中國多地公共場所禁煙令遇執行難 成一紙空文

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，一條關於禁煙的新聞再次引起了大家的注意——武漢市政府雖然早就出台了公共場所內禁止吸煙的規定，但是因為種種原因，這一規定淪為了一紙空文。5年來，沒有開出過一張罰單。

　　其實這並不是武漢市一個地方的問題，比如，早在1995年，廣州市就發布了禁止在公共場所吸煙的通告，並且規定，違者罰款20元，結果幾年來收效甚微。今年9月1日，廣州市再出重拳，《廣州市控制吸煙條例》出台，這可能是我國第一部把辦公室納入禁煙範圍的地方性控煙條例，然而這項規定後來卻被評價為「叫好不叫座」。

　　北京在2008年5月1日正式實施的「禁煙令」。現在，絕大多數的小飯館裡依舊是煙霧繚繞，只有一些中高檔的餐廳會詢問顧客，您是要坐吸煙區還是無煙區？況且，即便是劃分了區域，有的飯館吸煙區和無煙區的座位根本就是背靠背，形同虛設。於是很多人在問，為什麼禁煙條例都出台了，執行起來就這麼難呢？就沒人管管嗎？

　　有人管，這是肯定的。但是現在的問題是，誰來管？教育行政部門負責學校；文化綜合執法部門負責體育、娛樂場所和賓館；衛生行政部門負責醫療衛生機構……他們的執法力度是否同樣行之有效？如此多的部門，是不是給個人舉報帶來了諸多不便？

　　說到舉報，廣州辦公室禁煙收效甚微的原因就在於沒人舉報。或者說，沒人敢舉報。在大街上，看到個路人甲，他在公共場所吸煙，我打電話舉報他，執法人員來了，運氣好的話這個路人甲還在，抓個正著。可是在辦公室，你的領導在那吸煙，你敢舉報嗎？退一步，你的同事在那吸煙，大家平時都在一起工作，你好意思舉報嗎？

　　突然想起來，四川眉山市東坡區的一條規定，全區正科職以上幹部要開展禁煙自查活動——戒了煙，再上班。雖然方法有待商榷，但是初衷和方向是好的，那就是，辦公室禁煙，必須從領導抓起。

　　但是餐館的情況就不同了，禁煙從「上帝」抓起這事兒對他們來說實在是有點難，所以關鍵還是靠行之有效的監管。比如罰款，現在多數地方的處罰金額是10元到50元不等，甚至連威懾都談不上。在這方面，我們是不是可以借鑒香港或者歐洲一些國家的做法呢？

　　根據香港法律，如果吸煙者在禁煙區域吸煙，最高可罰1500港元，並且要上法庭聽法官訓斥。香港還大幅提高煙草稅，在香港市區買一包煙，煙草稅達16港元。英國禁煙法規定：禁煙場所的經營業主如不禁止吸煙行為，將會被處以最高2500英鎊的罰款。

　　從嚴執法，是樹立法律的威信，也是在樹立政府部門的威信。尤其是再過不到兩個月，也就是明年的1月份，我國內地將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。全國「禁煙令」能否行之有效的執行，依舊考驗的是各個地方的執行力度。

　　在個人層面，這是個很簡單的問題，兩個人相親，姑娘看不上小夥子吸煙，那就吹唄。可是在政策層面，既要保障不吸煙的人能夠自由的呼吸，也要給吸煙的人合法的權利；要讓地方在收入煙草財政的同時，依舊嚴格執行禁煙規定；要讓根深蒂固的交際文化、面子文化改變方式，這絕對是一場複雜的博弈，也是一場持久戰。號角在2個月後吹響，希望最後勝利的是13億人民的健康。

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