農民收入三變

我國農民收入實現連續10年快速增長。細細盤點農民收入的變化，既要看到收入數量的增長，也要看到收入結構的變化；既要看到推動收入持續增長的有利因素，也要看到制約農民增收的不利因素。只有對農民收入有了全面深刻的認識，才可能找准推動農民持續增收的方法和渠道。

打工收入超過種地

要為農民工創造更多的就業機會，破除制約農民工資性收入增長的制約因素。關鍵的是要進一步提升農民工的就業質量

據國家統計局調查，2013年上半年，農村外出務工農民工為17111萬人，同比增長2.7%；外出務工農民工月均收入2477元，同比增長12.6%。去年上半年農民人均工資性收入達到1851元，同比名義增長16.8%，繼續保持較高增長。工資性收入成為2013年上半年農民增收的最大動力源，對農民增收的貢獻率達51.8%。從2013年全年來看，農民收入中工資性收入佔比將首次超過家庭經營收入。

在北京開裝修公司的孫國同說：「工人的收入高低主要看幹活多少，沒有活干就沒有收入，活多時一個月能掙一萬多，比城市白領的工資還高。」孫國同說，這些年來農民工的工資一直在上漲，尤其是架子工、瓦工和油工，每天300元至400元的工資已很正常。

隨著工業化城鎮化步伐加快，農民工工資水平不斷提高，但是當前一些因素嚴重製約著農民工資性收入的提高，一些地方為了保持本地戶籍居民的較高就業水平，人為地限制外來打工者就業；一些收入水平較高的壟斷性行業設置了就業門檻，不論工作崗位是否需要高學歷，求職者都必須擁有高學歷，使農民工望而卻步；一些地方在勞動者權益保障問題上，仍然歧視外來務工者，造成農民工異地維權時的人為障礙。

最近一段時間正是拖欠農民工工資問題的高發時期。全國總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍說，為了保障農民的工資收入，全國已經成立工會法律援助機構12948個，10年來受理職工法律援助案件49萬件，結案31.42萬件。自2012年11月工資支付專項檢查活動開展以來，為136萬農民工追回被拖欠工資69.45億元。

要實現農民工資性收入的持續增長，首先要為農民創造更多的就業機會，破除諸多制約農民工資性收入增長的因素。但僅提供就業機會還不夠，關鍵是進一步提升進城農民工的就業質量，從根本上通過教育和培訓提高農民工就業能力。

種地越來越賺錢

農業生產正從分散經營向規模化經營轉變，農田作業正在全面推廣機械化，現代農業產業體系越來越完善

周鳳生是江西新建縣的農戶，去年他除了種自家10畝水田外，還承租了親戚的4畝水田。去年他家收成不錯，14畝水田早稻種了7畝、一晚7畝、二晚7畝，早稻產量900斤至1000斤、一晚1000來斤、二晚1100斤至1400斤。老周說，他家的早稻賣得好，賣了7600餘元，一晚和二晚共賣了2.03萬元，全年種地收入達到了2.8萬元。

去年，山西省夏縣胡張鄉小李村種糧大戶徐武學承包了鄰村1300多畝地。徐武學說，農田規模化種植後，集中採購化肥、種子等能降低成本，機械化作業更方便，技術推廣更便捷。同樣是種植小麥，比起散戶，種糧大戶一畝地的產出能提高200斤，成本降低10%左右。

2013年農民家庭經營收入仍保持較快增長勢頭，這離不開農業生產穩定發展。糧食生產實現了十連增，棉花、油料、畜產品、水產品生產再獲豐收，蔬菜、水果等「菜籃子」產品供應充足。農業生產獲得大豐收為農民增收奠定了堅實基礎。

除了「天幫忙」、「人努力」，現代農業的發展是農民增產增收的主要原因。科技部部長萬鋼日前表示，2013年中國農業科技進步貢獻率達55.2%，主要農作物良種覆蓋率達96%以上，農作物耕種收綜合機械化率達57%。這些為糧食增產提供了重要支撐，提高了農業生產效益，讓農民從土地上獲得更多收益。

江西省新建縣的農業新型經營主體已不再滿足於在自家土地上耕作，而是到周邊縣市甚至更遠的地方承包農田。新建縣聯圩鎮在外承包100畝以上水田的種糧大戶達1000戶，承包水田面積達12萬多畝，在外承包農田的數量超過了該鎮自有農田。

據農業部農村經濟體制與經營管理司統計，目前承包土地50畝以上的種糧大戶全國有278萬個，規模在200畝左右的家庭農場約88萬家，農民專業合作社達到95萬家。土地規模化經營，不但使一部分農民通過種地實現了致富，也使相當比例的農民通過其他非農方式實現家庭收入的持續增長。

在現代農業發展過程中，農業生產正從分散經營向規模化經營轉變，農田作業正在全面推廣機械化，現代農業產業體系越來越完善，這些改變讓種地成為一種越來越賺錢的職業。

財產性增收潛力大

開展農村土地承包經營權登記試點和農民合作社示範社創建，深化農村集體資產產權制度改革，以改革促進農民財產性收入增加顯示出廣闊前景

農民收入主要由4部分構成：家庭經營收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入。「儘管財產性收入在農民收入中所佔的份額不高，但增長態勢明顯，潛力非常大。」農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇說。

據統計，去年前三季度農民人均財產性收入205元人民幣，同比增長23.2%，隨著農村集體產權制度改革和農民股份合作經濟發展，農村土地流轉加快、租金持續上升，預計全年農民財產性收入將實現較快增長。

「去年中央1號文件對創新農業經營體制機制、改革農村集體產權制度等方面提出了明確要求，為增加農民財產性收入創造了有利條件。」農業部部長韓長賦說，2013年農業部大力推進現代農業示範區改革試點和農村改革試驗區工作，繼續開展農村土地承包經營權登記試點和農民合作社示範社創建，深化農村集體資產產權制度改革，以改革促進農民財產性收入增加已經在實踐中顯示出廣闊前景。

在河北張家口沽源縣蓮花灘鄉榛子溝村，塞北林場的項目區宜林地恰好位於農民的放牧區。國家要「綠」和農民要「富」的矛盾難以調和。當地創新機制，推出股份製造林。採用林場投資入股、分廠技術和管理入股、鄉鎮協調入股、農民土地入股的方式，形成了1∶2∶2∶5的四級股份製造林機制，最大幅度地讓利於民。現在不但解決了「綠」和「利」的矛盾，還增加了農民的財產性收入。林場造林面積已達到107萬畝，每植兩棵樹就有一棵歸農民所有。

「未來還要通過深化改革，增加農民財產性收入。」張紅宇說，允許農民對土地承包經營權進行抵押、擔保，賦予了土地承包經營權新的權能，在促進農民增收的同時，也在一定程度上能緩解農民融資困難。慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的試點，有助於拓寬農民增加財產性收入的渠道，這些政策對於增加農民財產性收入具有重要意義。