅），一說古蠻夷之地謂之蕃，禺即區域，一說源於人名（據《山海經》傳說黃帝之曾孫叫番禺），一說源於南海神，還有一說「番禺者盤古也」。除了前面兩說頗有道理可作參考外，後三者說服力不強。　　建制前後《史記·秦始皇本紀》記載：「三十三年（前214）發諸嘗逋亡人贅婿賈人略取陸梁地為桂林、象郡、南海。」番禺為南海郡治，故建制自此始。公元前215年，秦遣尉屠睢率五軍入嶺南，其進軍最前線是番禺（「一軍處番禺之都」），因這裡是西、北、東江總匯的重心。秦平嶺南，率軍南下的任囂、趙佗分別任南海郡尉和龍川縣令。秦亡，趙佗出兵桂林、象郡，統一嶺南（兩廣），建立南越國，定都番禺。南越國曆時93年亡於漢。漢把南越全境劃分為南海、蒼梧、鬱林、合浦、珠崖、儋耳以及交趾、九真、日南（後三郡在今越南）九郡，番禺仍舊為南海郡治所在。　　南越國亡時都城為戰火所焚，番禺縣治（及郡治）曾他遷。《漢書》說：「築番禺城於郡南五十里，西接糝（指今西江），沮洳難居」。據《方輿紀要》記載：漢平南越後番禺曾遷治於郡城南60里外的龍灣、古壩之間。《廣東通志》（黃志）及《番禺縣誌》（李志）亦持此說。但據華南師範大學地理系曾昭璇、吳壯達教授等人到沙灣之紫坭、古壩和龍灣等村實地調查勘察，均無結果。這裡多為宋村，並無漢代遺址。近年曾昭璇認為很可能是順德的簡岸，但略嫌證據欠足。因此，從漢平南越至建安二十二年（217）吳交州刺史步騭重建番禺城於今廣州，這328年間番禺縣治究在何處，仍是懸案。　　漢以後隸屬廣州南海郡。三國時，番禺交州南海郡。步騭重建番禺城後把州治從廣信（今封川縣）遷返番禺城。吳黃武五年（226），孫權分合浦以北為廣州，廣州之名自此始。州治、郡治及縣治均設在番禺城。歷兩晉、南北朝，共372年。　　兩度廢置，併入南海縣。隋文帝開皇九年（589），撤銷南海郡，把番禺併入南海縣，屬廣州總管。三年後，廣州府治遷始興（今粵北始興縣），八年後復遷返廣州。仁壽元年（601）改廣州為番州。大業三年（607）罷州置郡，恢復南海郡。唐武德四年（621）廢南海郡，復置廣州，恢復番禺縣建制（另一說於長安三年，即703），縣治設於江南洲（今廣州河南）。貞觀元年（627）置道，廣州屬嶺南道。天寶元年（742），廢廣州，復置南海郡，仍屬嶺南道。至德元年（756），又改南海郡為廣州郡。咸通元年（860），道改稱嶺南東道。乾寧二年（895）廢道，改清海軍。五代十國時，嶺南節度使劉隱建立南漢國於廣州，乾亨元年（917）設置興王府。番禺縣隸屬興王府。此乃番禺第二度為南國古都。南漢歷四主五十五年。宋開寶四年（971），宋滅南漢，廢興王府，恢復清海軍。開寶五年（972），番禺第二次廢置，併入南海縣。皇__三年（1051）復置番禺縣。　　番禺南海同時附郭廣州府。廣州府城前身是秦末任囂建的番禺城，當時只是一座僅四五里的小城池，又稱任囂城。三國步騭重建後，歷代不斷擴大，而宋代以後尤為顯著。宋代中，東、西三城並列相連，城區面積比以前擴大了三四倍。明代兩次擴建，把宋三城合為一城，並向東北擴展，跨越秀山，成為一座周圍達10餘公里的完整城市。1563年再向南擴建「新城」。清代又於今越秀南、人民南一帶修築雞翼城，廣州已具城市規模。　　自宋皇繸三年以後，今日的廣州市區珠江以北部分分屬番禺南海兩縣，番禺在東，南海在西，兩縣均附郭。自宋紹興六年（1136）廣東路建制（後稱廣東道、廣東省）起，路治、道治、省會、府治與兩縣縣治同在廣州。至民國10年（1921）廣州市建制，分屬兩縣管轄的東、西城區，才劃歸廣州市管轄。　　南宋至清末建制變更不大。廣東路建制後，宋祥興元年（1278）曾改為翔龍府。兩年後，元世祖至元十七年（1280）又改為廣東道廣州路。明洪武元年（1368），改建製為廣東省廣州府，番禺縣隸屬廣州府，清沿明制，故建制一直至清末不變。這期間，南明唐王聿秕曾於廣州稱帝約40天（1646），時雖短暫，番禺也可算做過第三個朝代古都。　　民國廢府，直隸廣東省。民國元年（1912）廢廣州府，番禺縣直隸廣東省。1921年廣州市建制，同時直隸廣東省。番禺縣署、學宮、學校及機關沿舊未遷，成為旅市機構。1933年，縣治遷新造。抗日戰爭爆發後，日機濫炸新造，縣署被毀。1945年抗戰勝利後，9月，縣政府遷市橋。市橋為縣治自此始，一直沿至今。清至民國，番禺縣分設四司（鹿步、茭塘、沙灣、慕德里），一捕屬區（廣州東半市區，清朝稱典史）。四司駐地分別為：鹿步圩、新造、市橋和江村。　　建立中華人民共和國後建制小有變更。1950年3月～1952年11月，番禺縣隸屬廣東省珠江地區。1952年12月～1956年1月，隸屬粵中地區。1956年2月～1974年底，隸屬佛山專區。1975年至今，隸屬廣州市。［在1958年下半年至1959年間，建制曾有兩個變更：一是縣行政權機構改為番禺人民公社（1958年9月～1959年3月），二是番禺順德兩縣合併為番順縣（1958年12月15日～1959年6月10日），縣治設於大良。］地域的變遷　　番禺自秦末建縣以來，地域變遷較大。與現今縣境面積（1025平方公里）相比較，始建時範圍大約相當於現今的十四五倍。　　漢至清代從番禺析出12個縣。秦漢時南海郡地域相當大，約為現在的大半個廣東省，東至東、韓兩江流域，北至連江口，西至清遠、四會、羅定，南止於濱海之地。下轄六縣：番禺龍川、博羅、揭陽、四會、冽江（另一說轄五縣，不包冽江）。番禺自東漢建安至清代，先後析出增城、平彝、東官（東莞）、懷化、熙安、南海、從化、花縣。並由這些縣再析出龍門、薪寧（台山）、香山（中山）、新安（寶安）、順德、三水等縣。　　廣州市建制後，番禺地域陸續劃入廣州，有2000年歷史的番禺城成為廣州市後，從東、南、北三面環抱廣州的番禺，由於城市日益擴大的需要，自1921年始，陸續劃入廣州市。廣州建市，首先把番禺管轄之捕屬（北京路以東至寺右路）以及河南沿江之同福路、洪德路一帶劃入 廣州。1937年7月1日，番禺縣屬的公和鄉、敦和鄉、瀝滘鄉、彬社鄉（今廣州河南海珠區、新滘區）、崇文二十四鄉（今芳村區）以及龍洞堡、石牌堡、冼獵楊、車陂堡（今天河區、黃博區）等九鄉劃歸廣州市管轄。抗日戰爭期間，為了便利動員民眾抗敵，於1940年10月起，上述九鄉暫歸番禺縣管轄。抗戰勝利後，於1946年12月重歸廣州市。建國後，初期僅是禺東、禺北部分鄉村逐步劃入，後來整個禺東、禺北併入廣州。1950年12月，由於擴建白雲機場的需要，把嘉禾鄉的江夏、陳田村，佛嶺鄉的蕭崗、黃沙崗村劃入廣州。1953年4月，廟頭鄉的沙埔、雙崗村劃入黃埔區，6月，長洲鄉劃入黃埔區，7月，茅崗、黃村、新塘、觀音約、珠村、石官龍、車陂、棠下、長裋、文沖、橫沙、暹崗等村劃入黃埔區。1958年1月，整個禺北、禺東地區（前慕德里司、鹿步司），包括江村、神山、蚌湖、人和、龍歸、太和、鍾落潭、九佛、良田、竹料、嘉禾、石井、蘿崗、南崗等鄉劃入廣州市，即現今的白雲區、黃埔區。　　1958年，番禺縣地域只保留原禺南地區（前沙灣司及茭塘司大部），人口25萬，耕地65萬畝。1959年7月，合併半載的番順縣重新分縣恢復番禺縣後，原屬中山縣的大崗、漳州、黃閣、南沙、萬頃沙劃入番禺（萬頃沙、南沙在新中國成立前及其初期曾歸屬東莞）。這就是沿至今天的番禺縣地域。