淺談中國郵票發行現狀

來源：《集郵》

2009年發行的「鳳凰古城」郵票打破了以往新郵發行當天不打折的記錄，自從問世之日就淪為打折族。從去年下半年至今，新郵發行時只要郵政窗口有售，該郵票在市場上就打折，包括2008年的年票、2008年會員票「改革開放」雙連張、今年的「己丑牛」等都淪為打折一族。這樣的打折現象，近年來已是司空見慣。

中國的集郵愛好者在1997年時號稱有2000萬人，而據官方公布的數字現在僅余百萬。當然，百萬人也能稱得上「雄師」，只不過郵票從當初的「國家的名片」變為「由痴心者買單的企業名片」。中國集郵愛好者對中國郵票的熱愛是執著的，表現為愛之最深、恨之最切。這就是中國郵票的現狀。

郵票打折的原因

郵票，是預付的郵資憑證。然而，按面值銷售郵票這樣一個簡單常識，卻困擾了中國郵政管理層多年。郵票打折，既有損於國家名片的形象，使郵政服務效益「縮水」、國有資產流失，也影響集郵愛好者的收藏積極性，損害收藏者的利益，不利於集郵事業的發展，可以說是有百害而無一利。

中國郵票的打折歷史可遠溯到上世紀80年代中葉，當時由於市場經濟逐漸滲入各個領域，郵票的價值潛能日漸顯現，人們從各種渠道得到緊俏的郵票時，往往會被搭售些一般的郵票。這些一般郵票被低價送入市場，形成了早期的打折票。更為嚴重的是，隨著集郵產業的逐漸形成，郵政內部對郵票的結算折扣和年年遞增的收入指標以及郵票發行、銷售環節中的部分違規現象等等，導致了打折郵票形同洪水猛獸。多年來，儘管有關部門不斷採取新措施進行治理，但收效甚微。分析郵票打折的各種原因，歸結到一點，就是供求失衡。

對於管理層而言，郵票的發行量一直是敏感問題。美國有10%以上的人集郵，其紀念郵票的發行量一般都在千萬枚以上，有的甚至上億，但從未發生郵票打折現象；中國只有不足1%的人集郵，目前的郵票發行量每套不足千萬，近年來幾乎套套打折。兩者的數據相比，引人思考。

回顧新中國郵票的發行歷史，「文」、「編」郵票的發行量也都很大，一般在千萬枚以上。其中，文10《毛主席最新指示》7500萬套（3.75億枚）、文12《毛主席去安源》5000萬套（5000萬枚）、文17《知識青年在農村》5000萬套（2億枚）、編1《智取威虎山》發行3000萬套（1.5億枚），其他大多也在千萬以上。JT郵票前期發行量也不少。但是這些郵票不但當初沒有打折，至今仍價格不菲。

究竟為什麼會出現「打折不斷」這樣的情況呢？歸根結底，郵票雖是預付的郵資憑證，但它也是商品。既然是商品，其價值也由供求關係（即存世量和需求量之比）來決定。需求量不足的商品即使發行量再小，也會過剩。在業內，習慣把發行量和存世量之比作為衡量郵票價值的參考依據。發行量和存世量越接近，其價值越低，反之則越高。郵票如果在郵政業務中不能有效地消耗，又乏人收藏，且存世量幾乎接近發行量，這類存世量巨大的收藏品只能走上打折之路。

作為郵資憑證，如果能在郵政領域廣泛地使用、消耗，那麼發行量再大也不會貶值、打折，這一點中外郵票發行史都可佐證。而中國郵政的現狀為：在最應該出現郵票身影的郵政窗口卻難以見到平價的紀、特郵票；郵政營業不願意使用郵票來處理郵件，即使使用郵票，也是普通郵票。這就造成紀、特郵票難以用於流通，使新郵發行後，只有少部分被使用或沉澱在集郵者手中，大部分則沉澱在郵市，好像紀、特郵票天生就不用體現郵資屬性。這種對郵資屬性的漠視，背離了郵票和集郵的本質，降低了收藏者購買郵票的積極性。

再有一點，近年來郵票發行的套數每年約30套左右，而上世紀90年代初每年僅10套左右；每年總面值為上世紀90年代初的10倍以上。加上五花八門的普通郵資封片、個性化郵票、郵資已付籤條和戳記等大量出現，同樣成為郵票陷入打折怪圈的直接原因。

其他原因還有：近年來紀、特郵票的設計不盡如人意；集郵愛好者的老齡化；收藏門類多元化造成的郵人流失；部分以投資和投機為目的的參與者的退出。這些都是造成郵票銷量減少的直接因素。

如何解決郵票打折問題

首先，提高郵票的使用範圍，加速郵票的消耗，減少郵票的存世量。

隨著社會進步，人民生活水平的提高，人流、物流、信息流的日益增長，帶動了郵政業務飛躍發展。特快專遞、商用包裹、廣告商用信函、大宗郵件的數量以幾何級數迅猛增長，以上均為用郵增量的主體，可以成為耗用郵票的大戶。而這些業務在貼用郵票後產生的郵品，如實寄封、戳、片（包括收據）等，都可以成為愛好者手中的集郵品，激起集郵愛好者的收藏興趣，促使更多人加入和回歸集郵隊伍，促進集郵發展。這些進而又能促進紀、特郵票的銷售，從而形成良性循環。同時，應在郵政窗口加強對紀、特郵票的銷售力度，擴大郵票的適用範圍。凡經郵政窗口的用郵，包括各類包裹、特快專遞、廣告商函等，能貼郵票的都貼郵票；鼓勵用郵大戶優先購買郵票，作為大宗郵件的郵資憑證。

其次，加強集郵隊伍建設的力度，加強集郵活動宣傳的廣度和深度，積極培養和適時表彰專業和業餘的集郵工作者。郵政和集郵是魚水之情，不能演變為「油水關係」。離開了郵政，集郵就失去了生存的土壤和活力。

第三，正本清源、回歸本性，減少大套票的數量，在總體上降低全年郵票的面值，摒棄急功近利的行為。減少或不生產純為集郵收藏而生產的異化郵品，提高郵票設計水平，面值的安排要適應業務需要，票幅要方便貼用，方便各種業務所需，發行專貼郵票。

第四，也是更關鍵的一點，在於改革郵政結算和管理體制，從源頭上杜絕製造打折票的「溫床」，有效地堵住能對郵市大量低價傾銷郵票的「口子」。如有可能，郵票持有者可憑手中的高、低面值郵票，去郵政窗口等值自由兌換各種面值的郵票使郵市上打折的郵票，返回郵政窗口，在郵政業務上使用。新郵預訂可採取隨到隨訂的方式，零售和預定並舉，方便集郵者收藏和用郵，從而從根本上消滅郵票打折現象。