加國移民新招迭出引人注目

加國移民新招迭出引人注目2011-12-06 14:58環球華報【環球華報記者 於雷】近一個月來，加拿大陸續公布下一年度移民方面政策規定的調整方案。頗為引人注目的，包括凍結父母及祖父母移民申請兩年、擴大親屬定義並阻止傷害過親屬的暴力重犯獲擔保資格、提高包括卑詩在內的加西地區移民安頓撥款，等等。總理哈珀和移民部長康尼再三表態，繼續既有吸納移民政策，同時加快處理積壓個案。希望聯邦政府言出必行，行之有效。 哈珀：加國將繼續吸納移民加國總理（Stephen Harper）哈珀近期在溫哥華與少數族裔文字傳媒代表召開圓桌會談時，一開場即重申，加拿大是主要已發展國家當中，唯一在經濟衰退期間，維持既有吸納移民人數的國家。一直到現在，聯邦政府仍深信「加拿大的長遠發展需要不斷有移民注入」，移民對加拿大未來影響重大，因此，即使在經濟衰退期間，他亦不曾認為需要減少移民人數。

加國移民新招迭出針對移民部在本月初宣布凍結父母及祖父母移民申請兩年，招致外界說此舉會阻斷許多新移民計劃申請父母來加團聚之路的批評，哈珀予以澄清說，加拿大並非「停止」接受父母及祖父母移民，而是目前輪候的申請，需要七、八年才能完成審查，移民部為了加速清理積壓，只好凍結新申請，以清理積壓。「加拿大絕非『停止』父母移民或祖父母移民申請，凍結接受新申請是為了能讓移民部解決積壓問題的權宜之計，況且移民部仍繼續提高父母及祖父母的目標人數，這都有助移民部解決父母及祖父母申請積壓。」 康尼：樂見移民家庭儘快團圓加國聯邦公民、移民及多元文化部長康尼（Jason Kenney）重申，聯邦保守黨政府支持家庭團聚移民計劃，並且樂見家庭成員儘快在加國團圓。他強調，本國繼續歡迎父母和祖父母移民，但問題是每年這類申請個案達4至5萬宗，遠多於每年實際吸納的1.7萬人，這也是類似申請個案積壓主因。康尼近期接受大溫英文《南亞郵報》（South Asian Post）專訪時指出，由2006年至今，等候處理的父母或祖父母移民申請個案不斷增加，目前達16.5萬宗，令等候審批時間增至7年至8年，這是不能接受的。聯邦政府最近修訂本國移民政策，就是希望加快清理近年積壓的大量父母或祖父母移民申請案，而不是去減少父母或祖父母移民名額。他說，聯邦政府如不修訂移民政策，到2020年時類似積壓個案將增至35萬宗，而輪候審批時間將長至20年，為避免這種情況出現，他在今年較早時代表聯邦政府宣布，暫停接收新的父母或祖父母移民申請。康尼又表示，聯邦政府同時決定，把每年父母和祖父母移民名額提高60%，由約1.5萬人增至2.5萬人，目的是加快審批已遞表申請個案。另外，聯邦也已於12月1日起接受超級簽證（super visa）申請，以便父母和祖父母可來加團聚更長時間。超級簽證有效期10年，每次入境逗留時間最長24個月，但簽證持有人在加國期間須購醫療保險，也須通過例常背景審查，另擔保人須出示收入證明，單人家庭為1.7萬元，5人家庭為3萬元。 修法：暴力重犯不得擔保家人聯邦移民部於11月18日正式實施新修訂的《移民暨難民保護法規》（Immigration and Refugee Protection Regulations），擴大親屬定義名單，禁止犯下最高刑期最少10年監禁、且遭定罪的暴力重犯，申請家人來加國團聚，目標是減少發生家暴事件。過去，如果擔保人曾經傷害配偶、子女或父母，又經法院定罪，涉案被告的擔保親屬移民申請將不獲批准。如今修訂後的法規，把擔保人傷害過的親屬名單進一步擴大，除了原包括的配偶、子女以外，也擴大至前任配偶、前任配偶兄姐，甚至前任男女朋友，一旦傷害罪成，他們在坐牢服刑結束後5年內，將喪失作為移民擔保人資格。聯邦公民、移民及多元文化部長康尼（Jason Kenney）表示，最近修訂實施的這項法規，主要目的在於使那些曾對配偶等近親或男女朋友犯下嚴重暴力罪行人士，更難取得移民擔保人資格。他引用殺嫂漢成功擔保新婚妻案件，以說明修例的必要。「我很關注法院在2008年的一項判決，一個加拿大公民在印度因燒死他的嫂嫂而被定罪後，還可以贊助他自己新婚妻子來到加國，這是十分荒謬的事。新法規正是希望能夠有效地防止類似申請個案再出現」，他說道。康尼還表示，本國家庭暴力在南亞裔社區較常發生，但華裔社區也曾出現過，例如華裔少婦胡雅婷命案、中國女留學生趙巍被殺案等，都是明顯例子。他強調，修訂法規就是要防止那些對配偶或親人犯下暴力或性虐待的罪犯，還能取得移民擔保人的資格。康尼還解釋說，這項法規的對象並非針對合理管教子女的父母，而是那些曾對配偶犯下嚴重暴力罪行的人，「聯邦保守黨政府贊成父母管教子女時可適度體罰（spanking），但就堅決反對向配偶或同居者施暴或作出性虐待。」對於部分律師指這法規可能違反《加拿大權利及自由憲章》（Canadian Charter of Rights and Freedoms）的平等條款，剝奪了罪犯要求與配偶團聚的人權，康尼不認同這項觀點，他指出，賦予移民擔保人資格是一種特權或優待（privilege），並不違反基本人權。加拿大不會姑息家庭暴力，任何犯下嚴重暴力罪行的人，都不應該取得擔保親屬來加拿大的權利。康尼強調，新法規將有效加強本國家庭團聚計劃的完整，協助獲得擔保的親屬免於遭到家庭暴力對待，保護加拿大人的健康和安全。目前，加國移民法規定，移民擔保人除了不能正在服刑以外，也不能是申請破產者，或曾經擔保親屬於擔保期內領取社會福利金的違約者。卑詩獲聯邦增撥移民安頓款項 康尼於上周五（25日）宣布了2012至2013年度魁省以外加國11個省及自治領地的聯邦安頓移民撥款詳情。據康尼表示，在2012至2013年財政年度，除了魁省以外的全國11個省份和地區的移民安頓聯邦撥款，將會增加，平均每個移民的聯邦安頓撥款為2,816元，比2005年的946元增加1,870元。預計在2012/13年財政年度，安頓撥款的總額為5.768億元，比2005至06年的1.847億元，增加3.921億元。「加拿大政府希望移民融入本國，因此須要提高安頓移民撥款，目前的撥款是2005至2006年時的三倍。我要確保撥款是公平的，新移民無論選擇在哪裡落腳，都會得到同等服務」，康尼說道。最近經修訂的聯邦移民安頓撥款計算公式，適用於魁省以外的加國所有省份及自製領地，可反映各地方吸納移民和難民的數量。由於有更多移民選擇在加西地區及大西洋省份落戶，安省吸納移民的比率，已經由2005年的64%，降至2010年的52%，所以該省安頓撥款有所減少。中僑互助會行政總裁譚阜全表示，歡迎增加對移民的安頓撥款，他指目前新移民人數不斷增加，令移民服務機構面對日益嚴重壓力。「撥給卑詩省的移民服務款項由1.55億元，增加至1.09億元，即增加了400多萬元撥款，中僑對此表示歡迎」，譚阜全還指出，卑詩省獲得的撥款上升，反映出本省在過去的數年，接收新移民人數不斷增加的趨勢。此外，譚阜全呼籲移民安頓工作要在三方面進一步加強：1、英文培訓；2、與新移民專業相符的就業輔導；3、偏遠地區的移民安頓服務。他指出，卑詩北部偏遠地區的移民人數正在增加，但當地的移民安頓服務跟不上人口增長的步伐，政府需要妥善處理此問題。卑詩關注商務簽證拒簽問題 儘管加拿大公民及移民部人員強調，中國企業人員申請加拿大商務簽證的被拒率不足一成，可是卑詩省工作、旅遊及創新廳長畢貝爾（Pat Bell）仍對此問題表示關注，擔心會打擊被拒者在卑詩省的投資意欲。評論者稱，倘若申請人來加國商務簽證被拒，他們可能會改往世界其它地方投資。《溫哥華太陽報》(Vancouver Sun)報道說，溫哥華華裔王姓女居民Wendy Wang，稱，其叔叔較早前有意前來加拿大與卑詩省林木業建立商業貿易聯繫，作出投資，並計劃好以參加在卑詩大學(UBC)舉行的國際林業研討會，作為自己在加國商業之行的開始。王女士於是幫叔叔報名登記出席該研討會，卑詩大學也發出正式信函，邀請其叔叔出席。然而，當其叔叔向加拿大駐北京大使館提出商務簽證申請，得到的結果卻是申請被拒，理由是加拿大簽證官員不能確定王女士的叔叔在簽證期限屆滿後，會返回中國。這並非個別事件。最近隨卑詩省長簡蕙芝（Christy Clark）訪問中國的畢貝爾指出，在簡蕙芝的亞洲行期間，他多次聽到商務簽證被拒的投訴，為此他已經把自己的關注轉達給加拿大駐華大使馬大維 （David Mulroney）和加拿大移民部長康尼。畢貝爾表示，目前世界各國都希望抓緊機會，吸引中國的投資，簽證被拒可能令投資流失。加拿大公民及移民部傳媒發言人納迪奧（Johanne Nadeau）回應稱，在今年頭半年，公民及移民部接到24,474份商務簽證申請，只有2,203個申請被拒，換言之百分比不足一成。納迪奧同時也強調，沒有證據顯示有意來加公幹的中國企業人員在申請簽證方面碰到重大的困難。納迪奧補充說，加拿大公民及移民部除了在北京、上海與香港設立了簽證辦事處外，也在北京、上海、廣州和重慶開設了簽證申請中心，申請人可以獲得申請上的行政協助。
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