各國駐耶路撒冷使館歷史變遷

美國總統特朗普將美駐以使館遷往耶路撒冷的決定引起國際社會軒然大波。那麼歷史上有哪些國家曾在耶路撒冷設立使館？現在耶路撒冷是否還有外國使館？

1947年11月，聯合國通過181號決議，規定耶路撒冷由聯合國託管。1948年5月以色列建國時將特拉維夫作為首都，後通過第一次中東戰爭佔領西耶路撒冷（約旦佔領東耶路撒冷），並於1950年宣布將首都遷往耶路撒冷。此後先後有16個國家曾將駐以使館設在耶路撒冷，其中歐洲1國（荷蘭），非洲3國（象牙海岸、扎伊爾（現剛果民主共和國）、肯亞），拉丁美洲12國（玻利維亞、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、多米尼加、厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉、巴拿馬、烏拉圭、委內瑞拉、海地）。但上述國家並未承認耶路撒冷為以色列首都，而是認為耶路撒冷地位問題應通過以巴和談解決。

1967年第三次中東戰爭後，以色列佔領耶路撒冷全市。1973年「贖罪日戰爭」爆發後，扎伊爾（現剛果民主共和國）、象牙海岸和肯亞與以色列斷交。上述三國雖然分別於1981年、1986年和1988年與以色列復交，但均在特拉維夫新設使館。

1980年7月，以色列頒布《耶路撒冷法》，宣布耶路撒冷為「永恆的、不可分割的首都」。聯合國安理會於當年8月通過478號決議，決定不承認《耶路撒冷法》，並要求「在耶路撒冷派駐外交使團的國家撤回其使團」。隨後上述大部分國家將駐以使館搬遷至特拉維夫。

截至1984年，僅有哥斯大黎加和薩爾瓦多兩國在耶路撒冷設有使館，兩國最終於2006年將使館從耶路撒冷遷至特拉維夫。

1993年，以巴簽署《奧斯陸協議》，同意耶路撒冷的最終地位將通過和平談判解決。2009年，玻利維亞因以色列對加沙實施「鑄鉛」軍事行動而與以斷交，關閉駐以使館（其使館實際設於 Mevasseret Zion，位於耶路撒冷以西10公里處，屬於廣義上的耶路撒冷市）。

至此，世界上沒有任何國家在耶路撒冷設有使館。目前，美國、法國、英國、義大利、西班牙、瑞典、比利時、希臘、土耳其、巴拉圭（位於Mevasseret Zion）等國在耶路撒冷設有總領事館，歐盟、梵蒂岡亦設有代表處。

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（作者：中國駐以色列使館青年外交官張克智）