中央「巡視」瞄準「一把手」等重點人群

　　新華網北京11月5日電(記者 張曉松)黨的十八大以來,中央巡視組已開展四輪巡視,發現了一批領導幹部涉嫌違紀違法的問題線索,形成了47份巡視反饋情況報告。細讀這些「巡視清單」,有利於「把脈」當前反腐形勢,為下一步黨風廉政和反腐鬥爭找准著力點。

　　鎖定「高發區域」:工程建設、土地出讓、礦產開發

　　翻開「巡視清單」,工程建設、土地出讓、礦產開發、國有企業、政府採購、科研經費、民生資金等領域的腐敗問題,幾乎涉及所有被巡視地方和單位,堪稱當前腐敗問題的「高發區」「重災區」。因在工程建設、土地出讓、礦產開發等領域存在腐敗問題,被中央巡視組點名的地方和單位佔到被巡視地方和單位的六成以上。

　　巡視發現,近10個省份在國有企業、政府採購等領域存在腐敗問題；而科研經費管理方面存在的腐敗問題主要集中在一些部門、單位和高校。

　　此外,一些地方在教育文化、醫療衛生、社會管理、城市建設、環保科技、組織人事、政法系統等部門和領域的腐敗案件也相對比較集中。

　　專家指出,對於這些資金密集、利潤豐厚、權力集中的領域,必須加強對相關資金項目的監督管理,並將其鎖定為下一步反腐敗鬥爭的重點領域,完善規範和制度建設,儘快形成不敢腐也不能腐的有效機制。

　　瞄準「重點人群」:「一把手」和基層領導幹部

　　由於權力過於集中而又缺乏有效的約束機制,黨政部門、企事業單位「一把手」頻頻涉及違紀違法問題,是這四輪中央巡視發現的突出問題。

　　早在去年第一輪巡視過程中,中央巡視組就發現,一些地方對「一把手」管理監督不到位,個別領導幹部信念動搖、思想滑坡、道德失范。在此後的幾輪巡視中,同樣的問題屢屢被提及。

　　容易滑向腐敗深淵的,不僅是那些手握大權的「一把手」,還有許多基層領導幹部。由於「天高皇帝遠」、缺乏有效監管,這些人「蒼蠅胃口大、官輕貪腐重」,其違紀違法問題往往直接觸及群眾利益,影響更壞。

　　巡視發現,存在「小官貪腐」問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了四分之一。

　　值得關注的是,中央巡視組在最近一輪巡視時提出了「能人腐敗」的問題,直指一些地方和部門在選任領導幹部時重才不重德,加之日常監督缺位,讓所謂「能人」有了權力尋租的機會和空間,使之極易出現腐敗問題。

　　斬斷「腐敗路徑」:官商勾結、拉幫結派、跑官要官

　　四輪巡視過後,官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題逐漸浮出水面,對這些通向腐敗的路徑,必須予以徹底斬斷。

　　——一些官員與商人過從甚密,勾肩搭背、不分彼此,有的直接插手項目、大搞權錢交易,有的通過「身邊人」輸送利益。巡視發現,有近10個地方和單位存在領導幹部及其親屬插手工程建設項目、牟取私利等問題；有8個地方存在領導幹部與私營企業主勾肩搭背、交往過密,甚至大搞權錢交易的現象。

　　——一些領導幹部拉幫結派,搞「圈子文化」「山頭主義」,往往造成「窩案」「串案」「塌方式系統性腐敗」。巡視發現,一些地方領導幹部任人唯親、搞「小圈子」,個別領導幹部搞團團伙伙；一些地方領導幹部熱衷拉關係、架「天線」、搞「勾兌」,不講原則。

　　——一些地方在幹部選拔任用方面違反組織原則、組織紀律,存在著「拉票賄選」「買官賣官」等問題。巡視發現,有8個地方幹部任用存在領導打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假之風,有5個地方甚至存在著嚴重的買官賣官問題。

　　專家建議,今後要切實加強黨的作風建設,嚴格執行黨的政治紀律,著力規範幹部選拔任用,把官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題列為治理整頓的重點,堅決剷除滋生腐敗的土壤。