為何大漢朝不在西域設州郡，而是都護府

06-15

現在的新疆維吾爾自治區，地處中國西北邊陲，是中國最大的省級行政區。而新疆最早被納入中國版圖是在西漢時期，準確來說是在漢武帝在位期間。當時的新疆並不叫「新疆」，而是叫「西域」。

圖一/今新疆

從字面上來理解，西域是指「中國西部的疆域」。在西漢時期，我們都知道長城以北的大漠有一個草原霸主-匈奴。正所謂「一山不容二虎」，剛掌握大權的漢武帝劉徹為了鞏固他的統治，厲兵秣馬，以待與匈奴的一戰，進而掃除匈奴對中原王朝的威脅。

圖二/西漢與匈奴的戰爭示意圖

功夫不負有心人，他還真做到了。劉徹不僅在軍事上打擊匈奴，先後派出衛青和霍去病遠征匈奴；而且在政治上拉攏與匈奴有深仇的西域三十六國，當時西域各國都是在匈奴的統一管轄，受匈奴的殘害與剝削。為此，他派了張騫先後出使西域，共同對付匈奴，還加強了中原與西域的關係。最後在公元前60年，打敗了匈奴，建立了西域都護府。這也標誌著西域成為了中國領土不可分割或缺的一部分，神聖不可侵犯。

圖三/漢武帝劉徹

圖四/張騫出使西域

那麼問題來了，西漢王朝怎麼不在西域設州郡？要知道漢朝的中原地區基本上是郡縣制，少部分是郡國並存制，還有在之前新管轄的河西走廊設了武威、張掖、酒泉和敦煌四郡。單單就對西域「情有獨鍾」呢？

圖五/河西四郡

我們先從「都護府」和「州郡」兩詞來看:「都護府」表示全部監護的機關，那麼西域都護府就是對西域各國全部督察監護的軍事機關；而「州郡」則是中原地方上的行政區。這兩者區別很大，都護府是針對各民族和附屬國的，州郡是針對中原各個地方的。

圖六/西域都護府

那就很好理解了，西域並不是一個統一的地區，裡面有各個民族和國家，如果設郡縣制，等於是要中央派官員進入西域各國行政，那麼把這些國王放在哪個位子；相反，設西域都護府更容易安撫和處置與西域各國的關係，而不用派官員去行政，只要是軍事長官就可以了，平時就只要屯田和駐兵，另外西域各國國王受中央冊封，讓中央調動軍隊，這樣就可以了，既可以讓中央放心掌控，西域各國也可以心安理得，豈不是一舉兩得。

漢朝這一舉措對後世王朝有很大的影響力，開創了處理各與民族各附屬國關係的先河。唐朝就就設立過六個都護府，借鑒了漢代這一制度，對中國歷史具有很大的進步作用。

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