《世界知識》雜誌：中亞恐怖分子的不歸路 ——蘇?暢

俄羅斯聖彼得堡市降半旗，哀悼4月3日地鐵爆炸中的遇難者。

2017年4月3日，俄羅斯聖彼得堡地鐵發生爆炸，造成大量人員傷亡，俄方確認發動襲擊的嫌疑人為移民到俄羅斯的吉爾吉斯斯坦人賈利洛夫。4月7日，瑞典斯德哥爾摩市內一輛卡車衝撞人群，造成四人死亡，多人受傷。瑞典檢方宣稱襲擊實施者為39歲的烏茲別克籍男子。兩起事件均被確認為恐怖襲擊，有多名中亞恐怖分子參與實施。事實上，在聖彼得堡地鐵爆炸事件和瑞典卡車襲擊事件之前，中亞恐怖分子已經製造了一些暴恐事件：2017年元旦土耳其發生的暴恐襲擊，2016年6月28日土耳其伊斯坦布爾阿塔圖爾克國際機場連環自殺式恐怖襲擊，以及2015年2月一些屬於「伊斯蘭國」的中亞恐怖分子試圖刺殺奧巴馬總統，等等。

中亞恐怖分子的特徵

2016年在「伊斯蘭國」活動的外國武裝分子共有4.7萬名，其中中亞恐怖分子有3000人。這些恐怖人員自2015年開始向中亞地區迴流，從2016年起迴流速度加快，並在中亞製造了多起恐怖襲擊。迴流的路線基本是從中東到南亞，再進入中亞、高加索地區、俄羅斯，或者從中東到土耳其，進入俄羅斯，經高加索地區到中亞、南亞。這些中亞恐怖分子有如下特徵：

從地域分布看，主要在三個地區活動：在阿富汗參與軍事衝突，有中亞老牌恐怖組織烏茲別克伊斯蘭運動（簡稱「烏伊運」），以及「安拉戰士」「哈里發戰士」等小型中亞恐怖組織；在中東「伊斯蘭國」「努斯拉陣線」等恐怖組織活動地區，有中亞國家籍恐怖分子組成的武裝組織參與暴恐或軍事行動；在中亞及高加索地區，不少激進的穆斯林青年被恐怖組織吸納、招募，成為南亞和中東恐怖組織的「聖戰士」。

從人員構成看，主要以中亞哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、土庫曼五國公民為主體構成。根據中亞各國職能部門發布的數字，在「伊斯蘭國」的中亞恐怖分子主要以民族劃分、組合成恐怖組織，如烏茲別克族武裝、吉爾吉斯族武裝、塔吉克族武裝等，各族武裝各有數百人，其中烏茲別克族武裝、塔吉克族武裝實力較強，人數較多。這些武裝分子常常是舉家搬遷到敘利亞。中亞恐怖分子在中東完成了新一輪的分化重組，一是加入中東的恐怖組織，如「烏伊運」「卡基巴特—布哈里伊瑪目」「薩伊弗拉赫團伙」等烏茲別克族武裝及哈薩克族武裝加入「伊斯蘭國」和「努斯拉陣線」；二是創建自己的恐怖組織，如由哈薩克族武裝分子建立的「哈薩克社團」和「古突厥斯坦」。

從襲擊方式看，中亞恐怖分子一般以十人左右為一組實施暴恐襲擊，組織性強且較靈活。「抱團」式襲擊是主要方式，「獨狼」式襲擊只是個案。臨時組成的暴恐團伙打破了民族界線，常常由中亞和高加索、中東、南亞的恐怖分子組合。襲擊目標除了公共場所、政府部門、軍事目標之外，還襲擊支持政府的伊斯蘭教界人士。從2016年8月31日對中國駐吉爾吉斯斯坦使館進行恐襲的實施者構成看，他們仍屬於迴流的中亞恐怖分子，其中裹挾著「東突」分子，「東突」恐怖勢力已與「伊斯蘭國」和中亞、南亞、高加索地區的恐怖勢力合流。

中亞恐怖分子為何頻發恐襲

近期發生的恐怖襲擊反映出在迴流的背景下，中亞恐怖主義與國際恐怖主義呈現出融合、聯通的趨勢。「迴流」是指隨著「伊斯蘭國」遭受軍事打擊力度加強，加入到「伊斯蘭國」等中東恐怖組織的中亞恐怖分子迴流到中亞國家並試圖發動恐怖襲擊。中亞恐怖分子頻發恐襲的原因如下：

一是中亞、中東、南亞的恐怖勢力日益聯動，包括人員重構、組織融合、思想同化。受「伊斯蘭國」極端主義思想的影響，中亞恐怖分子與其出現了趨同的戰鬥理念——「聖戰主義」，追求極度極端的武力「聖戰」。中亞、南亞的「伊斯蘭國」追隨者基本分為三類：一類是在阿富汗參戰多年的中亞恐怖—武裝分子，他們執著、善戰、殘忍，一心一意為國際恐怖主義組織效勞；另一類是中亞恐怖分子的「主腦」，即新一代中亞恐怖勢力的中堅力量，如2015年叛逃到「伊斯蘭國」的塔吉克特警指揮官哈里莫夫，之後成為在「伊斯蘭國」作戰的中亞民族武裝組織頭目；第三類是接受了「伊斯蘭國」極端思想的激進主義者和在俄羅斯的務工者。

二是中亞恐怖分子在國際恐怖勢力中的地位不高，往往被「伊斯蘭國」當成人彈派往各地，充當「炮灰」。在「伊斯蘭國」與敘利亞政府軍的作戰中，中亞恐怖分子也常常被安排在最前線。

三是阿富汗局勢與「伊斯蘭國」的戰事變化導致中亞恐怖分子迴流速度加快。在阿富汗，中亞恐怖分子主要是「烏伊運」成員，聚集在阿富汗北部與中亞國家接壤的地區，他們把迴流到中亞製造恐怖襲擊作為主要目標之一。2016年10月?11月，該組織與塔利班發生嚴重交火，大量成員被塔利班消滅，殘餘成員對迴流中亞更加積極。在中東，「伊斯蘭國」受到比較大的軍事打擊，致使其部分人員返回中亞地區的願望迫切。他們的迴流通道逐漸成為新的恐怖主義活動帶，南亞—中亞—高加索—中東是他們往來流竄地域。同時，激進穆斯林群體數量的增長也為恐怖組織提供了源源不斷的新成員。

四是受到外部因素的影響，中亞安全形勢複雜化，極端主義進入上升期。近年來，中亞各國內部問題造成的風險在增多，如經濟面臨嚴峻挑戰，導致社會矛盾加劇；伊斯蘭原教旨化進一步發展，外部伊斯蘭思潮對中亞穆斯林的社會影響逐漸加強。在這種形勢下，中亞極端主義有所抬頭，貧困問題更加嚴重，群體性事件和社會犯罪增多，民族激進主義有進一步發展的跡象，人口年輕化帶來負面問題，如「聖戰者」年輕化、受教育問題、失業問題等。其負面結果是，中亞極端思想傳播加強，極端主義內生力量增長，出現了一些由中亞國家籍公民組成的極端組織，中亞地區內部的恐怖組織和極端組織與境外恐怖組織聯繫加強，發生了一些影響惡劣的恐怖襲擊事件，如2016年6月哈薩克發生的阿克托別恐怖襲擊，及同年8月針對中國駐吉爾吉斯斯坦大使館的自殺式爆炸襲擊等。

中亞安全是否陷入危機

在未來的一段時期，中亞恐怖分子在中亞及其他地區可能還會製造更多暴恐事件，迴流問題令中亞安全形勢變得更加複雜。這些擁有在中東和南亞作戰經驗的戰鬥人員將成為中亞未來恐怖勢力的核心，他們有可能獲得中東某些勢力的大量資金支持，未來會提升在中亞的號召力，並推動中東新極端思想進一步傳播。由於中亞國家複雜的政治形勢，這些武裝分子將有可能被中亞政治反對派、地方勢力利用，製造社會混亂。特別是在吉爾吉斯斯坦，自2010年以來南部族際關係依然緊張，失業人口較多，毒品泛濫，社會治安形勢較為嚴峻，南部費爾干納谷地有成為「中亞—『伊斯蘭國』恐怖主義」新策源地的潛在危險。塔吉克也存在類似的問題，是中亞安全中的薄弱地區。

但是，這並不意味著中亞安全形勢趨向惡化，當前中亞安全問題雖然複雜但並非陷入危機。由於中亞國家不斷增強的國力軍力，發生外部恐怖武裝力量大規模軍事襲擊並導致中亞國家動蕩的可能性微乎其微。中亞傳統文化與傳統社會的穩定作用不可忽視，中亞穆斯林主流社會對極端思想總體上持堅決反對的態度。同時，中亞地區處於世俗化程度較高的時期，穩定與發展仍是中亞國家的主流態勢。

相對於國際恐怖主義威脅的上升，更令人憂慮、需要我們鄭重思考的是激進穆斯林群體問題。極端主義造成的惡果不僅是暴恐襲擊和軍事衝突，還有穆斯林和非穆斯林之間日益對立的思想衝突趨於激烈。「伊斯蘭國」等恐怖組織對於中亞乃至全球的挑戰，即很有可能體現在穆斯林激進群體極端化導致暴恐活動方式的變化，更多的、原本並非恐怖分子而僅僅是激進主義者也開始從事恐怖襲擊，同時，這些組織的極端思想在日益對立的意識形態衝突中可能會被更多的激進人群接受。恐怖主義在國際環境變化中發生著更加複雜的演化，人類安全面臨著共同的挑戰，需要人們努力消除誤解、攜手共同應對。

（作者為中國社科院中俄戰略協作高端合作智庫辦公室副主任、副研究員）