橙園區|看國外如何打造特色小鎮！

不久前，住建部公布了第一批中國特色小鎮名單，進入這份名單的小鎮共有127個，其中浙江8鎮入選，位列數量榜首，其次，江蘇、山東和四川各有7鎮入選。特色小鎮，是加快新型城鎮化建設的一個重要突破口，也是目前大力推進的重要任務。

國外的特色小鎮也不少，有些小鎮不僅具有優渥的人居環境、深厚的歷史文化遺迹和特色鮮明的城市風貌，而且很多還是著名大學、世界著名企業的總部所在地，集中了很多大城市也無法比擬的資源優勢。

國外的小鎮如何打造？從幾個案例中，便能有所了解。

法國格拉斯——全世界的香水之都

現代香水發端於16世紀法國南部的小鎮格拉斯，俗話說：「世界的浪漫在法國，法國的香氛在格拉斯小鎮。」

格拉斯小鎮位於法國東南部，地中海和南阿爾卑斯山之間，是一座環境優美清幽、氣候溫和濕潤、街道交錯狹窄的中世紀小城。它地處山區，較為溫暖，距離海邊20公里路程，特殊的氣候非常適合花卉種植，再加上地區人文和產業偏好，小鎮重點產業逐漸偏向花卉種植業及香水工業。花卉種植業包括了茉莉、月下香、玫瑰、水仙、風信子、紫羅蘭、康乃馨及薰衣草等眾多品種，其香精成為眾多香水師趨之若鶩的理由。

法國是世界第一香水出口大國，佔全世界香水出口量的38%。而位居蔚藍海岸的美麗小鎮——格拉斯，則是法國香水的第一產地，這個不到4萬人的地方，有超過30家的香水工廠。自18世紀末以來，格拉斯的香水製造業一直相當繁榮，風靡世界的品牌香奈兒5號香水就誕生於此，它也為法國贏得了「香水之國」的美譽。

格拉斯小鎮生產法國2/3的天然芳香，用於製造香水和食品調味料，每年香水業為小鎮創造超過6億歐元的財富。小鎮因為香水也設有國際香水博物館、弗拉戈納爾美術館、弗拉戈納爾香水工廠、普羅旺斯藝術歷史博物館等著名景點，吸引全世界的愛香及旅遊的人士到來。格拉斯每年舉行國際玫瑰博覽會和「茉莉花節」，在茉莉花節要舉行盛大的活動，裝飾華麗的花車穿過市鎮，並設置焰火、免費派對、民間音樂團體和街頭表演者等活動。格拉斯小鎮已成為探訪香水之路的旅行者們爭相拜訪的聖地之一。

格拉斯小鎮傍山而建，陡峭的台階像一條條蜿蜒的帶子，把小鎮那些散落的塔式建築和窄窄的石板路串在了一起。這裡面朝大海，夏季地中海吹來的季風濕潤宜人，阿爾卑斯山下的地下水加上充足的陽光，使格拉斯成為花草優生地帶。冬季聖誕節後，來自澳洲的黃絨花將格拉斯及整個藍色海岸染成金黃色；春季，染料木的黃花取代黃絨花；夏季，田中是紫色的薰衣草；5、6月份是玫瑰的季節，7至9月茉莉盛開。此外，還有月下香、玫瑰、水仙、風信子、紫羅蘭、康乃馨及薰衣草……由於格拉斯位處坡地，各個品種的花均找到了自己需要的海拔高度而各得其樂。每年在這個地區採集的花朵有700萬公斤之多。

在格拉斯小鎮附近的山丘里，一座寧靜的溪谷若隱若現，蜿蜒的鄉間小路從中間劃開，一條叫塞瓦捏的小溪平靜地流過，另一邊平坦的玫瑰與茉莉花田就是世界著名的香水聖地。這座名為Le　Petit　Campadieu的花田，法語的意思為「上帝的小營地」，是世界上最著名的香水的原料供應地。

其實，法國小鎮格拉斯最初成名於皮革業，後來因環境污染髮展了養花，再後來格拉斯便借了花的精髓成了世界的香水之都，如今旅遊業又成了小鎮的主導產業。由此可見，格拉斯小鎮歷經了多次的產業轉型，並最終走上了以綠色農業為基礎（鮮花）、新型工業為主導（香水）、現代服務業為支撐（旅遊）的經濟發展模式。

第一次轉型從16世紀初開始一直持續到17世紀中葉，這次轉型使格拉斯人拋棄了污染嚴重的手工皮手套生產，轉而生產更環保、附加值也更高的香精和香水。這次轉型有兩個方面的成功之處，第一是實現了香味皮手套對異味皮手套的淘汰，實現了產業的升級換代，提高了人們的生活質量；第二是善於發現商機的手工匠們主動放棄了皮手套產業，轉而進入附加值更高、具有更大社會需求的新興產業——香精和香水產業，以獲取更高的收益。

小鎮第二次轉型是近半個世紀左右的事情，它成功融入了全球產業鏈。今天，小鎮里一般使用蒸餾法來提煉精油，為了保證精油的質量，儘管成本很高但是作為原料的鮮花一直是手工採摘，特別是當地一種素馨花只能在凌晨4點到上午10點間採摘，這種近乎苛刻的傳統被一代代沿襲了下來。由於格拉斯本地採摘的鮮花成本過高，使得香水製造廠商進而轉向進口原材料，比如高質量的玫瑰花從保加利亞、土耳其和摩洛哥等國進口；　茉莉花來自埃及、義大利；　依蘭來自熱帶的葛摩和印度尼西亞；苦橙和檸檬主要產地也是義大利；珍貴原料霍廣香則多從印尼進口的。

格拉斯小鎮始終保持著活力，如今也仍在轉型與發展中。

美國格林威治——對沖基金的傳奇之地

在美國，有一個小鎮跟矽谷一樣有名。只不過矽谷講的是二進位（IT），這裡講的是衍生品（金融）。在矽谷，有神一樣存在的獨角獸公司，在格林威治，有傳說中才聽過的千億美元級對沖基金大鱷。這就是格林威治，世界對沖基金之都。

格林威治小鎮佔地面積只有174平方公里，是康涅狄格州的一個小鎮。但不凡的是，這座小鎮里卻集中了超過500家的對沖基金公司，其掌握的財富規模更是驚人，僅Bridge　Water這一家公司就控制著1500億美元的資金規模。所以說美國格林威治小鎮是對沖基金的傳奇聖地，一點兒也不誇張。

格林威治小鎮離紐約州很近，坐火車35至40分鐘，大概相當於深圳到廣州的距離。每天早上能看到很多年輕人很有朝氣、衣著講究地從紐約州趕到康州上班，形成一條亮麗的風景線。

格林威治環境優美，風景如畫，別墅區眾多，非常安靜。大多數對沖基金的工作人員都能步行上班，滿眼儘是綠色，這個地方還很適合老年人，60歲以上的基金經理都能安安靜靜地過日子。

但是如果只是為住大房子，環境好，紐約北面遠離曼哈頓的這種地方也很多，為什麼一定是格林威治呢？

格林威治經過幾十年的發展形成了目前的規模，可以說它是自發形成的，但是也有政府的因素在裡面。它的稅收特別優惠，這一點吸引了很多對沖基金在那裡落戶。

在幾十年前，格林威治開始發力吸引對沖基金的時候，當地稅收比紐約要低很多。大概一千萬美元的年收入，在格林威治要比在紐約省50萬美元。再加上本身環境也不錯，交通也方便，離紐約又不遠，這些節省的稅金切切實實吸引了最早的一批對沖基金企業。

格林威治的稅率也比紐約低，比如說房產的物業稅，小鎮只有千分之十二，近在咫尺的紐約州就要千分之三十。但稅率低，格林威治政府怎麼運行？很大程度上，要靠對沖基金大佬捐款，包括公立學校、教堂和圖書館等，這也是平衡預算的很重要的方面。

按理來說，對沖基金這種機構，交易上可以遠程下單，金融市場的交易所都只是變成了一個概念，地理位置並不重要，對沖基金應該並不在乎辦公的地區，為什麼一定要聚在一起呢？

實際上，對沖基金行業是對聚集效應要求最高的行業。

美國很多機構投資者都這樣說，他們選基金基本就在紐約和格林威治，其餘地方都很少去。很簡單，出差是需要成本的，機構投資者選擇對沖基金投資首先要對基金進行盡職調查，這就需要一個足夠多的走訪量。

而且，投資者維護投資組合還需要定期跟蹤，離著遠總歸不方便。這也是為什麼規模效應一旦建立起來，將很難撼動這個地位。

縱觀全球，對沖基金聚集區一般都放在沿海地區，因為網速非常重要。現在都是拼毫秒級的，網速差個幾秒就是很大的劣勢。此外，對沖基金中心還要離金融中心近，因為牽涉到銀行的兌換，至少要跟一個比較大的分行離得近。格林威治小鎮都滿足這些條件，所以自然而然地聚集了大量的對沖基金公司。

對沖基金基地還要有嚴格的安保系統。2003年在格林威治的地下室發生了一個很有名的綁架事件，ESL是一個很有名的基金，掌控著大概90億美元，它的老闆曾經是康州首富，這個人在地下的停車庫被綁架，綁架他的是三個小夥子，他們不知道他是康州的首富，就向他勒索，他就給了他們一張卡，這張卡里有500萬美元，那些人太高興了，就拿著500萬美元到外面買比薩，就在他們買比薩的時候警察根據交易記錄把他們抓起來了。這是外部安全的問題，還有一個內部安全的問題。1999年7月20日曾經發生過一個事件，某公司的對沖基金經理在兩個月之內把10.5萬美元的自有資金全部輸掉了，並懷恨他的同事，「我輸肯定是你贏」，就拿了一把自動突擊步槍打死12個人打傷13個人，當時在北美引起了非常大的震動。

現在，格林威治的安保系統非常強大，比如進門的地方有警犬，要是帶些什麼武器進來會被發現。安全問題已不用再擔心。

除了富麗堂皇的豪宅，格林威治還以水道、蜿蜒的鄉村路、森林、草地和峽谷著稱，這裡變成了世界最美的世界對沖基金之都。

丹麥卡倫堡——工業共生的生態之城

想像一下，若工業城市的產業鏈就像條食物鏈，A 公司的廢物是B公司的食物，發電廠的蒸汽提供給製藥廠，製藥廠的污泥變成鄰近農場的肥料，這樣的模式可能發生嗎？

丹麥卡倫堡市正是企業共生與循環經濟的體現。卡倫堡位於丹麥首都哥本哈根西邊約百公里，是個規模不大的小鎮，居民約5萬。過去40年來，卡倫堡創造出產業共生模式，你的廢物是我的原料概念，證明跨產業的資源循環利用並非夢想。

最初，這裡只有一座火力發電廠和一座煉油廠。經過數年的發展，上世紀60年代末開始，卡倫堡的主要企業相互間交換蒸汽、不同溫度和不同純凈度的水以及各種副產品或者「廢料」。上世紀80年代以來，當地發展部門意識到它們逐漸地也是自發地創造了一種體系，將其稱之為「工業共生體系」。「工業共生體系」的發展使這個不為人知的小鎮在世界上知名起來，歷經幾十年的發展，其規模和影響力不斷擴大，已經成為其他國家發展循環經濟、實施區域循環經濟的傳統典範。

據了解，目前在卡倫堡工業共生體系中主要有四家企業：丹麥最大的火力發電廠阿斯耐斯瓦爾蓋發電廠，發電能力為150萬千瓦；丹麥最大的煉油廠斯塔朵爾煉油廠，年產量超過300萬噸，消耗原油500多萬噸；　丹麥最大的生物工程公司挪伏·挪爾迪斯克公司；瑞典企業吉普洛克石膏材料公司。

卡倫堡市政府也參與了該共生體系的運行，它使用發電廠出售的蒸汽給全市供暖。共生體系內的成員相互間的距離不超過數百米，由專門的管道體系連接在一起。此外，工業園區內還有硫酸廠、水泥廠、農場等企業參與到了工業共生體系中。

由於進行了合理的鏈接，能源和副產品在這些企業中得以多級重複利用。這些企業以能源、水和廢物的形式進行物質交易，一家企業的廢棄物成為另一家企業的原料。煉油廠的廢水經過生物凈化處理，輸送到發電廠，作為發電廠冷卻發電機組的冷卻水。煉油廠生產的多餘燃氣則作為燃料供給發電廠，部分替代煤和石油，每年能夠使發電廠節約煤3萬噸，節約石油1.9萬噸。同時這些燃氣還供應給石膏材料廠用於石膏板生產的乾燥之用。發電廠產生的蒸汽供給煉油廠和製藥廠（發酵池），同時，發電廠也把蒸汽出售給石膏廠和市政府，它甚至還給一家養殖場提供熱水。發電廠一年產生的7萬噸飛灰，被水泥廠用來生產水泥。企業間通過這種「互助」，實現了廢棄物的循環利用，達到了節能減排的目的。

據了解，卡倫堡16個廢料交換工程總投資為6000萬美元，而由此產生的效益每年超過1000萬美元，取得了巨大的環境效益和經濟效益。

要探求卡倫堡小鎮的發展動力，可以看出，第一個驅動力來自於政策機制。政府在制度安排上對污染排放實行強制性的高收費政策，這使得污染物的排放成為一種成本要素。例如，對各種污染廢棄物按照數量徵收廢棄物排放稅，而且排放稅逐步提高，迫使企業少排放污染物。為了防止企業在追求利益的動機驅動下隱瞞危險廢棄物、逃避廢棄物排放稅而給社會造成巨大危害，對於危險廢棄物免徵排放稅，採取申報制度，由政府組織專門機構進行處理。與此同時，對於減少污染排放則給予經濟激勵。這是卡倫堡生態工業模式產生的基本原因。

第二個驅動力來自於企業經濟效益和長期發展。卡倫堡地區水資源缺乏，地下水很昂貴，發電廠的冷卻水若直接排放不僅會導致水的供給短缺，使得當地其他企業無水可用，發展受到限制，而且還要繳納污水排放稅。因此，其他企業就主動與發電廠簽訂協議，利用發電廠產生的冷卻水和餘熱。因為在卡倫堡，對於那幾家企業來說，加工廢水重新利用的成本與繳納污水排放稅相比可以節約50%的成本；　而與直接取用新地下水相比可以節約成本約75%。因此，水的循環利用成為最早循環利用的生產要素。這是卡倫堡生態工業存在並發展的核心。

第三個驅動力來自於企業的生態道德和社會責任。卡倫堡的製藥廠利用製藥產生的有機廢棄物製造有機肥料，免費送給周圍的農場使用，作為回報，企業從農場獲得農產品做原料。這使製藥廠與農場之間成為循環經濟聯合體，實現了污染物的零排放。這是製藥企業追求對社會負責任形象和生態道德的結果。

同時，丹麥卡倫堡還積極打造綠色宜居環境，引導地區居民健康的生活方式，形成綠色生產和生活方式的良性循環。

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本文摘自：解放日報

在浙江特色小鎮模板帶動下，「特色小鎮」的發展模式似乎以救世主的姿態傲然出現，國內大多數省市都摩拳擦掌，紛紛公布自身的小鎮計劃，幾年內要打造50個、100個特色小鎮的發展規劃屢見不鮮，彷彿特色小鎮已成為拉動地方經濟發展的良方。轟轟烈烈的特色小鎮建設大潮，裹挾著政府衝動和民間熱情的狂歡。從中央部委到地方政府，從產業地產商到住宅開發商，大家都將目光聚焦於各類特色小鎮。

而中國此輪特色小鎮建設風潮，政府行政化主導的痕迹依然十分明顯，雖然地方政府已經在著力強調「產城融合」，不再像以往一樣單純著迷於基建和房地產開發，但是如何真正做出符合自己資源稟賦的特色，讓產業發展周期和城鎮發展周期慢慢走到同步軌道上，防止千城一面，其實還有很多艱巨的挑戰。

國外許多知名小鎮的發展模式已經表明，特色小鎮的建設和成型並不是一朝一夕的事情，而往往要耗費幾十年甚至上百年時間，且需要諸多要素在市場調配下自然甚至偶然性集聚。橙園區甄選出國外著名的成功的三個特色小鎮，從其發展理念到運營模式加以詮釋，希望能夠對當前的「小鎮建設」熱的盲目於跟風中給予一絲理性的引導與建議。