香港普選「循序漸進」

2010年6月7日港府公布2012年政改方案。經修訂的港府「2012年行政長官和立法會兩個選舉產生辦法的方案」，在立法會選舉方面，建議由60席加到70席，功能組別及直選各佔一半。功能組別的區議會議席由民選區議員以比例代表制互選產生。

在行政長官選舉方面，選委會的人數由800人增至1200人，四個界別各增100人，提名門檻維持在八分之一，即150人。

港府的方案公布後，隨即引起泛民主派反對。立場激進的公社黨（公民黨與社民連），堅持要求2012年舉行雙普選。

而立場較為溫和的民主黨，則與一群學者成立「終極普選聯盟」，要求2012年立法會新增的五個區議會功能組別議席，由區議員提名，讓市民一人一票產生，以大幅度擴大民主成份。與此同時，中央也要保證2017年及2020年有「真普選」。

而在北京，人大常委會副秘書長喬曉陽主動邀約駐京香港傳媒，就香港整改發表意見。他說，該方案擴大了民主成分，向民主發展邁進一大步，符合《基本法》，以及人大常委對普選的決定，並按循序漸進達至最終普選。

實際上，對於是在2012年舉行雙普選，還是在2017年舉行雙普選。全國人大常委會在2007年12月就作出決定，為香港普選訂出了時間表，就是可以在2017年實行普選行政長官，然後最快在2020年實行立法會普選。在此期間，2012年的行政長官和立法會的選舉可以進一步民主化。

全國人大常委會副秘書長喬曉陽稱，區議會作為功能組別，一直是由區議員互選產生，實行多年，香港社會早已有廣泛共識，「2012年的政改方案只是將新增的五個議席，連同原有的議席由區議員互選，我認為這個做法是恰當的。」

至於「終極普選聯盟」要求中央保證2017年及2020年有「真普選」，喬曉陽認為，普選的核心內容是保障享有選舉權，做到普及和平等，但「根據國際上的理解，有關選舉的權利是允許法律作出合理的限制，各國按自己的實際情況採用不同的選舉制度，實現普及和平等的選舉權。」

對喬曉陽的言論，民主黨主席何俊仁認為，雖然喬曉陽對政改有進一步的闡釋，但未能響應他們對普選問題的疑慮，民主黨難以支持港府的政改方案。

按照香港法律規定，港府提出的政改方案若要在立法會通過，必須獲得立法會三分之二即40票支持。但目前立法會三分之一議席由泛民把持，其中最大的反對黨民主黨，更手握九票，成為政改方案能否通過的關鍵。

6月20日，中央政府駐港聯絡辦公室副主任李剛在中聯辦大樓會見了民主黨主席何俊仁等，就政改問題交換意見。

李剛在會上認為「一人兩票」方案不抵觸基本法和全國人大常委會的有關決定，且屬香港本地立法範疇的問題。我們支持香港循序漸進發展民主的立場是一貫的，對特區政府在2012年政改方案中採納「一人兩票」要素持積極支持的態度，並樂見其成。

中央故願意開綠燈，接納民主黨提出的改良方案。有關人士認為，北京做出讓步，是鑒於香港政治形勢近來出現變化，包括激進勢力抬頭。如果政改方案再被否決，市民會失望，導致激進派力量加劇，這隻會令特區政府的管治更加困難，因此中央希望與溫和民主派修補關係。

6月21香港特首曾蔭權表示接受反對黨民主黨提出的「一人兩票」政改方案。

6月21日晚，民主黨通過「改良版」政改方案。

在2005年，港府提出2007年行政長官及2008年立法會產生辦法之改革建議，由於泛民主派認為政府提出的方案過於保守，加上沒有全面普選時間表，政改方案最終得不到足夠的支持而未能通過，選舉安排沿用上一屆的方式。為緩解民怨，《政制發展專責小組第五號報告書》建議，推選行政長官的選舉委員會於2007年擴大至1600人，其中全體區議員會加入成為選委；另外立法會於2008年增加五個地區直選議席和五個功能組別議席，而新增的五個功能組別議席會全數由區議員投票產生。

而從反對派的角度出發，2005年的政改方案夭折的教訓也讓他們明白，與中央政府的博弈要麼是無法全贏，要麼就是「零和」。因此這次除了職工盟與社民連等對於2012年實施普選還具有非常強硬的態度，許多泛民派代表已經開始試圖謀求一個「次優選擇」，民主黨人甘乃威說，雖然他服從民主黨的決定，但是他個人並不贊成這個方案，因為他對北京中央政府兌現普選承諾持懷疑態度。

甘乃威說：「我自己的分析，其實過去很多人都有同樣的看法，中國沒有民主，香港就很難有民主的實施.」

謝偉俊說：「其實我們香港不是在爭取民主，而是在爭取民主化。香港不是一個政治上的獨立體系，我們永遠不能自己選擇民主。我們中國政府不民主的話，我們這裡也不能講民主，我們只能在程度上講民主化。」

立法會民主黨人則繼續為本黨與政府妥協進行辯解。來自九龍東選區的李華明議員說，這次作出妥協是無奈之舉，因為普選是很難實現的。

李華明說：「今天妥協，我真的不會很天真認為我們可以一步達到普選。實際上，我不相信中國共產黨會很樂意讓香港人享有民主。當它樂意給予民主的時候，就是當它完全控制了香港的選舉或能施加很大影響的時候。」

黨部退讓妥協李柱銘聲言失望。他稱，大家是希望爭取真普選，而中央的談判方法是將對方的底線逼到退無可退；又指政府接受民主黨方案來換取支持政改方案，一點也不出奇。他稱，大家是希望爭取真普選，而中央的談判方法是將對方的底線逼到退無可退；又指政府接受民主黨方案來換取支持政改方案，一點也不出奇。 梁家傑在電台節目中則自製「分化論」，聲言反對派在政改問題上已被成功分裂成「溫和」及「激進」兩派，即使中央接受「普選聯」的區議會方案，他都不會投票支持，「我看不到通過方案可以如何處理香港的深層次矛盾，亦解決不到管治問題。」他又聲言，一旦方案獲通過，社會民情比不通過方案更難處理。梁家傑在電台節目中則自製「分化論」，聲言反對派在政改問題上已被成功分裂成「溫和」及「激進」兩派，即使中央接受「普選聯」的區議會方案，他都不會投票支持，「我看不到通過方案可以如何處理香港的深層次矛盾，亦解決不到管治問題。」他又聲言，一旦方案獲通過，社會民情比不通過方案更難處理。 香港政制發展再次進入關鍵時刻之際，現代化協會秘書長謝炯全指出，香港於2005年已失去一次推動政制向前走的機會，並圍繞無謂的爭拗，造成無止境的內耗，如果政改方案再次不獲通過，最終損失的是廣大市民，實際最大得益者將為激進反對派。謝炯全強調，雖然政改命運由立法會決定，但民意的傾向對議員有一定的影響，為了香港未來的民主政制發展，呼籲市民用民意說服議員作出負責任的投票決定。

6月22日,媒體紛紛預測2012年香港政改方案23日將表決通過性很大。

6月24日，立法會經過共九小時辯論，以46票支持、13票反對，通過「修改2012年行政長官產生辦法」的決議案。

6月25 日香港立法會以超過法定三分之二的贊成票，通過了2012年立法會產生辦法修正案。