一江情誼連六國（觀點）

　　亞洲有一條國際河流被賦予了「東方多瑙河」的美譽。這條河在中國境內稱為瀾滄江，在國外則稱湄公河。它像一條血脈，將中國與東南亞中南半島的緬甸、寮國、泰國、柬埔寨和越南五個國家緊密相連。鑒於這種天然的密切關係，在2014年11月的第十七次中國—東盟領導人會議上，中國政府提出瀾滄江—湄公河次區域可持續發展倡議，提議建立瀾滄江—湄公河合作機制。

　　倡議一經提出，便得到湄公河各國積極響應。2016年3月23日，瀾滄江—湄公河沿岸六國——中、泰、柬、老、緬、越領導人聚首海南三亞，從領導人層面正式啟動瀾湄合作機制，共同打造瀾湄國家命運共同體。此後一年多來，這一新型合作機制的建設進展迅速。2017年3月10日六國共同在北京正式成立瀾滄江—湄公河合作中國秘書處，使得這一合作機制有了制度化的平台。2017年11月，習近平主席在十九大後的首次出訪便選擇了越南和寮國這兩個湄公河流域國家。2017年12月15日在中國雲南大理舉行的瀾湄合作第三次外長會，核定了合作機制的制度和合作項目的落實。

　　瀾湄合作的真正價值體現在一系列具體領域的合作項目中。在政治方面，六國保持著從國家領導人到各級官員的密切互訪和溝通。六國在聯合打擊跨國犯罪問題上進行深度合作。農業經濟是合作的重要領域，六國已採取積極有效措施推進農業技術交流與農業能力建設合作，合作建立農業技術促進中心，建設優質高產農作物推廣站（基地），加強漁業、畜牧業和糧食安全合作，提高農業發展水平。六國還成立了瀾湄水資源合作中心、環境合作中心和全球湄公河研究中心和合作減貧聯合工作組，各國將合作推動落實「東亞減貧合作倡議」，在湄公河國家開展減貧合作示範項目。在人文方面，雙邊人員往來每年早已超過1500萬人次。中國和湄公河五國互派留學生總數超過6萬人，各類中國電視節目深受湄公河國家民眾的喜愛。瀾湄流域國家職業教育結成聯盟，將建立瀾湄國際職業學院。人民日報社主辦的瀾湄合作媒體峰會為形成沿江民心相通和流域共生共榮的「瀾湄意識」營造良好輿論氛圍。顯然，瀾湄合作機制正式啟動以來，以其務實高效、項目為本、民生為先的深入合作，充分展現了一種「瀾湄速度」和「瀾湄效率」。

　　瀾湄合作不做高大上的「清談館」，要做接地氣的「推土機」。瀾湄合作機制最大的特點是直接惠及各國民生，直接響應所有成員國最迫切的需要。確實，瀾湄合作機制對沿江國家和人民間的命運共同體的建構具有決定性意義。第一，踐行互聯互通。沿江六國在瀾湄合作機制內實現了政策溝通、道路聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。第二，促進亞洲整合。瀾湄合作加強了中國與東盟共同體建設規劃的對接，成為東亞經濟共同體建構的一個紮實地樁，更是「一帶一路」倡議下聯結東北亞、東南亞和南亞的有效平台。第三，強化南南合作。瀾湄沿岸國都是發展中國家，通過深度合作將使這一發展相對落後的次區域獲得脫貧致富的巨大動力，從而更好地落實聯合國2030年可持續發展議程，建成南南合作的成功範例。

　　總之，瀾湄合作的有效推進，已給沿江人民帶來了實在的利益，正在提升沿江國家的經濟發展水平，不遠的將來，瀾湄次區域將成為亞洲和平與繁榮的美麗而具有魅力的閃亮之地。

　　（作者為外交學院外交學與外事管理系教授）

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